1.王 洋 2.曹 凱

1.濟(jì)南金諾公路工程監(jiān)理有限公司 2.濟(jì)南市市政工程有限公司

解析影響公路造價因素與如何降低工程造價對策

1.王 洋 2.曹 凱

1.濟(jì)南金諾公路工程監(jiān)理有限公司 2.濟(jì)南市市政工程有限公司

隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級政府鼓勵大量修建公路，讓公路交通成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，帶動縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，在公路工程建設(shè)中，所用的資金常常超出預(yù)算的金額，給工程造價控制帶來了較大的難度。為了節(jié)約資源，控制成本，避免不必要的浪費(fèi)，需要對公路工程造價進(jìn)行合理的規(guī)劃和管理。主要就公路工程造價這一問題進(jìn)行了研究和分析，希望能對相關(guān)人員有所啟發(fā)。

公路造價；影響因素；降低策略

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，人們對交通運(yùn)輸?shù)男枨笤絹碓酵?，國家在加大公路建設(shè)力度時，促進(jìn)了公路建設(shè)的發(fā)展。但是公路造價管理卻時常出現(xiàn)“決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算”的怪圈，降低了工程造價管理價值，給施工單位造成很多麻煩，影響了公路建設(shè)的發(fā)展，在這種背景下深人研究工程造價管理就顯得意義重大。

1 公路工程造價的影響因素分析

1.1 缺乏工程造價管理意識

工程造價主要決定于項目前期的施工圖預(yù)算及施工后期的變更情況，很多公路工程造價管理者將焦點(diǎn)聚集于竣工階段，對施工圖預(yù)算不夠重視，削弱了工程造價管理在設(shè)計到施工整個過程的連續(xù)性，不能做到持續(xù)管控。另外建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位之間缺乏及時有效的溝通和信自、傳遞，不能在項目施工過程發(fā)生變更時將成本最小化，造成公路工程投資最終超出預(yù)算或提高成本的現(xiàn)象。

1.2 工程造價管理缺乏有效控制

公路工程造價管理缺乏有效管控，主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，公路工程設(shè)計者在前期圖紙設(shè)計中存在不足，設(shè)計者缺乏專業(yè)知識及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，生搬硬套各種條款規(guī)定，設(shè)計理念與現(xiàn)實(shí)施工造價有悖，造成后期施工困難，變更較多，成本增加另一方面，施工單位施工能力與施工質(zhì)量良秀不齊，存在不按設(shè)計要求進(jìn)行施工，導(dǎo)致后期施工延誤及工程變更，造成成本波動，不利于造價管控。

1.3 造價管理過程缺乏監(jiān)控

目前階段，我國面臨嚴(yán)重的公路工程造價管理缺乏監(jiān)控問題總體來看工程造價管理過程缺乏監(jiān)控體現(xiàn)在：第一，工程設(shè)計階段追求低預(yù)算，不能全面考慮工程開展面臨的問題導(dǎo)致在后期施工階段圖紙一再變更，影響工程進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)效益;第二，競標(biāo)階段注重低價招標(biāo)，降低甚至忽視對投標(biāo)方的資格審查，導(dǎo)致“豆腐渣”工程。社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的浪潮下公路行業(yè)也如雨后春筍般層出不窮，在眾多的公路工程中由于沒有完善的監(jiān)控制度，很多不法分子鉆空子盈利，擾亂了我國公路工程造價管理。

2 公路工程造價的有效控制措施

2.1 加強(qiáng)公路工程設(shè)計階段的造價控制

公路工程設(shè)計階段可從以下幾方面進(jìn)行工程造價的有效控制：(1)實(shí)行限額設(shè)計。參與設(shè)計的單位應(yīng)按照實(shí)際工程的可行性報告及相關(guān)資料精心初步的設(shè)計造價估計，并盡量在保證工程功能及質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低投資成本。另外，實(shí)施限額設(shè)計階段，設(shè)計方采用標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、多個備選方案、優(yōu)化方案方法等能夠?qū)崿F(xiàn)限額的目的。(2)對于山區(qū)公路而言，需要加強(qiáng)對地質(zhì)選線及各指標(biāo)的重視程度。設(shè)計階段，應(yīng)盡量降低公路穿越不良地域的面積，以降低巨大的加固成本，指標(biāo)選擇時參與設(shè)計的人員需要熟悉各種指標(biāo)規(guī)范，以保證指標(biāo)的選取更加合理，依據(jù)不同的地形地貌選用不同的設(shè)計方案。(3)為了全面提升整個工程設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性與環(huán)保性可以采用半路半橋、路基分離的形式，考慮到立體交叉主線的設(shè)計可能會對工程造價項目帶來影響，可分期對工程的建設(shè)進(jìn)行控制。

2.2 從招標(biāo)、投標(biāo)工作控制工程造價

建設(shè)工程招投標(biāo)制是我國建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國公路建設(shè)工程市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。公路建設(shè)工程招投標(biāo)的推行，使計劃經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)任務(wù)的發(fā)包從計劃分配為主轉(zhuǎn)變到以投標(biāo)競爭為主，使我國承發(fā)包方式發(fā)生了質(zhì)的變化。推行公路建設(shè)工程招投標(biāo)制，能有效降低工程造價，使工程造價得到合理控制。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.2.1 推行招投標(biāo)制基本形成了有市場定價的價格機(jī)制，使工程價格更加趨于合理。實(shí)行招投標(biāo)最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間出現(xiàn)激烈競爭，這種市場競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價格上競爭，通過競爭確定出工程價格，使其趨于合理或下降，這樣有利于節(jié)約投資，提髙經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.2 合理的工程報價是衡量投標(biāo)單位標(biāo)價的準(zhǔn)繩，也是控制工程價格的前提。為了合理確定標(biāo)底，應(yīng)仔細(xì)分析施工圖紙，深入到施工現(xiàn)場，詳細(xì)了解現(xiàn)場地質(zhì)、水文和地上情況，以進(jìn)一步掌握施工方案和施工組織冊，從工期、質(zhì)量、材料采購渠道和市場價格變化，考慮各方面因素，最終以合理價格確定標(biāo)底。

2.3 健全公路造價標(biāo)準(zhǔn)體系

完善造價管理體系，保證出現(xiàn)問題有據(jù)可依，使工程造價管理更科學(xué)化，不盲目的制定計劃，更不讓造價管理預(yù)算超出實(shí)際工程太多。根據(jù)各部門的不同職能、特點(diǎn)進(jìn)行分類整理，設(shè)計符合時代潮流的工程造價管理模式。委托第三方單位對設(shè)計圖紙和施工方案進(jìn)行評審，加強(qiáng)設(shè)計階段的質(zhì)量控制。規(guī)定建設(shè)單位的設(shè)計合同中估算額度的變更控制幅度，超出預(yù)算施工圖的造價一定幅度要給予處罰，從根本上提高設(shè)計人員對工程造價的經(jīng)濟(jì)控制。

2.4 加強(qiáng)公路工程造價管理的全過程監(jiān)控

過程監(jiān)控是保證公路工程造價管理合理、有效進(jìn)行的有力保障。應(yīng)成立相關(guān)具有監(jiān)管能力和職責(zé)的部門，責(zé)任部門需從專業(yè)角度監(jiān)督核查項目初期的決策投資估算合理性，工程項目實(shí)施的可行性研究報告等，從而確保公路工程造價管理的有效性具體來說，監(jiān)督部門應(yīng)具有設(shè)計概算能力及施工圖預(yù)算經(jīng)驗(yàn)從而科學(xué)的監(jiān)控公路工程施工造價合理性。

總之，要控制公路工程造價，除采取以上一些改革措施外，還要加強(qiáng)對造價人員培訓(xùn)工作，使他們具備有技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、知法律、會管理的髙素質(zhì)造價管理人員。只要我們經(jīng)過長期努力工作，必能有效控制公路工程造價。

[1]郭平.淺析公路工程造價有效控制措施[J]技術(shù)與市場

[2]李庚陽.公路工程造價的控制與管理[J]青海交通科技