張 錦

(河南省文化體制改革和發(fā)展工作領導小組辦公室，河南 鄭州 453000)

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河南文化產業(yè)集聚的基本特點、實踐模式與政策建議

張 錦

(河南省文化體制改革和發(fā)展工作領導小組辦公室，河南 鄭州 453000)

集聚發(fā)展已經成為當代文化產業(yè)發(fā)展的主要途徑。從發(fā)展現狀來看，當前河南文化產業(yè)集呈現出地域特色的鮮明性、投資主體的民間性、產業(yè)發(fā)展的有效性等基本特點，并在實踐中資源轉化型、傳統(tǒng)工藝傳承型、文化產業(yè)園區(qū)帶動型等三種實踐模式。加快推進河南文化產業(yè)集聚發(fā)展，應當堅持全面規(guī)劃、重點推進、融合發(fā)展的總體思路，構建發(fā)揮優(yōu)勢、一區(qū)多點、聯動互補的發(fā)展布局，采取統(tǒng)攬全局、明晰定位、注重培育等多層面得力舉措。

文化產業(yè)集聚；文化產業(yè)園區(qū)；特色文化產業(yè)；河南

集聚發(fā)展是當前文化產業(yè)生產經營的基本路徑。文化產業(yè)集聚是指“大量的相互關聯的文化企業(yè)(電影公司、廣播電視公司、廣告公司、新媒介公司、出版社、唱片公司和設計公司、經紀公司等)、個人(藝術家)以及與相關支持系統(tǒng)(包括大學、行業(yè)協(xié)會、金融機構、服務性行業(yè)、政府部門等)在一定地域范圍內的集聚和集中”[1]。近年來，河南省不斷加大對文化資源的開發(fā)力度，引導文化產業(yè)集中發(fā)展，文化產業(yè)集聚規(guī)模初現，一批有代表性的文化產業(yè)集聚區(qū)初步建成，豐富的文化資源優(yōu)勢正在轉變?yōu)槲幕a業(yè)優(yōu)勢和文化經濟優(yōu)勢。本文試就當前河南文化產業(yè)集聚的基本特點、經驗模式與政策建議作一簡要論述。

一、河南省文化產業(yè)集聚的基本特點

就發(fā)展現狀而言，當前河南省文化產業(yè)集聚主要呈現出地域特色的鮮明性、投資主體的民間性、產業(yè)發(fā)展的有效性等基本特點。

一是依托地方資源優(yōu)勢，中原地域特色鮮明。文化產業(yè)集聚能否體現獨特的文化個性、文化風格和文化品味，關鍵看其能否體現區(qū)域文化特色。河南目前形成的一些文化產業(yè)集聚園區(qū)，如鄭州嵩山文化產業(yè)園、淮陽伏羲文化產業(yè)集聚區(qū)、濟源愚公文化產業(yè)園、永城市芒碭山漢文化旅游產業(yè)園等，大都依托當地歷史悠久的文化資源和自然資源來發(fā)展特色文化產業(yè)，完全體現了濃郁的中原地域特色。除此之外，近年來河南各地不斷發(fā)展壯大的特色文化村鎮(zhèn)，如開封縣朱仙鎮(zhèn)、禹州市神垕鎮(zhèn)、孟津縣平樂鎮(zhèn)平樂村、陜縣西張村鎮(zhèn)南溝村，都有諸如木板年畫、鈞瓷、牡丹畫、剪紙等一大批傳統(tǒng)產業(yè)支撐，因而無論是依托資源、生產工藝，還是其相關產品，都在傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝的基礎上，體現了鮮明的地域特色。這些特色文化村鎮(zhèn)的產品不僅走出省外，甚至走出國門，成為傳承和弘揚華夏歷史文明的物質載體。

二是政策引導效應顯著，民營資本漸成投資主力。自實施文化強省戰(zhàn)略以來，河南不斷加大文化改革力度，鼓勵和引導民營企業(yè)家投資文化產業(yè)。目前，民營資本在河南文化產業(yè)的多個領域中均已占據主導地位。以動漫產業(yè)為例，鄭州市已經形成了三個較大的動漫創(chuàng)作和生產基地，民營資本均是主力軍。如國家動漫產業(yè)發(fā)展(河南)基地匯集了以鄭州小櫻桃卡通藝術有限公司、鄭州漂亮寶貝動漫文化股份有限公司、河南智睿動漫設計有限公司等為代表的70多家民資公司，而投資“方特歡樂世界”的鄭州華強文化科技產業(yè)有限公司和鄭州市天人文化旅游有限責任公司都是河南文化產業(yè)領域投資額度比較大的民營企業(yè)，其投資額度均以數億元計。而在特色文化產業(yè)領域，民營資本更加活躍。如許昌瑞貝卡發(fā)藝制品公司、禹州孔家鈞窯有限公司、寶豐趙莊魔術演藝集團、汝陽劉筆業(yè)有限公司，以及特色文化村鎮(zhèn)中的眾多工藝品公司，基本上都是民營企業(yè)。眾多的河南文化品牌也大都是由民營文化企業(yè)創(chuàng)造的，其中比較有代表性的文化品牌有鎮(zhèn)平玉雕、禹州鈞瓷、浚縣石雕以及“禪宗少林·音樂大典”、“大宋·東京夢華”、“快樂星球”等。

三是龍頭帶動作用突出，發(fā)展成效日益顯現。一批行業(yè)領先的文化產業(yè)園區(qū)規(guī)模日益凸顯，成為河南文化產業(yè)集聚的領跑者，有效地帶動了相關文化產業(yè)快速發(fā)展，成效顯著。如已經成功晉級國家級文化產業(yè)示范園區(qū)的開封宋都古城文化產業(yè)園區(qū)，“目前已入駐文化企業(yè)近千家，文化產業(yè)從業(yè)人員5萬多人，營業(yè)總收入超百億元，文化旅游業(yè)、文藝演出業(yè)、書畫工藝美術業(yè)、飲食文化業(yè)、體閑娛樂業(yè)、會展收藏文化業(yè)、傳媒出版業(yè)、文化培訓業(yè)八大產業(yè)全方位發(fā)展，文化產業(yè)的新格局已初步形成”[2]； “國家動漫產業(yè)發(fā)展(河南)基地總投資12億元，園區(qū)建成后可容納300家動漫創(chuàng)意企業(yè)，目前入駐企業(yè)68家，占全省的80%”[3]。

二、河南文化產業(yè)集聚的實踐模式

深入分析當前河南省文化產業(yè)集聚的初步實踐，我們可以將其模式大致分為三種類型，即資源轉化型、傳統(tǒng)工藝傳承型、文化產業(yè)園區(qū)帶動型。

第一，資源轉化型文化產業(yè)集聚模式。據統(tǒng)計，目前，河南省已建成或在建的各類文化產業(yè)園區(qū)共有59家，其中國家級文化產業(yè)示范園區(qū)1個，省級文化產業(yè)示范園區(qū)6個[4]。仔細考察這些文化產業(yè)園區(qū)，基本上都是依托當地歷史文化資源和自然資源而建設，屬于典型的資源轉化型文化產業(yè)集聚。按照其形成機制和管理主體，大體可分為自發(fā)型集聚、企業(yè)主導型集聚和政府主導型集聚三種模式。自發(fā)型集聚是文化產業(yè)市場化的重要標志，完全符合文化產業(yè)本身集聚發(fā)展的內在需求，其特點是以自身獨特的文化產業(yè)創(chuàng)意人才構筑特殊的文化區(qū)域品牌和文化創(chuàng)意區(qū)域，帶動和輻射周邊區(qū)域相關文化產業(yè)企業(yè)和服務業(yè)自發(fā)集聚，形成一個相對完整的產業(yè)鏈。目前該模式比較有代表性的是河南石佛藝術公社、民權王公莊畫虎村和鎮(zhèn)平石佛寺玉文化產業(yè)園。企業(yè)主導型集聚一般是劃園而治，主要指那些有著專門規(guī)劃與治理主體的產業(yè)園區(qū)，一般由特定的治理主體(主導企業(yè))通過有目標有步驟的規(guī)劃，從無到有地進行建設，有著特定的邊界范圍，且相對封閉，具有相當的可復制性和推廣性。如上述國家動漫產業(yè)發(fā)展(河南)基地由鄭州小櫻桃卡通有限公司承建，帶動68家動漫企業(yè)入駐投產等。政府主導型集聚大多屬于綜合型文化集聚區(qū)，是指那些具有自發(fā)集聚與自覺發(fā)展雙重特征的文化產業(yè)集聚區(qū)域。這種類型的文化產業(yè)集聚區(qū)往往依托各地的特色文化資源而建，且有一定的產業(yè)集聚，但缺乏龍頭企業(yè)帶動，需要政府進行規(guī)劃并推動發(fā)展。如鄭州市發(fā)揮自身歷史文化資源優(yōu)勢，先后規(guī)劃建設了商都文化功能區(qū)、黃帝文化功能區(qū)、沿黃河文化旅游產業(yè)帶、登封文化產業(yè)示范區(qū)等一大批文化集聚區(qū)。

第二，傳統(tǒng)工藝傳承型文化產業(yè)集聚模式。該模式大多體現在近年來河南省為數眾多、發(fā)展迅速的特色文化村鎮(zhèn)而興起的文化產業(yè)集聚之中。據統(tǒng)計，目前河南省特色文化村鎮(zhèn)超過40個，其中13個村鎮(zhèn)文化產業(yè)年收入超過億元。這些特色文化村鎮(zhèn)大都均依托一項或多項傳統(tǒng)工藝，利用當地自然資源，從事傳統(tǒng)工藝品生產加工，并大多采取“公司+農戶”等形式，將傳統(tǒng)工藝品產業(yè)做大做強，由此逐步成為當地的主導產業(yè)和文化品牌、“名片”。在當地政府的科學規(guī)劃和引導下，經過多年發(fā)展積淀，其產業(yè)鏈條不斷延伸，產業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢進一步顯現。如寶豐縣趙莊鄉(xiāng)的魔術產業(yè)、夏邑縣火店鄉(xiāng)的宮燈生產、固始縣三河尖鄉(xiāng)的柳編加工等，規(guī)模較大，影響廣泛，經濟社會效益均較好。其中，“夏邑縣火店鄉(xiāng)趙莊村現已成為全國最大的宮燈、旗穗生產基地，每年賺取利潤1 000萬元以上”[5]。

第三，文化產業(yè)園區(qū)帶動型集聚模式。該模式大多體現在近年來發(fā)展較好、集聚效應明顯、經濟效益和社會效益俱佳的國家級或省級文化產業(yè)示范基地而興起的文化產業(yè)集聚之中。它們大多為一家或多家文化產業(yè)特色優(yōu)勢明顯、發(fā)展勢頭較好、在本地區(qū)和河南省都有一定的影響力并具有明顯的骨干和帶動作用的龍頭企業(yè)，在相關文化產業(yè)政策的支持下，吸引和帶動當地一些從業(yè)人員、生產企業(yè)和配套企業(yè)跟進，逐步打造成為具有較大規(guī)模的文化產業(yè)集聚區(qū)。以開封宋都古城文化產業(yè)園區(qū)為例，“園區(qū)的骨干企業(yè)——清明上河園2012年經營總收入14810.69萬元；該公司打造的大型水上實景演出《大宋·東京夢華》成為展示宋文化魅力的印象畫卷和“夜游開封”的重要載體。同時，園區(qū)內一些生產銷售民間工藝品如汁繡、官瓷、木版年畫等的文化企業(yè)，以市場為導向，不斷創(chuàng)新、擴大規(guī)模，實力不斷增強，品牌影響力越來越大”[4]。

三、河南文化產業(yè)集聚發(fā)展的政策建議

盡管目前河南省文化產業(yè)集聚發(fā)展已經取得了較大進展，但與北京、上海、廣東、湖南等文化產業(yè)集聚發(fā)展迅速的省市相比較，仍有不小的差距，這就需要我們既要從宏觀的視野，明確全省文化產業(yè)集聚的總體思路和發(fā)展布局，又要從微觀的視角，采取一些科學有效的政策措施，從而具有針對性地加快發(fā)展步伐。

首先，堅持全面規(guī)劃、重點推進、融合發(fā)展的總體思路。

加快推進河南文化產業(yè)集聚發(fā)展，必須科學對接《中原經濟區(qū)規(guī)劃》《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，認真貫徹《河南省人民政府關于建設高成長服務業(yè)大省的若干意見》《河南省文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點方案》，始終以市場為導向、資本為紐帶、科技為支撐、改革為動力、創(chuàng)新為突破，全面規(guī)劃，重點推進，大力支持文藝演出、文化旅游、藝術品與工藝美術、廣告會展、休閑娛樂產業(yè)、文化會展、動漫游戲、網絡文化等集聚發(fā)展，促進文化創(chuàng)意與其他產業(yè)融合發(fā)展，真正培育出企業(yè)集中布局、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建的文化產業(yè)集聚區(qū)。

其次，構建發(fā)揮優(yōu)勢、一區(qū)多點、聯動互補的發(fā)展布局。

加快推進河南文化產業(yè)集聚發(fā)展，必須依托河南豐厚的歷史文化資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮鄭、汴、洛在資源、區(qū)位、交通、人才、技術、信息和資本等方面的優(yōu)勢，著力構建以鄭、汴、洛為中心，以若干文化產業(yè)強市和強縣為支撐的“一區(qū)多點、聯動互補”的文化產業(yè)發(fā)展新格局，努力把該區(qū)域建成全省集文化旅游服務、文化遺產展示、文化創(chuàng)意和會展、演藝和娛樂、動漫和網絡文化產品制作、文化產品創(chuàng)作生產、文化產品物資流通和貿易于一體的多功能集聚區(qū)，引領、輻射和帶動全省文化產業(yè)快速發(fā)展。同時，其他省轄市也應當根據地域文化特色、文化資源稟賦和人才、市場、環(huán)境等條件，確定文化產業(yè)發(fā)展重要方向和重點項目，建設一批具有鮮明地方文化特色和較強競爭優(yōu)勢的文化產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群，形成一批對周邊地區(qū)有較強輻射帶動作用的文化強市(縣)。

再次，采取統(tǒng)攬全局、明晰定位、注重培育等多層面得力舉措。

第一，統(tǒng)攬全局，做好規(guī)劃引領。一是加強規(guī)劃引導。要按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，遵循突出特色、優(yōu)化布局、產業(yè)融合、總體規(guī)劃、分步實施、集聚發(fā)展的原則，聘請有關專家、學者科學論證，嚴謹認真地編制出符合本地實際的高質量文化產業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，明確本地集聚區(qū)中長期發(fā)展目標和定位， 加強和其他重大規(guī)劃緊密銜接，實現統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。二是加緊編制土地利用規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力增強規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。三是各級政府相關部門要科學統(tǒng)籌規(guī)劃文化產業(yè)集聚區(qū)布局，合理配置各種資源和產業(yè)分工。文化產業(yè)集聚區(qū)建設要嚴格按照批準的規(guī)劃，有序開發(fā)，分步實施，不得隨意變更，切實維護規(guī)劃的權威性、嚴格性?！笆濉逼陂g，每個省轄市要籌建3-5個地方特色鮮明、布局合理、市場前景廣闊的文化產業(yè)集聚區(qū)。

第二，明晰定位，提煉主導產業(yè)。在推進文化產業(yè)集聚的過程中，必須在搞好園區(qū)規(guī)劃的基礎上，明晰文化產業(yè)集聚的總體定位，明確產業(yè)發(fā)展重點。一方面，要確定集聚發(fā)展的文化主題。各地要充分認識和利用當地的特色文化資源，清晰定位，使集聚區(qū)內各企業(yè)既分工又合作，避免“同質化”、盲目跟風和無序競爭。另一方面，要注重提煉培育主導產業(yè)。政府要根據本地眾多文化產業(yè)在引領本地文化改革發(fā)展中的地位和作用，提煉出符合本地發(fā)展要求、能切實起到領頭羊作用的主導產業(yè)和文化企業(yè)，進行合理功能分區(qū)，切實解決小、散、弱的問題，構建起較為完善的文化產業(yè)生態(tài)鏈。

第三，注重培育，發(fā)揮孵化功能。文化產業(yè)的發(fā)展依賴于各種公共性服務平臺。發(fā)達國家的實踐也證明，文化產業(yè)公共服務平臺的完備是加快文化產業(yè)集聚發(fā)展的重要推進器。這就要求各級政府和相關文化主管部門必須認真抓好文化產業(yè)集聚公共服務平臺建設，加快建設一大批直接或間接服務文化產業(yè)企業(yè)的公共服務設施。尤其隨著網絡信息化時代的興起，要通過網絡資源的有效整合，搭建公共性文化產業(yè)信息平臺，探索建立“河南省市文化產業(yè)數據庫”，有效推動促進政府與文化企業(yè)、消費市場、科研機構、文化產業(yè)相關研究專家等方面的信息交流和溝通。

第四，強化統(tǒng)籌，加快區(qū)域整合。一要以省轄市或縣市區(qū)為單位，注重搞好統(tǒng)籌協(xié)調。將文化產業(yè)集聚區(qū)建設納入當地經濟發(fā)展大局進行統(tǒng)一立項、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，用抓工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)的方式和干勁抓文化產業(yè)集聚發(fā)展。二要統(tǒng)籌協(xié)調財政、稅務、金融、國土、工商等部門，合力推動文化產業(yè)集聚發(fā)展。三要加快區(qū)域整合。一方面，加快功能相近文化產業(yè)項目的優(yōu)化組合，避免資源浪費和重復建設，彰顯集聚優(yōu)勢，提高文化資源配置的現代化、市場化程度。另一方面，加快集聚區(qū)自身配套功能的完善，打造完整的產業(yè)鏈。應打破區(qū)域行政與功能界限，與周邊的商場、酒店、休閑娛樂等資源進行合作，以主設施、主功能為核心，打造共享體系，拓展產業(yè)空間，實現區(qū)域設施功能上的功能互補和共贏發(fā)展。

第五，拓展渠道，做大營銷市場。文化產業(yè)集聚主管部門應當引入現代營銷的理念和方法，牽頭組織聯合對外宣傳，樹立整體形象，將集聚產業(yè)優(yōu)勢、特點、功能，尤其是文化產業(yè)集聚的主打品牌準確地傳遞給客戶，讓客戶真正全面深入地了解集聚現狀。一是設立營銷中心，與旅行社合作，建立營銷網絡；二是利用節(jié)會的轟動效應，加強營銷宣傳；三是充分利用廣播、電視、報刊和網絡四大媒體做好宣傳，努力擴大營銷市場，擴大集聚區(qū)和品牌產品的影響力和知名度；四是充分發(fā)揮網絡優(yōu)勢，組建網上營銷網站，用足用活網絡營銷這張牌。

第六，優(yōu)化環(huán)境，加強人才建設。市場經濟條件下文化產業(yè)的競爭，說到底是人才的競爭。推進文化產業(yè)集聚，必須高度重視人才隊伍建設，著力構筑文化產業(yè)人才高地，有效保障河南文化產業(yè)集聚持續(xù)快速健康發(fā)展。無論是采取政府扶持、市場運作相結合的辦法，以在職培訓、委托培訓、定向培養(yǎng)、雙向交流等方式培養(yǎng)產業(yè)集聚專門人才，還是引導本省高校開設文化創(chuàng)意專業(yè)，甚至采取引導集聚園區(qū)和高等院校建立人才培養(yǎng)合作機制方式培養(yǎng)產業(yè)集聚急需人才，都不失為一種有效的實現路徑。二要加大人才引進力度。通過采用經費、待遇、級別、住房、家屬隨遷等方面的優(yōu)惠措施，大力引進本地文化產業(yè)集聚所需的高端人才和緊缺人才。三要制定一些激勵措施。當地政府要大力表彰和獎勵有突出貢獻的文化產業(yè)人才，鼓勵高端經營管理人才、專業(yè)技術人才和文化名家以創(chuàng)作成果、知識產權、技術手段、管理方式等生產要素參與利潤分配或入股，努力形成一支勇于開拓創(chuàng)新、善于管理經營、懂市場運作的高素質文化產業(yè)集聚管理團隊。

[1]李蘭. 文化產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展初探[J].云南行政學院學報，2009(6).

[2]董帥奇、陳芳.“文化惠民”給力“幸福開封”[N].開封日報,2013-08-27.

[3]王娟. 品牌效應凸顯文化實力提升——我市文化產業(yè)發(fā)展綜述[N].鄭州日報，2011-11-19.

[4]郭艷.加快河南文化產業(yè)園區(qū)建設，形成集聚效應——河南文化產業(yè)園區(qū)建設對策研究[J].河南教育學院學報(哲學社會科學版)，2013(4).

[5]魏崇周.河南文化產業(yè)特色村產業(yè)集聚模式分析[J].河南教育學院學報(哲學社會科學版)，2010(5).

10.16366/j.cnki.1000-2359.2016.01.017

2015-11-11

河南省哲學社會科學規(guī)劃項目(2013BJJ025);河南省哲學社會科學規(guī)劃項目(2014GJJ094)

F269.23

A

1000-2359(2016)01-0084-04