邊 芹 侯小艷

內(nèi)蒙古科源水務(wù)有限公司

淺析水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問(wèn)題及對(duì)策

邊 芹 侯小艷

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水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量體現(xiàn)出工程投資效益以及工程設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，和防洪安全密切相關(guān)，關(guān)系著良田的灌溉，農(nóng)村人口的飲水安全，國(guó)家的安定發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)水利工程的投入逐年增多，水利工程建設(shè)呈現(xiàn)新局面，防洪工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目都紛紛啟動(dòng)。眾所周知，工程建設(shè)的首要任務(wù)就是要保證其質(zhì)量，就目前的工程迅猛發(fā)展之勢(shì)來(lái)看，水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管有了新要求，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。所以，研究水利工程質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題，意義重大，既具有理論補(bǔ)充意義，也具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

水利工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；問(wèn)題及對(duì)策

水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，隨著近些年我國(guó)水利建設(shè)投入的加大，水利建設(shè)任務(wù)越來(lái)越繁重，水利工程中暴露出的質(zhì)量、安全等方面的問(wèn)題越來(lái)越多，因此各級(jí)政府對(duì)水利工作的重視程度和對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作的力度都不斷加強(qiáng)。新形勢(shì)下做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作更為重要，我們應(yīng)進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督工作體系，使水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作走上制度化、規(guī)范化的道路，為水利建設(shè)保駕護(hù)航。

1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

1.1 工程項(xiàng)目多且分散，監(jiān)管任務(wù)繁重

農(nóng)村小型水利工程，特別是一些渠系灌溉工程、農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目所覆蓋的地域面積廣，有時(shí)涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，并且同期實(shí)施的項(xiàng)目又特別多，加之交通道路方面往往又不便利，給水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的工作造成很大困難。同時(shí)，由于機(jī)構(gòu)改革及編制的限制，多數(shù)縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站沒(méi)有配足專職質(zhì)量監(jiān)督人員，甚至無(wú)專職質(zhì)量監(jiān)督人員。在這種管理環(huán)境下，質(zhì)量監(jiān)督人員難以對(duì)每個(gè)水利工程都能做出全面的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，同期監(jiān)管項(xiàng)目太多也會(huì)讓監(jiān)督人員工作任務(wù)加重，造成監(jiān)督管理工作疏漏。

1.2 管理人員水平參差不齊

工程施工質(zhì)量與施工人員及質(zhì)量監(jiān)督管理人員的綜合能力素養(yǎng)有很大關(guān)系。在施工質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督管理人員本身的綜合能力素養(yǎng)水平不高的問(wèn)題比較突出。比如管理隊(duì)伍水平薄弱、管理人員素質(zhì)參差不齊、缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也缺乏投資收益觀念、先進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)督管理意識(shí)和工程造價(jià)質(zhì)量監(jiān)督管理控制的基本知識(shí)。尤其在當(dāng)前的水利工程施工過(guò)程中，一些先進(jìn)的水利工程設(shè)備以及施工技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理人員的管理技能的要求越來(lái)越高，一些管理人員不能隨著時(shí)代的進(jìn)步作出改變，導(dǎo)致管理效率不高。

2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，充實(shí)質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍

強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制。落實(shí)項(xiàng)目法人質(zhì)量主體責(zé)任，是確保工程質(zhì)量的前提?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村水利工程基礎(chǔ)設(shè)施投入主要還是以政府投資為主體，多數(shù)水利工程項(xiàng)目的法人為水行政主管部門(mén)或其組建的國(guó)有水利投資公司，為此，項(xiàng)目法人要完善工程建設(shè)各項(xiàng)管理制度，并明確專人對(duì)各工程的質(zhì)量具體負(fù)責(zé)。另外結(jié)合當(dāng)前水利建設(shè)形勢(shì)，及時(shí)補(bǔ)充水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員，保證每項(xiàng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督不缺失、不流于形式，逐步完善水利工程監(jiān)管體系。

2.2 建立質(zhì)量責(zé)任體系，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任

對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，除了提升監(jiān)理人員的質(zhì)量意識(shí)以及能力水平外，還應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任?？梢越⑺|(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制度，在水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)，不同的人員要對(duì)自己的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，要根據(jù)不同人員的崗位要求，制定相應(yīng)的責(zé)任體系，自上而下形成一種規(guī)范的責(zé)任體系。比如水利工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)、行政領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人代表、水利工程材料和設(shè)備生產(chǎn)等單位的負(fù)責(zé)人都應(yīng)該對(duì)自己在工程中所擔(dān)任的具體責(zé)任進(jìn)行明確，并且對(duì)責(zé)任進(jìn)行落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)一旦出現(xiàn)了質(zhì)量安全問(wèn)題，第一時(shí)間找到責(zé)任人處理問(wèn)題。加強(qiáng)責(zé)任體系的建設(shè)，是保證水利工程施工質(zhì)量得以提升的重要措施。

2.3 提升管理人員的綜合能力素養(yǎng)

(1)提高質(zhì)量監(jiān)督管理意識(shí)。管理人員要懷著責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)去工作，在施工過(guò)程中貫穿安全生產(chǎn)的理念，自上而下形成一種責(zé)任和質(zhì)量意識(shí)。與此同時(shí)要對(duì)施工過(guò)程中的材料、設(shè)備等方面的質(zhì)量進(jìn)行控制，防止出現(xiàn)問(wèn)題的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。在施工過(guò)程中施工人員及質(zhì)量監(jiān)督管理人員還應(yīng)對(duì)施工檢驗(yàn)程序進(jìn)行嚴(yán)格控制，要加強(qiáng)監(jiān)理人員的作用，對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，將檢查結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題都要及時(shí)進(jìn)行解決。(2)建立施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理人員隊(duì)伍。在質(zhì)量監(jiān)督管理人員選拔過(guò)程中，要對(duì)競(jìng)聘人員的技術(shù)能力、質(zhì)量監(jiān)督管理技能等多方面進(jìn)行詳細(xì)考核，確定競(jìng)聘人員技能滿足要求。

2.4 加強(qiáng)水利工程建設(shè)過(guò)程中的市場(chǎng)信用體系建設(shè)

第一，我們要加強(qiáng)有關(guān)法律的建設(shè)，強(qiáng)化水利工程隊(duì)伍的法律意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行貫徹相關(guān)的法律，水利工程質(zhì)量管理者要提高自己依法行政的自覺(jué)性。第二，要加強(qiáng)且全面培養(yǎng)水利工程從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)。同時(shí)培養(yǎng)和提高工作人員的誠(chéng)信信用。我們要確保工作人員的專業(yè)水平，提高他們的綜合能力，增強(qiáng)他們的誠(chéng)信觀念，以此來(lái)提高工作質(zhì)量，確保水利工程的施工質(zhì)量。第三，信息化建設(shè)也是水利工程建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。只有加強(qiáng)和完善信息化在水利工程方面的建設(shè)，優(yōu)化中介服務(wù)，才有利于水利工程的建設(shè)和發(fā)展。才能形成一個(gè)完整的信息管理系統(tǒng)。只有把政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能營(yíng)造出良好市場(chǎng)環(huán)境來(lái)確保水利水電事業(yè)的平穩(wěn)迅速發(fā)展。

為了確保水利工程建設(shè)質(zhì)量，消除水利工程安全隱患，充分發(fā)揮水利工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支持。水利工程參建單位及各政府職能部門(mén)都需要對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量多加重視。相信通過(guò)不斷完善監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，落實(shí)切實(shí)可行的監(jiān)督手段，一定能為農(nóng)村水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作開(kāi)創(chuàng)良好局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)添磚加瓦。

[1] 王雨，沈瑋. 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)[J]. 技術(shù)與市場(chǎng)，2015，20(9)：250-250+252.

[2] 胡哲人. 論我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J]. 中國(guó)水運(yùn)(下半月)，2013，07：148-149.