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農業(yè)外資利用思考

□文/黃英龍張國平
（河北工程技術高等專科學校河北·滄州）

［提要］截至2013年調查數據反饋，我國在政策形勢上采取更為穩(wěn)妥的投資模式，對外資企業(yè)的吸引力依舊很強，但是我國農業(yè)外資投入的成本趨于低水平發(fā)展。對農業(yè)外資利用的相關因素進行分析研究，進而思考其對策，將會使我國農業(yè)領域經濟呈現更好的發(fā)展形勢。

關鍵詞：農業(yè)；外資利用；因素；對策

河北省社科聯2015年度河北省社會科學發(fā)展研究課題：“京津冀協同發(fā)展中的滄州外資利用問題研究”（課題編號：2015030347）

收錄日期：2016年3月24日

一、我國農業(yè)外資利用的有利因素分析

（一）國家政策的傾斜。日前，從各大經濟媒體報道中，筆者發(fā)現全球各區(qū)域企業(yè)之間的競爭力日益增長，發(fā)達國家為提升自身經濟領域競爭能力制定并且實施各項戰(zhàn)略，如再工業(yè)化戰(zhàn)略。此外，發(fā)達國家對華進行外資投入大致趨勢上略顯平穩(wěn)。在調查中，發(fā)現我國在各個地區(qū)的外資投入出現不平衡狀態(tài)，顯然我國在中部地區(qū)的投資高于東部和西部地區(qū)。一般情況下，外資在進行農業(yè)投資時往往根據市場作為調節(jié)導向，再根據政府的政策以及對該領域所采取的一些行動進一步考慮是否對其進行投資。在這一點上，我國農業(yè)積極利用其本身存在的自然稟賦，政府在宏觀方面所調節(jié)的投資環(huán)境更是在很大程度上拉動了外資對我國農業(yè)的投資意向。

（二）綠色農業(yè)的快速發(fā)展。現代人在環(huán)保領域的重視程度已經呈現大幅度增長。全球范圍內的各個企業(yè)在進行投資時往往要對投資行業(yè)進行深入剖析。以我國為例，國家在政策方面提出可持續(xù)生活，在生活方面政府進行積極導向。例如綠色生活。越來越多的人希望綠色這個概念能夠貫徹生活中的方方面面。在衣食住行這四個生活領域，食品安全明顯高于其他三個方面，因此綠色農業(yè)在這種價值觀的導向下得到快速發(fā)展。

（三）農業(yè)產業(yè)化的日益完善。從農業(yè)所涉及的各領域企業(yè)工廠本身角度出發(fā)，研究者發(fā)現這些領域容易受自身農業(yè)具備的優(yōu)勢以及劣勢特性的影響。因為投資方一方面受到政府針對這個行業(yè)領域頒布的積極政策影響，在農業(yè)技術上面的重視程度已經顯著提高；另一方面這一行動導致農業(yè)產業(yè)化已經越來越完善。而這一行為反作用于政府，直接影響了政府對其的政策導向。也正是因為如此，社會各界人士對此高度重視，表示對農業(yè)產業(yè)化的支持。

（四）稅收優(yōu)勢。為了進一步加大外資對我國農業(yè)的投資力度，我國在稅收方面進行了積極合理的調控。筆者發(fā)現，自從實行改革開放政策以來，以1979～1992年期間為例，政府出臺如下措施：外商如果在農業(yè)和林業(yè)兩個方面有投資的話，如果投資期間滿五年，那么在五年之后可以繼續(xù)向當地有關部門申請減稅。并且，國務院主管部門也表示，如果外商繼續(xù)在農業(yè)上進行投資，可以按照之前簽訂的應納稅額然后進行減征，可以減免15%到30%的企業(yè)所得稅。這些方面都很好的說明了政府在稅收方面對投資者在農業(yè)方面進行投資并對其進行鼓勵的積極因素。

二、我國農業(yè)外資利用的制約因素

（一）缺乏良好的外資引入氛圍。對于外資的引入，各方各級政府應當在政策上進行較為合理的調整，使得外資在農業(yè)領域的投入達到大幅度增長的目的。為使得外資引入更加合理，具備科學性、穩(wěn)定性以及連續(xù)性的特點，當地應當在農業(yè)引資方向上進行較為積極的調節(jié)，使得整體的導向不發(fā)生偏差的情況。另外，在調查過程中發(fā)現之前對于外資進行投入的一些優(yōu)惠政策已經過時，而新的政策沒有及時制定，這些都在很大程度上制約了外商在我國境內對于農業(yè)領域的投資。社會上不少人士認為外商引入很可能會造成我國農業(yè)領域的不良競爭，使得農民的就業(yè)率降低，他們認為只有加強對本國農業(yè)的監(jiān)督和管制，抵制外資，才可以促進我國經濟體的發(fā)展。對于這一論述，我們的調查人員認為并不可取。隨著經濟時代的一體化，市場已經愈發(fā)開放，外商的引入在很大程度上使得經濟貿易之間往來更為頻繁，極大促進了交易的流通。很顯然，如果在外資引入的認識方面有欠缺的話，很可能導致外資引入氛圍較差，限制了外商對我國農業(yè)領域進行投資的積極性。

（二）投資環(huán)境較差。投資環(huán)境可以分為兩大方面的問題，其中一個就是硬件問題，包括交通方面、能源方面以及通訊網絡方面；另外一個就是與硬件問題對應的軟件問題，包括人們對外資利用的認知程度、對農業(yè)外資利用的重視程度、一些關于農業(yè)外資利用的相關政策法律問題，此外，還包括國家政策的制定、政策的科學合理性以及連續(xù)性問題。目前，我國沿海地區(qū)關于農業(yè)外資利用的環(huán)境已經取得了較好的成效，但是在我國的其他地區(qū)，可以清楚地發(fā)現當地政府對外資在農業(yè)的軟環(huán)境問題方面還沒有得到充分重視，例如相關的法律規(guī)章制度沒有得到更進一步的健全。除此之外，他們在這一方面的思想重視程度和關注力度不夠，沒有真正認識到怎么樣才可以進一步發(fā)展我國農業(yè)。筆者認為，對于這一問題的論述應當要使當地了解利用外資是發(fā)展我國農業(yè)的一個必不可少的手段。

三、我國農業(yè)外資利用策略

回顧我國農業(yè)對外資利用的各方面數據，特別選用我國農業(yè)外資利用的所有制約因素進行更深層次的了解，借此希冀能夠多層次、多范圍、多角度地深入分析外資投入對我國農業(yè)的制約因素產生了哪些程度的影響，并且能夠根據這些制約因素得到更好的解決方案，以下四個方面是筆者針對農業(yè)外資利用的策略探討：

（一）拓展外資利用渠道。隨著我國改革開放的市場逐漸打開，外商企業(yè)在我國農業(yè)方面涉及的領域也是在不斷進行擴大的?，F在，外商合作領域已經不局限于以往人們認知的幾個領域，現在已經涉及到林業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等眾多領域范圍內的所有方面。其中，我國農業(yè)發(fā)展已經不局限于我們以往的認知，在改革過程中，我國農業(yè)出現多項新情況。針對全國各地出現的關于農業(yè)發(fā)展的多種情況，例如科技水平的差異、外資對農業(yè)領域能夠應用的效率以及產業(yè)化發(fā)展過程中出現的各種水平狀況，我國農業(yè)方面應當給予積極回應，針對我國農業(yè)領域潛在的消費市場進行拓展，以此進一步提高外商企業(yè)能夠在農業(yè)領域方面利用的多種渠道，給予他們多項支持，并且還可以給外商進行針對農業(yè)方面的重點項目的一個積極有效的導向。

（二）改善投資環(huán)境。研究人員在調查過程中發(fā)現投資環(huán)境正如之前在闡述農業(yè)外資利用的制約因素所示，包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。自改革開放以來，投資環(huán)境建設成為當地在吸引外商企業(yè)進行投資的一個重要的因素?，F在，社會各界人士已經越來越重視這一方面，其中具體體現在以下方面：一是對公共方面比如管理服務相關的建設和優(yōu)化；二是地方政府不斷加強自身立法，提高依法行政能力，不斷改進對社會、對民眾的服務，力求給投資者創(chuàng)建一個公平、穩(wěn)定的平臺，使得投資環(huán)境得到進一步的改善和提高。另外，在法律制定方面，我國相關專業(yè)人士致力于實現提高投資者以及被投資者的知識產權保護意識，加強地方人大的立法，制定相關具體政策，切實使得外商企業(yè)在經濟發(fā)展過程中處于一個透明、公平的投資環(huán)境，被投資者應當提高自己的經濟發(fā)展的主動性，充分發(fā)揮自己的主動權。

（三）促進農業(yè)產業(yè)結構的發(fā)展完善。農業(yè)產業(yè)結構相比其他產業(yè)如高新技術上面的一些產業(yè)、現代服務業(yè)、高端制造業(yè)等新型產業(yè)，明顯存在結構單薄、產業(yè)形勢單一化的缺陷。為使得農業(yè)外資利用的效率達到最大化，應當促進農業(yè)產業(yè)結構的不斷發(fā)展以及完善。此外，國家和政府企業(yè)應當密切進行聯系，統籌各方面的利益，堅持“引進來”、“走出去”相結合，培養(yǎng)高素質的專業(yè)人才，不斷發(fā)揮自身的自我創(chuàng)新能力，以此承接農業(yè)產業(yè)在結構方面的不斷優(yōu)化，吸引更多的外商企業(yè)對其進行投資。

主要參考文獻：

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［3］陳賢銀.基于產業(yè)安全視角的我國農業(yè)產業(yè)并購效應研究［J］.農業(yè)經濟管理，2010.

中圖分類號：F83

文獻標識碼：A