□文/張雨婷（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院　安徽·蚌埠）

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關(guān)稅出新政，海淘是否走向了末路

□文/張雨婷
（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院安徽·蚌埠）

［提要］根據(jù)財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，4月8日海淘新政策開(kāi)始實(shí)施，在海淘業(yè)內(nèi)引起了一片熱議，業(yè)內(nèi)人士和消費(fèi)者都擔(dān)心這一政策會(huì)給海淘業(yè)帶來(lái)一個(gè)巨大的沖擊，抑或是一個(gè)巨大的變革。本文簡(jiǎn)單分析關(guān)稅的變動(dòng)給海淘行業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)的影響，讓我們對(duì)國(guó)家頒布的新稅收政策有一個(gè)客觀而全面的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：關(guān)稅；新政策；海淘

收錄日期：2016年4月15日

此次財(cái)政部頒布關(guān)稅新政實(shí)際上旨在促進(jìn)跨境電商的健康發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。就筆者個(gè)人所了解的海淘業(yè)——即跨境電商行業(yè)情況，可以將其分為兩類：一類是以海淘app為銷售平臺(tái)的跨境電商公司；而另一類是依附于微信、QQ、微博等社交平臺(tái)進(jìn)行宣傳，再以淘寶為交易平臺(tái)的個(gè)人海淘銷售，也就是被我們稱為“代購(gòu)”的一類群體。新政策一出，整個(gè)行業(yè)一片沸騰，但對(duì)于兩種不同的海淘方式來(lái)說(shuō)，影響是大不相同的。

新政的主要內(nèi)容是：“實(shí)施電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，規(guī)定單次海外購(gòu)物免稅額度是2，000元，全年累計(jì)20，000元，在限值以內(nèi)，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收，同時(shí)調(diào)整行郵稅政策?！?/p>

因?yàn)榍皫啄甑亩灸谭凼录偷販嫌褪录仁称钒踩鹿暑l發(fā)，使得國(guó)人愈發(fā)熱衷于進(jìn)口的貨物，尤其是食品類、母嬰類產(chǎn)品和女性化妝品，加上奢侈品在國(guó)內(nèi)專柜的價(jià)格高昂，海淘行業(yè)日益發(fā)展起來(lái)，同等價(jià)位的商品，國(guó)人也更傾向于進(jìn)口類產(chǎn)品，海淘app憑借其移動(dòng)端的優(yōu)勢(shì)，迅速在電商行業(yè)的發(fā)展中找準(zhǔn)了自己的位置，吸引了一批又一批的忠實(shí)用戶，而就在這發(fā)展的旺勢(shì)中，關(guān)稅新政策無(wú)疑像是一盆冷水無(wú)情地潑在了它發(fā)展的火焰上，使得業(yè)者和消費(fèi)者心頭一震。

海淘app和“代購(gòu)”者的采購(gòu)貨物方式不同，出境和入境商品的數(shù)量不同，關(guān)稅的新政策對(duì)他們的影響也不同。對(duì)于每一個(gè)海淘app公司來(lái)說(shuō)，他們基本上都把貨物囤在了保稅倉(cāng)，貨物從國(guó)外采購(gòu)到境內(nèi)口岸以后，通過(guò)報(bào)關(guān)報(bào)檢然后進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)，由于個(gè)人在app上下訂單是單獨(dú)成分的，每下一份訂單才會(huì)出倉(cāng)，而這些貨物，只有從保稅倉(cāng)發(fā)出以后，才收取相應(yīng)的稅費(fèi)。由于使用海淘app必須使用個(gè)人的身份信息進(jìn)行登記，所以生成的稅單也就是以個(gè)人的名義存在的，海淘app只是相當(dāng)于一個(gè)中介平臺(tái)，新政只是先影響消費(fèi)者對(duì)貨物所需承擔(dān)的稅負(fù)，并不會(huì)加重海淘app自己的稅收負(fù)擔(dān)。但是稅負(fù)加重必然使其上調(diào)物價(jià)，物價(jià)一旦上升，就會(huì)影響到消費(fèi)者的購(gòu)物欲，從而影響消費(fèi)者對(duì)海淘app的使用率。

再回到新政的內(nèi)容上分析其對(duì)海淘app的發(fā)展影響。單次海外購(gòu)物免稅額度從1，000元提升到2，000元，這里的限制額度針對(duì)的是海淘app公司，但是對(duì)其來(lái)說(shuō)意義并不大，因?yàn)槠溆脩糍?gòu)買的產(chǎn)品大多數(shù)是食物、母嬰用品等日常生活用品，再加上對(duì)一個(gè)品牌商品的需求，50%以上的用戶是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)限額的。并且對(duì)于跨境電商來(lái)說(shuō)，免稅額也不復(fù)存在。通過(guò)跨境電商海淘，并不是少買點(diǎn)就不用交稅了，額度內(nèi)免的只是關(guān)稅，除了關(guān)稅，消費(fèi)者還需要交增值稅和消費(fèi)稅，只不過(guò)限額內(nèi)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅打七折。一段時(shí)間內(nèi)這些政策對(duì)海淘行業(yè)有一定的消極影響。

除了正規(guī)的海淘app公司，還有海外直郵和“人肉”代購(gòu)兩種方式來(lái)進(jìn)行貨物的采購(gòu)。海外直郵需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行報(bào)關(guān)，以抽查方式收稅，購(gòu)買者如果抱著鋌而走險(xiǎn)的態(tài)度是不可取的。“人肉”代購(gòu)是采購(gòu)者本人攜帶商品通關(guān)，此前這些商品都是被當(dāng)作“非貿(mào)易物品”統(tǒng)一征收行郵稅的。而事實(shí)上他們的購(gòu)買數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了自用范圍，進(jìn)行交易居多，對(duì)正規(guī)的傳統(tǒng)貿(mào)易廠商來(lái)說(shuō)是一種稅負(fù)不公，打擊了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對(duì)于這些“代購(gòu)”者來(lái)說(shuō)，行郵稅的變動(dòng)對(duì)他們帶來(lái)的影響更大。行郵稅是由關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅組成，是三者的合稱，主要對(duì)跨境電商直郵和個(gè)人隨身行李物品進(jìn)行征稅，稅率由三檔調(diào)整為四檔，稅額50元以下也不再免征。

“代購(gòu)”一般銷售的物品是母嬰類產(chǎn)品、化妝品和手表等產(chǎn)品，如一罐進(jìn)口奶粉480元，稅改前，需要繳稅480×10%=48元，小于50元，是免征的，而稅改后需要繳稅480×17%×70%= 57.12元，稅額提高了11.9%。其中化妝品分為彩妝類和基礎(chǔ)護(hù)膚類，彩妝類的稅率是60%，基礎(chǔ)護(hù)膚類的稅率是30%，如一瓶香水的價(jià)格為980元，稅改前需要繳稅980×50%=490元，而稅改后需繳稅980×（17%+30%）×70%=322.42元，反而比之前所要交的稅少。并且海關(guān)總署在2016年4月6日頒布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》，從表中可以清楚的指導(dǎo)每一類物品的稅率。

身邊有很多做代購(gòu)的朋友，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的調(diào)查和咨詢以后筆者發(fā)現(xiàn)他們的代購(gòu)之路并沒(méi)有因?yàn)檎叩淖儎?dòng)而中斷，再加上2016年剛剛放開(kāi)的二胎政策，本來(lái)就擴(kuò)大了母嬰用品的市場(chǎng)，對(duì)于這一類產(chǎn)品市場(chǎng)，代購(gòu)們可以說(shuō)是供不應(yīng)求，母嬰產(chǎn)品的用戶忠誠(chéng)度也說(shuō)明代購(gòu)物品的種類可以依據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，也可以按照完稅價(jià)格表中的稅率做好分類，將稅費(fèi)增加的物品在“代購(gòu)”的比例中適當(dāng)減少，將稅費(fèi)減少的物品在“代購(gòu)”的比例中適當(dāng)增加，就可以相應(yīng)的減少一些稅收負(fù)擔(dān)，緩和政策帶來(lái)的消極影響。

本次國(guó)家進(jìn)行的關(guān)稅整改，從稅收維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向而言，反而在一定程度上促進(jìn)了跨境貿(mào)易的發(fā)展，而不是網(wǎng)民潛意識(shí)中的那樣悲觀。因?yàn)樽钥缇迟Q(mào)易自發(fā)展之日起，有些問(wèn)題就一直存在。

一、海淘行業(yè)雜象叢生，市場(chǎng)亟須整頓

由于跨境貿(mào)易與電商相結(jié)合，發(fā)展尤為迅速，沒(méi)有了房租等閑雜成本，初期所有貨物以非貿(mào)易貨物的名義入境，幾乎零稅負(fù)，售賣物品的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)體店的價(jià)格，便宜的還不是一點(diǎn)半點(diǎn)，所以其中的利潤(rùn)是商人眼中的一塊大肥肉。現(xiàn)在市場(chǎng)上的海淘app的數(shù)量也已經(jīng)多得數(shù)不清，如果沒(méi)有海關(guān)收稅這一層屏障，難免會(huì)出現(xiàn)一些假貨真賣的情況。

據(jù)筆者所知，因海淘而衍生出的假貨生產(chǎn)已經(jīng)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。其中有廠商專門負(fù)責(zé)對(duì)品牌商品的復(fù)刻，有專人負(fù)責(zé)宣傳。國(guó)內(nèi)的假貨大多數(shù)來(lái)自淘寶發(fā)源地浙江與工商業(yè)發(fā)達(dá)的廣東、深圳等地區(qū)，無(wú)論什么品牌的商品，他們不僅能夠用低成本進(jìn)行生產(chǎn)，連吊牌和購(gòu)物小票也應(yīng)有盡有，這其中巨大的利潤(rùn)使得假貨生產(chǎn)商絡(luò)繹不絕，寧可冒著違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)也要進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。還有更喪心病狂的賣家不惜將假貨先出口再進(jìn)口，這樣物流信息上也能為其貨物的來(lái)源做證明，他們所生產(chǎn)的貨物成本大多數(shù)低于貨物的運(yùn)費(fèi)和稅費(fèi)。關(guān)稅的提高，可以使得這些造假?gòu)S商受到打擊，也可以使一些小而沒(méi)有實(shí)力，不能讓消費(fèi)者得到足夠保障的公司因?yàn)閴毫Χ詣?dòng)退出市場(chǎng)，留下的那些大而有實(shí)力的公司會(huì)因?yàn)殛P(guān)稅的調(diào)整而提高自己的售賣價(jià)格，如果價(jià)格低的離奇，消費(fèi)者也可以更加輕松的辨識(shí)出商家是否在售賣假貨，很大程度上保障了消費(fèi)者的權(quán)益。

商家需要一個(gè)有秩序的市場(chǎng)環(huán)境，作為消費(fèi)者，也許我們很難有高度的納稅自覺(jué)性，但是有規(guī)矩才能成方圓，如果放任海淘行業(yè)的自由發(fā)展毫無(wú)約束，整個(gè)行業(yè)有可能朝著畸形的方向發(fā)展。新政策的頒布正是同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)雙方的約束，更加有利于營(yíng)造一個(gè)健康的跨境電商發(fā)展環(huán)境。

跨境電商蒸蒸日上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)每況愈下。如果一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，那無(wú)疑是不健康的，也是極其危險(xiǎn)的。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)論是什么行業(yè)，都可以帶動(dòng)好幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)體門面帶動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)體導(dǎo)購(gòu)也解決了很多基層群眾的就業(yè)問(wèn)題，所以電商的發(fā)展形勢(shì)再好也不能夠取代實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？缇畴娚毯痛?gòu)在稅改之前銷售的產(chǎn)品都是作為非貿(mào)易物品統(tǒng)一征收行郵稅，對(duì)那些通過(guò)走正規(guī)傳統(tǒng)貿(mào)易物品入境的專賣店和商場(chǎng)專柜來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)非常不利于發(fā)展的因素，在一定程度上使這些實(shí)體經(jīng)濟(jì)處在了跨境貿(mào)易發(fā)展的下風(fēng)口。

二、支持國(guó)產(chǎn)品牌，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自跨境電商發(fā)展之日起，我國(guó)就因此造成了一部分的經(jīng)濟(jì)流失，加強(qiáng)各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)交流不可少，但是首先要保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益不受損。關(guān)稅的提高，會(huì)使一部分消費(fèi)者迫于價(jià)格的壓力而放棄進(jìn)口品牌轉(zhuǎn)而選擇國(guó)內(nèi)品牌，可以促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)和民族品牌的發(fā)展。并不是說(shuō)進(jìn)口的產(chǎn)品就一定是最好的，雖然食品安全問(wèn)題出現(xiàn)以后大部分國(guó)民對(duì)國(guó)產(chǎn)食品失去了部分信任，但是經(jīng)過(guò)政府重視與逐漸地改善，這些問(wèn)題已經(jīng)漸漸有了好轉(zhuǎn)，對(duì)食品健康也越來(lái)越重視，所以也需要政策激勵(lì)去加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)商品質(zhì)量的信心，通過(guò)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的施壓是一個(gè)很恰當(dāng)?shù)姆椒?，既能夠促進(jìn)民族企業(yè)的發(fā)展，又能增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。關(guān)稅也只是提高，并沒(méi)有強(qiáng)制國(guó)人就必須使用國(guó)產(chǎn)化妝品、喝國(guó)產(chǎn)奶粉，當(dāng)然促進(jìn)了民族經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終受益的還是中國(guó)人民而不是政府。

三、首度認(rèn)可跨境電商

對(duì)“跨境電商”的關(guān)稅新政策進(jìn)行特別調(diào)整也說(shuō)明國(guó)家和政府對(duì)這一行業(yè)的發(fā)展與興起給予了高度重視，“跨境電商”不再作為民間產(chǎn)業(yè)默默發(fā)展。

根據(jù)相關(guān)的媒體報(bào)道可知，4月11日，在蘇州啟動(dòng)了跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。并且南京海關(guān)也推出了監(jiān)管措施創(chuàng)新，針對(duì)跨境電子商務(wù)的特點(diǎn)建立起了交易訂單、支付單、物流單三單的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行24小時(shí)海關(guān)監(jiān)管，跨境電子商務(wù)企業(yè)可通過(guò)“單一窗口”向口岸的監(jiān)管部門實(shí)行一次性申報(bào)，快速獲取相關(guān)的狀態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了前所未有的通關(guān)便利。說(shuō)明雖然稅收新政會(huì)對(duì)跨境電商的發(fā)展造成一定的影響，但是在另一方面充分肯定了跨境電商為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，正規(guī)政策的出臺(tái)使行業(yè)發(fā)展更具有規(guī)范性和法律保障，消費(fèi)者在消費(fèi)的時(shí)候也會(huì)更加的安心。

四、化政策為優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇謀發(fā)展

消費(fèi)者對(duì)關(guān)稅新政策的緊張是顯而易見(jiàn)的。因?yàn)樗麄儾攀沁@些增長(zhǎng)的稅費(fèi)的最終買單者，而海淘行業(yè)的從業(yè)人員就應(yīng)該沉著穩(wěn)定地去應(yīng)對(duì)此次關(guān)稅的變化和給自身企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的沖擊。在關(guān)稅新政剛剛頒布到真正開(kāi)始實(shí)施的這一段時(shí)間，實(shí)際上會(huì)大大促進(jìn)跨境電商的發(fā)展，利用好這次的輿論機(jī)會(huì)作為廣告宣傳點(diǎn)，銷售量會(huì)不降反升，在稅負(fù)加重前大力囤貨，也可以成為海淘app不可錯(cuò)失的一個(gè)發(fā)展良機(jī)。各電商的應(yīng)對(duì)措施都很好地為銷售做了宣傳，其中聚美優(yōu)品打出“母嬰海淘囤貨節(jié)，稅改前的最后一次狂歡”的標(biāo)語(yǔ)，網(wǎng)易考拉海購(gòu)則以“不懼稅改，依然低價(jià)”廣告語(yǔ)誘人。這些利用政策熱點(diǎn)進(jìn)行宣傳的行為未嘗不可，此時(shí)的打折促銷活動(dòng)也更能夠俘獲消費(fèi)者的心。

關(guān)稅更加嚴(yán)格的執(zhí)行，整個(gè)海淘行業(yè)才會(huì)發(fā)展的更好。此次政策從3月24日出臺(tái)到4月8號(hào)開(kāi)始真正實(shí)施，這中間的一段時(shí)間關(guān)稅新政策關(guān)鍵詞在各大媒體的熱搜排行上也是居高不下，正是關(guān)系到了每一個(gè)人自身的經(jīng)濟(jì)利益，所以大部分群眾都是從自身為出發(fā)點(diǎn)來(lái)考慮這次的政策對(duì)自己的利益有什么影響。其實(shí)每一個(gè)國(guó)家政策的出臺(tái)本質(zhì)上都是為了更好地服務(wù)于人民群眾。4月8日前后的媒體報(bào)道也是謠言頻出，各家媒體各執(zhí)一詞，但隨著時(shí)間的推移，謠言自然會(huì)不攻而破，消費(fèi)者也會(huì)慢慢的從心里接受現(xiàn)行的政策。也有謠傳在新政策實(shí)行的第一天，海關(guān)部門就亂成一團(tuán)，代購(gòu)寧愿把購(gòu)買的商品全部丟在機(jī)場(chǎng)也不愿意帶出關(guān)，是因?yàn)槎愘M(fèi)太高。然而實(shí)際情況卻是海關(guān)內(nèi)部早已在內(nèi)部升級(jí)其相關(guān)系統(tǒng)，一切都在有條不紊地進(jìn)行著，而網(wǎng)絡(luò)上那些散落在地面上的貨物也只是海關(guān)在清理代購(gòu)的隨身物品。所以我們不應(yīng)該輕易的相信謠言，潛意識(shí)里就把此次稅改當(dāng)成一種加重經(jīng)濟(jì)壓力的政策。

新政的實(shí)施，的確給消費(fèi)者和海淘行業(yè)的從業(yè)人員的情緒上帶來(lái)了很大的影響，所以海關(guān)在稅收監(jiān)管方面也一定要做好工作，嚴(yán)查嚴(yán)懲走私行為。新政策實(shí)施后不久，有一則空姐走私的新聞也立馬被輿論推上了頭條，一來(lái)是因?yàn)樘幱谛抡?shí)施后不久的這個(gè)特殊時(shí)期，二來(lái)是因?yàn)榭战氵@個(gè)行業(yè)在海淘方面有很大的便利性，所以她的逃稅走私行為會(huì)被社會(huì)輿論放大，從而也起到了警示大眾的作用，告誡大家即使加重了稅負(fù)，也不應(yīng)該做出有損國(guó)家利益的違法犯罪行為。

五、總結(jié)

我們應(yīng)該清楚地知道，關(guān)稅對(duì)于每一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)的重要性，新政有利有弊，并且利大于弊，不能總是側(cè)重于稅改給我們帶來(lái)的不利影響。在這個(gè)跨境電商發(fā)展如火如荼的時(shí)代，對(duì)于海淘行業(yè)的從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，新政策的實(shí)施或許是一個(gè)不小的打擊，但海淘行業(yè)也不會(huì)因此而走向末路，況且有了這些新政策的保障，海淘行業(yè)也朝著更加正規(guī)的方向發(fā)展，并且有著更好的發(fā)展前景。

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中圖分類號(hào)：F812. 42

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A