淺析水利水電施工中的安全管理

孟祥偉

中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)十五工程局有限公司國(guó)際工程公司

淺析水利水電施工中的安全管理

孟祥偉

中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)十五工程局有限公司國(guó)際工程公司

安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它是以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)安全工作的方針、決策、計(jì)劃地制定及執(zhí)行有關(guān)安全工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能，合理有效地使用人力、物力、財(cái)力，為達(dá)到預(yù)定的安全防范而進(jìn)行的各種活動(dòng)的總和，水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對(duì)不能松懈，否則將造成十分嚴(yán)重的后果，所以本文就對(duì)水利水電施工中的安全管理方面進(jìn)行了論述。

水利水電；施工；安全；管理

安全管理只要本著預(yù)防事故的四項(xiàng)基本原則，即“事故可以預(yù)防，防患于未然，根除可能發(fā)生事故的原因，全面治理”，我們就可以確保安全事故為零的奮斗目標(biāo)，水利水電項(xiàng)目建設(shè)是系統(tǒng)工程，施工過(guò)程中有很多危險(xiǎn)因素，且參與工程的人員和工種多，大型機(jī)械設(shè)備多，施工工序復(fù)雜，必須將安全管理貫穿于整個(gè)工程管理過(guò)程中，本文主要將對(duì)水利水電工程的重要性進(jìn)行分析，再提出幾條加強(qiáng)安全管理的原則和策略，僅供參考。

一、水利水電工程安全管理的重要性

水利水電工程項(xiàng)目是指在一定約束條件下(人、財(cái)、物、時(shí)間等資源)，按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，在行政上由投資者實(shí)行統(tǒng)一管理，以形成固定資產(chǎn)為主要目標(biāo)的一類項(xiàng)目，由于水利水電工程往往規(guī)模大，施工單位多，現(xiàn)場(chǎng)工地分散，施工對(duì)象復(fù)雜，管理形式多變，施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，施工現(xiàn)場(chǎng)多工種交叉進(jìn)行卻沒(méi)有有效封閉隔離，招用大量綜合素質(zhì)普遍較低的民工等諸多因素，均會(huì)對(duì)水利水電工程建設(shè)安全管理帶來(lái)不同程度的影響，隨著我國(guó)水利水電工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，水利水電工程建設(shè)安全管理具有參與部門(mén)多、歷經(jīng)水利水電工程建設(shè)生命周期的多個(gè)階段、影響因素復(fù)雜等特點(diǎn)，為有效開(kāi)展建設(shè)安全管理，需建立水利水電工程建設(shè)安全管理體系。

二、水利水電工程施工安全管理的原則

一是預(yù)防為主的原則。這就要求在工程施工安全管理中做到以下幾點(diǎn)：一方面要加強(qiáng)全員安全教育與培訓(xùn)，讓所有員工切實(shí)明了“確保他人的安全是我的職責(zé)，確保自己的安全是我的義務(wù)”，從根本上消除習(xí)慣性違章，減少發(fā)生安全事故的概率；一方面要制定和落實(shí)安全技術(shù)措施，從源頭消除現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，安全技術(shù)措施要有針對(duì)性、可行性，并要得到切實(shí)的落實(shí)；一方面要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購(gòu)質(zhì)量和檢驗(yàn)，確保防護(hù)用品的防護(hù)效果；四是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的日常安全巡查與檢查，及時(shí)辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定有效措施予以控制；二是安全優(yōu)先的原則。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、工程成本及其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險(xiǎn)搶工期、搶進(jìn)度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本；三是強(qiáng)制性原則。安全是生產(chǎn)的法定條件，安全生產(chǎn)不能因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，項(xiàng)目的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、防護(hù)設(shè)施用品以及“三違”現(xiàn)象等都必須采取強(qiáng)制性措施予以落實(shí)，否則，首先追究項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任；四是全員管理原則。安全職責(zé)要“橫向到邊、縱向到底”，從領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目班組、操作崗位，都要明確安全職責(zé)，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，避免上緊下松，層層衰減，讓每一個(gè)員工都能切實(shí)感受到安全生產(chǎn)的壓力，從而更加關(guān)注自己身邊的安全，形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)；安全管理，人人參與”；五是全方位管理原則。全方位安全管理，關(guān)鍵在于全方位落實(shí)，事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律，可以通過(guò)研究其確定性，提前預(yù)防；而事故發(fā)生也有其隨機(jī)性，這就需要在生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

三、水利水電工程施工安全管理措施

1.加強(qiáng)企業(yè)的宏觀調(diào)控能力。企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，以及上級(jí)有關(guān)文件指示精神、結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際制定一些切實(shí)可行、可操作的具體實(shí)施辦法、規(guī)章制度，制定安全目標(biāo)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂安全責(zé)任書(shū)實(shí)行目標(biāo)管理，要定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行安全考核獎(jiǎng)評(píng)，定期組織企業(yè)內(nèi)部的綜合安全大檢查，以促進(jìn)項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn)工作；深入工地指導(dǎo)幫助安全生產(chǎn)工作，對(duì)項(xiàng)目上安全管理的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)安全事故及時(shí)通報(bào)以吸取教訓(xùn)；對(duì)項(xiàng)目上的安全管理機(jī)構(gòu)、專職安全員進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，作為評(píng)定職稱、升級(jí)升職的參考。每年開(kāi)展一次群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)，做到有布置、有檢查、有總結(jié)、有評(píng)比，使水電施工企業(yè)的安全生產(chǎn)落到實(shí)處，這是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

2.抓好職工的安全教育工作。安全預(yù)防的關(guān)鍵在于職工的思想，首先，各個(gè)施工單位的管理人員要樹(shù)立起強(qiáng)烈的安全意識(shí)，施工單位要明確提出把安全也作為考核管理層領(lǐng)導(dǎo)人和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)任以及工程技術(shù)人員的一個(gè)重要指標(biāo)，而且要采用一票否決的管理制度，迫使施工單位從上到下都樹(shù)立起自覺(jué)而強(qiáng)烈的安全意識(shí)；其次，要以人為本，強(qiáng)化廣大職工的安全責(zé)任意識(shí)，通過(guò)安全教育、一票否決制度、安全事故通報(bào)和事故案例分析等生動(dòng)的教育形式，使廣大職工樹(shù)立牢固的安全思想意識(shí)，貫徹執(zhí)行安全制度。

3.制定周全的安全制度.在施工過(guò)程當(dāng)中，從業(yè)主到施工單位的各個(gè)部門(mén)，都應(yīng)該在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，層層制定并認(rèn)真落實(shí)安全施工制度和安全管理制度，安全制度必須符合本單位的實(shí)際情況，也要充分結(jié)合各個(gè)單位所提出來(lái)的特殊要求，對(duì)于安全制度要做到“警鐘長(zhǎng)鳴”。

4.正確對(duì)待事故的調(diào)查和處理。事故是違背人們意愿，且又不希望發(fā)生的事件，一旦發(fā)生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關(guān)鍵在于對(duì)事故的發(fā)生要有正確認(rèn)識(shí)，并用嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡量減少損失，采取有效措施，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。

綜上所述，對(duì)于水利水電項(xiàng)目的施工要進(jìn)行行之有效的安全管理，要嚴(yán)格遵循以人為本、全員參與的重要原則，嚴(yán)抓狠抓安全生產(chǎn)教育，認(rèn)真落實(shí)每一項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，重視安全監(jiān)理，力爭(zhēng)做到全方位多角度的施工安全管理。

[1]王化彬.剖析水利水電施工安全管理[J].四川水泥，2015，08：350.

[2]佟志軍.水利水電工程施工質(zhì)量管理與安全控制價(jià)值工程[J].201l(03).