田 蕾

供給側(cè)改革背景下構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的路徑研究

田 蕾

當前，大學(xué)就業(yè)形勢嚴峻，從中央到高校都高度重視解決大學(xué)生就業(yè)問題。供給側(cè)改革在全國范圍內(nèi)普遍鋪開，在此背景下，構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系對促進大學(xué)生就業(yè)具有重要的意義。根據(jù)供給側(cè)改革的要求，構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，必須從微觀方面構(gòu)建并優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系，重視就業(yè)教育，強化就業(yè)技能培訓(xùn)，合理借助外力資源，使就業(yè)服務(wù)體系適應(yīng)供給側(cè)改革的要求，真正服務(wù)于大學(xué)生就業(yè)。

供給側(cè)；大學(xué)生；就業(yè)服務(wù)；路徑選擇

自從2008年以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展由于受到國際金融危機的影響而遭受巨大的壓力，究其原因，主要還是由我國目前的“供需錯配”而引起的。所謂“供需錯配”，是指傳統(tǒng)的中低端消費產(chǎn)品供給過剩，造成大量的產(chǎn)品滯銷，而高品質(zhì)的消費品供給不足，以至于出現(xiàn)國內(nèi)消費者到海外瘋狂搶購的情況。為了解決這樣的問題，習(xí)總書記在2015年11月明確指出，在擴大內(nèi)需的同時還要加強“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，通過“三去一降一補”等措施進一步加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的步伐。[1]所謂“三去一降一補”，是指“去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補短板”，其目的在于加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型與升級，從而不斷實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟發(fā)展朝向現(xiàn)代化創(chuàng)新驅(qū)動的模式發(fā)展。

我國目前高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況與經(jīng)濟發(fā)展的狀況類似，也呈現(xiàn)出“供需錯配”的現(xiàn)象。大學(xué)生的知識能力儲備與特長難以滿足用工單位的實際要求，造成高校畢業(yè)生就業(yè)難，而用工單位卻無人可用的尷尬局面。大學(xué)生就業(yè)問題關(guān)系國計民生，黨和國家出臺了很多政策來促進大學(xué)生就業(yè)。學(xué)術(shù)界也從不同的視角研究大學(xué)生就業(yè)問題，為大學(xué)生就業(yè)政策的出臺提供了許多積極的建議。

一、供給側(cè)改革背景下構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的現(xiàn)實意義

從目前的學(xué)術(shù)研究來看，很多學(xué)者只關(guān)注大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)方面的問題，而對于大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的研究卻很少。很多學(xué)者認為大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系主要是由政府的相關(guān)部門進行宏觀調(diào)控的結(jié)果，也可以是高校就業(yè)工作人員與社會力量之間相互配合的結(jié)果[2]，從而更多關(guān)注政府與社會方面的力量，忽視高校作為大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系重要組成部分的職能。學(xué)者在研究大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系時側(cè)重于研究就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)的主要職能、隊伍建設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)以及就業(yè)信息和服務(wù)保障等功能，對于高校招生計劃的擬定、專業(yè)設(shè)置、課程安排、思想政治教育等比較實際的功能則有所忽略。高校就業(yè)服務(wù)體系承擔著國家公共服務(wù)體系的部分功能，同時也承擔著培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)與能力的功能。目前大學(xué)生就業(yè)方面出現(xiàn)的問題，既有大學(xué)生專業(yè)知識教育與技能培養(yǎng)方面的問題，也有大學(xué)生就業(yè)服務(wù)方面的問題，二者均屬于供給側(cè)改革的內(nèi)容。在供給側(cè)改革背景下構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系必須明確供給側(cè)改革的理念以及大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的新內(nèi)涵，從而進一步提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，使其符合社會實際需求，順利就業(yè)。

二、供給側(cè)改革背景下構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的具體要求

(一)以供給側(cè)的管理為中心

對于大學(xué)生就業(yè)體系的建設(shè)，目前的主要研究集中于大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)方面，對于就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)與管理方面的研究相對較少。關(guān)于大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，目前還沒有統(tǒng)一的研究方向。從供給側(cè)改革的要求看，大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系在管理方面存在很多問題。供給側(cè)改革的主要變革是管理結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整，反映在大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面，具體表現(xiàn)為大學(xué)生就業(yè)體系的自我改革。只有全面加快大學(xué)生就業(yè)體系管理模式的改革，才能夠進一步創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)體系的供給方式，發(fā)揮市場配置資源的主要功能，完善就業(yè)管理體系。

(二)注重科技創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)力

供給側(cè)改革將創(chuàng)新驅(qū)動的重要性提升到了空前的高度，尤其是強調(diào)科技創(chuàng)新在供給側(cè)改革內(nèi)部的重要作用?？萍紕?chuàng)新是供給側(cè)改革過程中強大的內(nèi)驅(qū)力，大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系只有不斷創(chuàng)新才能夠與時代發(fā)展同步。創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)也就是人才的驅(qū)動，進一步加強人才管理體制的創(chuàng)新是供給側(cè)改革的關(guān)鍵。[3]只有注重發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)改革中的內(nèi)驅(qū)力的作用，才能夠保證提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)并進一步提高整個大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的綜合競爭力。唯有如此，才能夠通過供給側(cè)資源要素的優(yōu)化整合來完成優(yōu)勢導(dǎo)向的指引功能，在企業(yè)提供更加合適的大學(xué)畢業(yè)生，幫助微小企業(yè)健康成長的同時，促進大學(xué)生就業(yè)難問題的順利解決。

(三)強化制度創(chuàng)新所具有的支持性

制度創(chuàng)新所具有的支持性包括很多方面，供給側(cè)改革背景下大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的制度創(chuàng)新在于自然法方面的制度所應(yīng)該具有的道德創(chuàng)新與哲學(xué)精神。自然法是人類在自然存在的狀態(tài)下所遵循的天然法則，是正確的理性準則，能夠為我們在社會本性中獲得更多的強化制度創(chuàng)新所應(yīng)有的支持。強化制度創(chuàng)新的支持性，能夠進一步增強供給側(cè)改革背景下的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的科學(xué)性與有效性，能夠進一步培養(yǎng)大學(xué)生面向社會實際需求的技能，保證大學(xué)生的能力與素質(zhì)符合用工單位的實際要求。

三、供給側(cè)改革背景下構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的路徑

(一)構(gòu)建并優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系

創(chuàng)新服務(wù)理念。理念是行動的先導(dǎo)，有什么樣的理論支持就有什么樣的行動方案。供給側(cè)改革背景下的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建必須明確服務(wù)理念。傳統(tǒng)意義上的“以教學(xué)為中心”或者“以學(xué)生為中心”的就業(yè)指導(dǎo)理念導(dǎo)致許多問題。例如，就業(yè)類課程安排過于簡單、陳舊，純理論的課程相對較多。在課程考核方面也會有意降低難度，滿足學(xué)生偏好，以學(xué)生滿意度犧牲教育質(zhì)量。針對這些情況，必須按照供給側(cè)改革的要求更新服務(wù)理念， 強調(diào)“以提升學(xué)生成功就業(yè)能力為核心”，并將其作為檢驗工作效果的標準。

改革培養(yǎng)模式。首先，要合理調(diào)整高校專業(yè)結(jié)構(gòu)，避免學(xué)生就業(yè)時“千軍萬馬擠獨木橋”的局面。這就要求大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系必須對社會的發(fā)展趨勢進行精準預(yù)判，對于未來社會人才需求狀況進行合理分析，保證專業(yè)設(shè)置的合理化。[4]其次，要整合專業(yè)學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練，改變以往重專業(yè)理論知識輕視技能訓(xùn)練的局面。兩者之間要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，要重視將課堂訓(xùn)練與實踐教育相結(jié)合。只有在平時的訓(xùn)練過程中為學(xué)生提供模擬實踐的機會，才能夠培養(yǎng)學(xué)生從經(jīng)驗中學(xué)習(xí)的能力，獲得豐富的實踐經(jīng)驗。因此，應(yīng)合理安排每一門課程的實踐訓(xùn)練，而不是集中在某一時段進行統(tǒng)一實踐訓(xùn)練。

提升就業(yè)指導(dǎo)者的能力?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念不斷深化，國家針對大眾創(chuàng)業(yè)出臺了一系列扶持政策。這就要求工作人員必須具有較高的就業(yè)指導(dǎo)能力，準確把握政策，將政策的積極作用發(fā)揮到極致。

實施精準就業(yè)服務(wù)。大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系要充分實現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)功能，必須快速準確地完成就業(yè)指導(dǎo)課程的合理安排。針對不同行業(yè)的特點開展具有針對性的課程指導(dǎo)與能力訓(xùn)練，豐富大學(xué)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)的多樣化，可以與時俱進，使大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)與用工單位無縫對接， 實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的精準化。

(二)重視就業(yè)教育

就業(yè)教育與就業(yè)指導(dǎo)不同，就業(yè)教育的主要目的是幫助學(xué)生合理分析自身的特點以及社會實際需求，確定并且選擇適合自己個人才能的職業(yè)從而實現(xiàn)自我價值。從本質(zhì)上來說，就業(yè)教育就是要幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，全面提升適應(yīng)社會發(fā)展的能力。就業(yè)教育不僅要幫助學(xué)生尋找適合自己的工作，而且要全面提高學(xué)生的自我認知水平。

(三)強化就業(yè)技能培訓(xùn)

就業(yè)技能培訓(xùn)是就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容，通常情況下，大學(xué)生自身的經(jīng)驗不足以充分應(yīng)對社會職能的審核。他們對具體的就業(yè)程序、應(yīng)聘技巧、個人自薦材料等相關(guān)準備工作不是很熟悉。就業(yè)就能培訓(xùn)，可以幫助學(xué)生避免由于各種技術(shù)原因而造成的就業(yè)障礙。目前大學(xué)生就業(yè)技能培訓(xùn)的方式比較單一，就業(yè)技能培訓(xùn)方式的改革也就非常重要。首先，要將就業(yè)指導(dǎo)課程作為大學(xué)生必修課程貫穿于大學(xué)教育，保證大學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)都能夠接受就業(yè)技能訓(xùn)練，提高求職心理素質(zhì)以及求職技能，積累相關(guān)的社會經(jīng)驗以及能力儲備，增強自信心。其次，采取多種形式強化就業(yè)技能培訓(xùn)?？梢云刚堎Y深的人力資源管理專家對大學(xué)生進行針對性的工作經(jīng)驗指導(dǎo)，邀請優(yōu)秀畢業(yè)生根據(jù)自身的親身經(jīng)歷進行演講，幫助大學(xué)生克服害怕就業(yè)的心理障礙，轉(zhuǎn)變陳舊的就業(yè)觀念?？梢酝ㄟ^各種各樣的形式來進行面試方面的模擬訓(xùn)練，包括面試、辯論賽、演講比賽等，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和表達能力?？梢圆扇【蜆I(yè)模擬考試的形式，訓(xùn)練準備參加公務(wù)員錄用考試、教師錄用考試、企業(yè)錄用考試的學(xué)生，提高他們的行政能力、文字功底以及口頭表達能力。

(四)合理利用外部資源

對于大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系來說，通過組織對于外部環(huán)境的關(guān)注能夠進一步改善管理思路，保證組織自身具有非常豐富的資源。在這種情況下必須積極地將學(xué)校就業(yè)服務(wù)體系納入到國家公共服務(wù)體系，實現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的資源整合。只有積極融入就業(yè)服務(wù)體系，才能夠保證高校充分利用國家的公共就業(yè)服務(wù)體系的資源。大學(xué)生在接受理論知識為主、專業(yè)實踐為輔的課程教學(xué)之后，很多學(xué)生需要根據(jù)各自的意愿來選擇畢業(yè)發(fā)展方向。[5]在撰寫畢業(yè)論文和課程設(shè)計的同時也要進行為期一年的實習(xí)。學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)實踐只靠學(xué)校資源是不行的，必須借助校外實習(xí)實踐基地等資源。

大學(xué)生就業(yè)的“供需錯配”，造成高校畢業(yè)生就業(yè)困難，而用工單位卻無人可用的尷尬局面。構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，需要明確供給側(cè)改革對大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的新要求，從就業(yè)服務(wù)體系的微觀建設(shè)、就業(yè)教育、就業(yè)技能培訓(xùn)、外部資源的合理利用等方面打造立體化的就業(yè)服務(wù)體系。

[1] 馮志峰.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯與實踐路徑[J].經(jīng)濟問題，2016(2)：12-17.

[2] 徐帥，徐宏.新形勢下高校就業(yè)服務(wù)體系研究[J].教育與職業(yè)，2015(33)：32-34.

[3] 邵宇.供給側(cè)改革：新常態(tài)下的中國經(jīng)濟增長[J].宏觀經(jīng)濟，2015(12)：15-19.

[4] 胡秀俊，于建波.大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系構(gòu)建與完善[J].教育與職業(yè)，2015(12)：69-71.

[5] 翟波.高校全程化就業(yè)指導(dǎo)模式探討[J].教育與職業(yè)，2011(33)：100-102.

(責(zé)任編輯 孟俊紅)

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田蕾，河南財政金融學(xué)院(龍子湖校區(qū))職業(yè)指導(dǎo)教研室講師(鄭州 450046)。

10.13892/j.cnki.cn41-1093/i.2016.06.013