范玉梅

重慶市送變電工程有限公司

電力工程造價合理控制措施探討

范玉梅

重慶市送變電工程有限公司

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動了電力工程的建設(shè)步伐，為了推進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展，需要做好電力工程造價管理工作，不斷推進(jìn)其進(jìn)步，基于此，本文論述了在電力工程中如何有效控制電力工程造價。

電力工程；造價；措施

引言

電力工程造價管理是一項系統(tǒng)工程，其實際管理水平，一方面對我國的電價水平的高低會產(chǎn)生直接影響，密切關(guān)系到群眾的切身利益，同時也會對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生重要影響；另一方面控制工程造價可對投資超限現(xiàn)象有效防止，可強(qiáng)化管理建設(shè)單位、施工單位以及設(shè)計單位，科學(xué)、合理地優(yōu)化配置人力、物力、財力等各項資源，而要想更好地控制工程造價，對工程造價的控制應(yīng)貫徹于工程建設(shè)的全過程，應(yīng)做好每個過程中各個環(huán)節(jié)的造價控制。

1、電力工程造價管理的特點

電力工程項目的結(jié)構(gòu)和工藝通常較復(fù)雜，安全要求高，特種作業(yè)多，而電力工程造價管理則是以具體工程合同為主要依據(jù)，利用信息管理體系對電力工程建設(shè)過程進(jìn)行調(diào)控，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而使電力工程在建設(shè)過程中既能確保施工質(zhì)量又能控制施工進(jìn)度。電力工程建設(shè)具有施工工期長，投入資金大以及施工工藝復(fù)雜等特點，而電力工程造價管理的特點如下所示：

1.1 大額性

電力建設(shè)工程不僅其體型而且工程造價數(shù)額大，少則上百萬，多則上千萬，幾億，數(shù)十億，上百億，因此，電力工程造價管理具有大額性特點。

1.2 個別性

由于每個電力建設(shè)工程所處的地理位置與環(huán)境都存在差異，而且每個電力工程的功能、建筑規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)都會不同，其造價也會不同，沒有哪兩個電力工程的造價是一樣的，因此，電力工程造價管理具有個別性。

1.3 差異性

電力工程在建設(shè)過程中主要分為決策，設(shè)計，施工，竣工以及驗收等幾個階段，由于不同階段設(shè)計深度不同，其每一個階段的工程造價管理也不同，導(dǎo)致在造價管理上存在差異性。

1.4 動態(tài)性

電力工程造價管理由于涉及到多個主體，主要有項目法人，相關(guān)行政單位，設(shè)計單位以及施工單位等，這些主體單位又都是圍繞工程建設(shè)而集中在一起，因此電力工程的造價管理具有直觀的多主體性；同時電力工程造價管理由于容易受到市場變化所影響，導(dǎo)致其在管理過程中具有一定的變動性，因此電力工程造價管理又具有變動性。

1.5 層次性

電力工程造價管理可以分為投資估算，設(shè)計預(yù)算，投標(biāo)報價，施工管理以及決工決算等部分，因此，在管理上需要分層次地進(jìn)行管理。

2、電力工程造價管理與控制中存在的問題

2.1 工程造價管理與市場脫軌

在國內(nèi)的電力企業(yè)中都是幾家獨大和壟斷的態(tài)勢，這也給電力管理和電力工程造價受到一定的影響，從而導(dǎo)致工程預(yù)算無法合理的定額。長期以來市場上的物資價格與物資信息都是呈動態(tài)的形式，價格忽高忽低，都是以動態(tài)的形勢呈現(xiàn)。而在工程預(yù)算當(dāng)中有一部分編制以及計算方式還是在沿用傳統(tǒng)的定額及計價的方式，這也就導(dǎo)致了工程預(yù)算與市場脫軌，無法根據(jù)市場的動態(tài)和實時性來進(jìn)行預(yù)算和定價。導(dǎo)致了企業(yè)無法合理、正常和準(zhǔn)確的給出工程預(yù)算。

2.2 電力工程施工過程中管理意識不強(qiáng)

在電力工程整個的施工過程中，施工的每一個階段和每一個建設(shè)的過程中，往往都會因為各個部門協(xié)調(diào)不一和管理不嚴(yán)出現(xiàn)問題，而對于出現(xiàn)問題之后，都造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，這就是管理工作較為混亂。因此，也會導(dǎo)致由于管理體制的疏松、管理意識不強(qiáng)和管理認(rèn)知上不去，從而增加了工程造價。

2.3 用人制度的不完善與人才素質(zhì)不高

電力建設(shè)工程有著技術(shù)較高、施工難度大的特點，對人才的綜合索質(zhì)要求也很高，但是現(xiàn)階段從事電力工程造價的人員多，但綜合索質(zhì)高的人才較少，很大一部分都是經(jīng)驗不足，專業(yè)索質(zhì)一般的人員，這樣在進(jìn)行工程造價管理工作時，就容易出現(xiàn)錯誤，無法保障工程造價的準(zhǔn)確性。

3、完善電力工程造價管理

3.1 完善項目法人責(zé)任制

加強(qiáng)項目投資決策階段的控制與管理投資責(zé)任主體在項目投資中應(yīng)該充分明確，這指的是一個企業(yè)首先要有企業(yè)法人，然后才會有投資項目，法人的工作包括一個項目的謀劃、集資、實行乃至投入生產(chǎn)和經(jīng)營、償還貸款及債務(wù)以及對資產(chǎn)的保值增值實行一系列維護(hù)和管理，并擔(dān)負(fù)著建設(shè)項目法人責(zé)任制。這樣就使投資風(fēng)險的約束機(jī)制得到有效的加強(qiáng)，即誰投資項目，誰必須承擔(dān)該項目的一切責(zé)任及該項目所帶來的一切風(fēng)險，這一機(jī)制能夠把電網(wǎng)工程建設(shè)目中存在的投資規(guī)模大、戰(zhàn)線長、效益低、浪費嚴(yán)重等一系列的問題解決，控制電網(wǎng)建設(shè)在工程造價中扮演著重要角色。在項目投資決策階段，各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策和工程造價及項目建成投產(chǎn)后的效益息息相關(guān)，它是建設(shè)工程造價控制中的關(guān)鍵步驟。在技術(shù)選擇上，我們應(yīng)遵循可行性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)合理的主旨，在對建設(shè)方案進(jìn)一步加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，提出更加合理的項目預(yù)算，這樣就能使其起到控制項目總投資的作用。

3.2 注重監(jiān)督和管理作用，控制工程造價

工程造價的限制非常復(fù)雜，施工階段就是要把設(shè)計的圖紙和原材料等變成具體實物的過程。工程項目的大部分投資都花費在此階段上，因而是全過程控制工程造價的最主要的組成部分。目前，電網(wǎng)的工程建設(shè)已經(jīng)在我國各地區(qū)進(jìn)行了投標(biāo)。進(jìn)行施工招標(biāo)不但對企業(yè)間的競爭機(jī)制的健康化有所幫助，還有利于企業(yè)的不斷向前進(jìn)步發(fā)展。同時，還能保證工程的施工質(zhì)量和按期完成，增進(jìn)了施工隊伍的全面素質(zhì)的培養(yǎng)。我國現(xiàn)行電力施工企業(yè)絕大部分都是國有

企業(yè)，因此電力施工企業(yè)要加快改革步伐，通過科學(xué)管理，來提高自身市場競爭力，并且要努力在市場中生存反展下去，給電網(wǎng)建設(shè)的工程造價的控制提供積極有效的幫助。

3.3 做好合同管理

電力工程的合同簽訂階段即可以對工程建設(shè)進(jìn)行很好的約束，又可以建立良好的工程計費基礎(chǔ)，而且合同內(nèi)容的完善程度直接關(guān)系到工程造價的管控情況，在合同簽訂的過程中，以合同來進(jìn)行工程造價的管控，這就需要對合同內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)研究，明確各種條款以及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時還要對合內(nèi)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真確認(rèn)，以規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險，減少一些不必要的費用支出，提升工程項目的實際收益，使利潤實現(xiàn)最大化。

3.4 實行限額設(shè)計

設(shè)計概算一定要充足，才能更加有效的對工程預(yù)算和結(jié)算進(jìn)行實時控制；要重視設(shè)計方案之間的比對并擇優(yōu)選取，在起初的設(shè)計當(dāng)中，應(yīng)該看重對設(shè)計人員的投資觀念的培養(yǎng)，要按限額設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求設(shè)計人員，重點分析投資額度以及工程量控制是否合理恰當(dāng)，并針對不足之處提出相關(guān)改進(jìn)措施，盡力做到讓工程造價的范圍限制在規(guī)定額度的范圍之內(nèi)；預(yù)算施工圖紙，之后再與技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計預(yù)算詳細(xì)比較，確定施工圖紙存在的對投資產(chǎn)生的重大影響，進(jìn)而滿足對設(shè)計控制提出的要求。

4、結(jié)語

總之，重視工程造價管理水平的提升，對工程造價的不合理增長進(jìn)行有效控制，是電力企業(yè)要面對且必須適應(yīng)的新形勢。企業(yè)必須要重視信息化建設(shè)的逐步推進(jìn)，促使工程造價實現(xiàn)動態(tài)管理。為保障整個工程造價控制在合同范圍內(nèi)，應(yīng)及時根據(jù)市場和現(xiàn)場情況調(diào)整合同價款，使決策者在工程造價方面始終處于主動地位。合理地加強(qiáng)和控制電力工程造價，可以提高電力企業(yè)市場的競爭力，可以幫助建設(shè)資源節(jié)約型社會，可以遏制電價增長水平，實現(xiàn)讓人民共享電力發(fā)展帶來的成果。

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