閆 靚

西寧海信聯(lián)合會計師事務所(普通合伙)

探析建筑工程招投標階段的造價控制

閆 靚

西寧海信聯(lián)合會計師事務所(普通合伙)

盡管我國已經(jīng)出臺了《中華人民共和國招標投標法》及一系列的行政法規(guī)及部門規(guī)章，但由于建設項目投資大、工期長、涉及范圍廣、施工復雜的特點，招投標階段造價控制仍然存在諸多問題?；诖?，本文簡述了建筑工程招投標階段造價控制的重要性，對建筑工程招投標階段造價控制存在的主要問題及其策略進行了探討分析。

建筑工程招投標階段；造價控制；重要性；問題；策略

一、建筑工程招投標階段造價控制的重要性

建筑工程招投標階段造價控制可以實現(xiàn)概算、預算控制，從而降低成本。建筑工程招投標階段階段的造價控制，要求投標方學會事前主動控制，最大程度降低市場價格波動風險、設計風險、物資采購風險、施工管理風險等，利用財務決策、經(jīng)濟學等理論、投標報價技巧，在保證質(zhì)量的前提下，合理確定投標報價，提高中標可能。建筑工程招投標階段主要產(chǎn)生簽約合同價，合同價受法律約束，對后期結(jié)算影響極大。因此合理控制這一階段的工程造價，一定程度上可以避免工程施工過程中不必要的糾紛以及竣工后的索賠事件。

二、建筑工程招投標階段造價控制存在的問題

1、招投標文件編制問題。建筑工程招投標階段的招投標文件編制對招投標階段造價控制具有重要影響。編制招投標文件時，如果招投標文件的編制有問題，會使項目的時間成本和資金成本大大增加，不利于項目造價控制，具體體現(xiàn)在以下方面：招標文件中，文件內(nèi)容前后不一致，相差很大；工程量清單沒有嚴格審核，存在錯項、漏項、重項，項目特征描述不全面，計算錯誤等；合同條件不明確；招標控制價沒有全面分析等。投標文件中，未響應招標文件的某些實質(zhì)性內(nèi)容；采用不平衡法報價法，后期通過其他不合理手段謀取利潤；利用招標文件的漏洞，故意抬高報價等。

2、招投標階段的投標問題。建筑工程招投標階段的投標問題主要有：第一，盲目投標。投標單位不仔細分析招標文件，不認真閱讀其中的實質(zhì)性內(nèi)容就編制投標文件，可能增加編制投標文件的費用，后期面臨變更時也會使整個項目的造價超過預期。第二，不規(guī)范的競標行為。比如低價中標，高價結(jié)算；不合理的設計變更、簽證索賠；偷工減料，以次充好，低價購進，高額報價等。第三，違法現(xiàn)象嚴重。比如圍標串標陪標、以賄賂手段獲取標底、權力標、關系標等，這嚴重擾亂了正常交易的秩序。

3、招投標階段的評標問題。建筑工程招投標階段的評標工作是招投標競爭結(jié)果的重要過程。其一，從評標委員會的建立而言，雖然我國法律規(guī)定了評標人員的選取，但其在評價投標文件時，由于專業(yè)水平及掌握的專業(yè)信息有區(qū)別，以及投標單位的知名度不同，所以在評標時有一定的主觀傾向性。其二，評標方法不全面。目前我國采用經(jīng)評審的最低報價法和綜合報價法，二者各有其適用范圍及優(yōu)點，但任一方法都很難滿足項目方方面面的需求，可能直接導致評標結(jié)果的不合理。最后，過于追求低報價，忽略其他硬性要求。沒有綜合考慮技術、工期、企業(yè)信譽等技術性因素。

三、建筑工程招投標階段造價控制的策略

1、招投標文件的合理編制。(1)針對性的編制招投標文件。招投標文件中各項條款的要求和含義要明確，不能留下可產(chǎn)生歧義的解釋，確保能全面反映建設工程項目實際的要求.招投標單位還應對所招投標的工程項目概況、功能特征和招投標范圍進行準確描述.若表達的內(nèi)容不清楚，可能會在工程結(jié)算時由于誤解而產(chǎn)生誤會，使得工程造價增加。(2)主要的合同條款內(nèi)容要明確。主要的合同條款有工程質(zhì)量、質(zhì)量驗收標準、工期要求以及費用結(jié)算辦法等。對于質(zhì)量要求，是合格還是優(yōu)良，是否要求該工程項目獲得什么獎項，都應該明確提出。不同的質(zhì)量要求，投標人會采取不同的技術措施，所產(chǎn)生的費用也就不同.對于工期要求，一般的工程項目都是按照定額工期來執(zhí)行的，但是對于一些特殊工程項目要求提前工期的，應該在招投標文件中明確提出來，以免日后成為中標單位進行索賠的依據(jù)。(3)材料設備的特征要描述清楚。在建設工程施工過程中，每種材料、設備種類很多，而且生產(chǎn)這些材料、設備的廠家規(guī)模大小不一，所以它們的價格也會相差很大.因此，尤其對于那些市場價格差異較大的設備、材料的型號、功能、等級、外觀色彩和質(zhì)量要求應標注清楚，可以約定一個上限價格，并且要求承包人必須在施工前提供樣品，得到業(yè)主的認可后方能施工.以確保施工方不會以次充好，避免其使用偽劣材料，保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，控制工程造價。

2、推行電子招投標。推行電子招投標有利于規(guī)范招投標各方行為，維持公開、公平、公正的招投標秩序。通過客觀的技術手段，一定程度上避免暗箱操作、貪污腐敗、串標圍標等現(xiàn)象，推動招投標行業(yè)的發(fā)展。電子招投標不僅降低了招投標程序自身的成本，還為客戶節(jié)約了更多的資源。據(jù)科學研究調(diào)查報告顯示，約70%以上的世界500強企業(yè)已加入到電子招投標的使用。電子招投標的管理更趨于客觀化，對招投標各方文件的編制與審核更系統(tǒng)化，有利于控制招投標階段的工程造價。

3、不斷完善評標體系。(1)重視技術標的評審。包括施工組織設計、施工方案、施工進度計劃、項目質(zhì)量、工期、企業(yè)業(yè)績及信譽等。(2)合理評估商務標。評審時要根據(jù)清單工程量、市場價、地方或企業(yè)定額等合理分析投標報價，尤其是占總造價70%的建筑材料費。(3)落實詢標工作。在開標后評標前，應通過詢標了解技術、設備、管理等方面的實際水平，對投標文件不明確的內(nèi)容進行書面澄清、說明或補正。(4)引進“德爾菲法”進行評標。對投標文件進行統(tǒng)一編號，隱藏各投標單位身份的信息，讓各評標成員在互不干擾的情況下，合理評出最佳中標候選人。同時應建立責任制，評標人員應對自己的評價擔責。(5)多種評價方法并存。在條件允許的情況下，運用多種方法來綜合確定中標候選人，避免劣勝優(yōu)汰。

結(jié)束語

建筑工程招投標階段的造價控制是以降低成本為目的，合理規(guī)劃各階段資源，依法進行招投標工作，從而提高工程項目的經(jīng)濟效益，因此必須加強建筑工程招投標階段造價控制的分析。

[1]翟久梅.建筑建筑工程招投標階段造價控制研究[D].長沙理工大學，2012

[2]張靜.電子招投標平臺的研究和實現(xiàn)[D].吉林大學，2015

[3]汪洋.關于招投標階段的工程造價控制問題探析[J].經(jīng)濟師，2015