“一帶一路”視野下的廣西多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)

余麗燕

（廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西　南寧　530227）

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“一帶一路”視野下的廣西多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)

余麗燕

（廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西南寧530227）

分析在“一帶一路”國(guó)家大戰(zhàn)略背景下建設(shè)廣西國(guó)際物流大通道的意義。通過(guò)對(duì)廣西發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)必要性以及優(yōu)勢(shì)分析，提出廣西發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)框架構(gòu)想，以及廣西多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)所面臨的主要挑戰(zhàn)和建議。

“一帶一路”；廣西；物流大通道；多式聯(lián)運(yùn)

1　引言

2015年3月，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)頒布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確提到，廣西要“構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)”三大戰(zhàn)略定位。由此可見(jiàn)，物流大通道在“一帶一路”戰(zhàn)略中具有基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，涉及面廣、規(guī)劃建設(shè)復(fù)雜。本文主要從多式聯(lián)運(yùn)的物流運(yùn)輸組織出發(fā)，分析廣西“一帶一路”戰(zhàn)略定位，以及多式聯(lián)運(yùn)對(duì)物流大通道建設(shè)的重要作用及優(yōu)勢(shì)條件，提出構(gòu)建廣西多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)的框架構(gòu)想以及廣西多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)所面臨的主要挑戰(zhàn)及建議。

2　解讀“一帶一路”戰(zhàn)略與廣西物流大通道建設(shè)

2.1“一帶一路”戰(zhàn)略下廣西的戰(zhàn)略地位

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪(fǎng)中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注?！耙粠б宦贰背h的提出，在國(guó)家層面敲定了廣西壯族自治區(qū)的省份定位：廣西是共建“一帶一路”的有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)，是21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)。

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)參加2013年中國(guó)－東盟博覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。廣西應(yīng)立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，加快中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)下的國(guó)際物流大通道構(gòu)建，促進(jìn)我國(guó)與東盟各國(guó)貿(mào)易往來(lái)，為進(jìn)一步的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供流通基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。

2.2廣西國(guó)際物流大通道建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

2015年3月，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)頒布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出要以沿線(xiàn)中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊，海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)暢通、安全、高效的運(yùn)輸大通道。在此戰(zhàn)略背景下發(fā)展，廣西擁有眾多優(yōu)勢(shì)：北部灣港處于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是中國(guó)大陸東、中、西三大地帶交匯點(diǎn)，東臨粵港澳，背靠大西南，面向東南亞，沿海、沿邊、沿江，是中國(guó)唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的地區(qū)，是最便捷的西南出海大通道，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放、走向東盟、走向世界的重要門(mén)戶(hù)和前沿。廣西在中國(guó)與東盟、泛北部灣、泛珠三角、西南六省區(qū)協(xié)作等國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作中具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用，同時(shí)具有發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

在“一帶一路”背景下，廣西的戰(zhàn)略實(shí)施可從以下兩方面入手：一是加快建設(shè)“一帶一路”國(guó)際物流通道。以建設(shè)國(guó)際物流大通道為目標(biāo)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和現(xiàn)代港口物流，積極構(gòu)建“面向國(guó)際，承東啟西，輻射南北，高效暢通”的綜合交通運(yùn)輸體系。二是以建設(shè)港口區(qū)域物流中心為抓手，推動(dòng)我國(guó)與東盟各國(guó)在鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)等方面合作，充分放大示范效應(yīng)，積極構(gòu)建中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際物流中心，為東盟各國(guó)提供更加便利的倉(cāng)儲(chǔ)和物流服務(wù)，使廣西成為進(jìn)入東南亞、邁向太平洋的重要出海口。

在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家中，東盟是廣西最大的貿(mào)易伙伴。就貿(mào)易額來(lái)看，廣西與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的貿(mào)易量還不算大，但借國(guó)家戰(zhàn)略的“東風(fēng)”，廣西與這些國(guó)家間的合作將會(huì)迎來(lái)高潮。

2.3多式聯(lián)運(yùn)是推進(jìn)物流大通道建設(shè)的重要內(nèi)容

多式聯(lián)運(yùn)作為一種高效的運(yùn)輸組織形式，可有效整合各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)無(wú)縫銜接，提高運(yùn)輸效率與質(zhì)量，是物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的必然方向，是生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)日趨激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)的必然發(fā)展趨勢(shì)。因此，多式聯(lián)運(yùn)是推進(jìn)物流大通道建設(shè)的重要內(nèi)容和主要方式手段。

大力推進(jìn)物流大通道建設(shè)，是國(guó)家從發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，解決物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)銜接不暢、運(yùn)輸大通道建設(shè)滯后、運(yùn)輸組織集約化水平偏低、貨運(yùn)效率不高的重大舉措。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)是物流大通道建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，顯著提高運(yùn)輸組織效率，切實(shí)降低物流通道成本，增強(qiáng)運(yùn)輸保障能力，為重要物資運(yùn)輸、物流服務(wù)水平提升、帶動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

結(jié)合廣西在“一帶一路”大背景下的戰(zhàn)略地位，本文以東盟貨物海鐵公多式聯(lián)運(yùn)模式為例，對(duì)廣西多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)做進(jìn)一步研究和探討。

3　廣西發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的重要機(jī)遇

3.1廣西發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的必要性

（1）適應(yīng)建設(shè)“一帶一路”、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版等戰(zhàn)略需要，服務(wù)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣西作為中國(guó)鏈接?xùn)|盟的重要橋頭堡，是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，是云南、貴州、重慶、四川等西南地區(qū)出?？?，作為西南地區(qū)最便捷的出海通道，戰(zhàn)略地位十分突出。李克強(qiáng)總理視察廣西時(shí)指出，要充分利用廣西北部灣的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，把廣西打造成為國(guó)家西南、中南開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。廣西海公鐵多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，將有力促進(jìn)廣西作為戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用，服務(wù)和支撐廣西打造千萬(wàn)標(biāo)箱樞紐港的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，帶動(dòng)西南、中南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）優(yōu)化綜合運(yùn)輸資源配置、提高運(yùn)輸效率、降低物流成本的需要。廣西海鐵公多式聯(lián)運(yùn)的建設(shè)不僅有利于滿(mǎn)足廣西港口快速增長(zhǎng)的貨物吞吐量的集疏運(yùn)輸要求，還可增強(qiáng)區(qū)域集裝箱辦理能力，提高適箱貨物入箱率，提高貨物流通效率，降低社會(huì)流通成本，滿(mǎn)足物流需求，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）代表著廣西未來(lái)運(yùn)輸業(yè)必然的發(fā)展方向，是加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的重要舉措。廣西得天獨(dú)厚的地理和區(qū)域條件，使得其發(fā)展海公鐵多式聯(lián)運(yùn)具備了良好的外部條件。隨著廣西各類(lèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，廣西交通運(yùn)輸業(yè)已進(jìn)入構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的關(guān)鍵期，提高不同運(yùn)輸方式的一體化銜接和協(xié)作水平，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)的整體效能已成為當(dāng)前工作的重要任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)，可以充分發(fā)揮多種運(yùn)輸方式的組合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的高效整合和運(yùn)輸組織的無(wú)縫銜接，是廣西加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的重要舉措。

3.2廣西發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)分析

廣西是21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)，也是中國(guó)向東盟開(kāi)放合作的最前沿的物流運(yùn)輸平臺(tái)。以東盟貨物多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目為例，分析廣西實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)如下：

（1）依托通道及聯(lián)運(yùn)模式。東盟貨物多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目主要依托的通道包括海運(yùn)通道、公路通道、鐵路通道。其中，中國(guó)-東盟的海上通道包括：防城港-香港-新加坡-海防航線(xiàn)、防城港-越南其河（三協(xié)港）航線(xiàn)、防城港-海防-曼谷-西哈努克航線(xiàn)、欽州港-海防-雅加達(dá)航線(xiàn)等。公路通道包括：隆林-百色-南寧-欽州通道、南丹-河池-南寧-欽州通道、龍勝-桂林-柳州-來(lái)賓-欽州通道、全州-桂林-同古-梧州-岑溪-玉林-北海通道、白沙-石灣-欽州-崇左-憑祥通道等。鐵路通道包括：南昆線(xiàn)-南防線(xiàn)-欽北線(xiàn)通道、湘桂線(xiàn)-來(lái)合線(xiàn)-黎欽線(xiàn)-南防線(xiàn)通道、益湛線(xiàn)永馬先-馬玉線(xiàn)-黎湛先通道，黔桂線(xiàn)-湘桂線(xiàn)通道、南廣高鐵-湘桂線(xiàn)通道以及玉欽鐵路、南欽鐵路、欽防鐵路和欽北鐵路等。

圍繞著東盟貨物的集散特點(diǎn)，開(kāi)展“東盟列國(guó)貨物集裝箱五定班列”和“東盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京全程冷鏈”等核心業(yè)務(wù)，采用的海鐵公多式聯(lián)運(yùn)模式如下：

海鐵聯(lián)運(yùn)：以無(wú)水港、沿海港口為基礎(chǔ)的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)；公海聯(lián)運(yùn)：以東盟農(nóng)產(chǎn)品為主的海陸聯(lián)運(yùn)冷鏈物流；公鐵聯(lián)運(yùn)：以集裝箱為載體的公路轉(zhuǎn)鐵路、鐵路轉(zhuǎn)公路的貨物集散、轉(zhuǎn)運(yùn)；公路甩掛：廣西港口、物流園區(qū)間“兩點(diǎn)一線(xiàn)”的公路甩掛。

（2）政策優(yōu)勢(shì)。①?lài)?guó)家層面：為了發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以及“一帶一路”的相關(guān)政策，都有利于廣西加快建設(shè)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，深化中國(guó)與東盟面向繁榮與和平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。因此，廣西作為我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)和面向東盟開(kāi)放合作的重點(diǎn)地區(qū)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)對(duì)于國(guó)家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略具有重要意義。②自治區(qū)層面：近年來(lái)，自治區(qū)政府出臺(tái)一系列文件，大力扶持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展建設(shè)。例如：2010年12月29日，自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于假設(shè)“無(wú)水港”加快發(fā)展保稅物流體系的意見(jiàn)》，2015年5月26日，自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)廣西促進(jìn)現(xiàn)代化物流業(yè)跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃計(jì)劃（2015-2017）的通知》，兩件文件中均有提出在推動(dòng)物流業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管方式，提升區(qū)域流轉(zhuǎn)速度，強(qiáng)調(diào)建立多種運(yùn)輸方式自由換裝，各類(lèi)貨物類(lèi)型自由集散的綜合服務(wù)樞紐。同時(shí)，還指出要規(guī)劃建設(shè)一批公用型貨運(yùn)樞紐，優(yōu)先利用城區(qū)內(nèi)貨運(yùn)等既有場(chǎng)地與設(shè)施，為城市配送企業(yè)提供中轉(zhuǎn)場(chǎng)所和設(shè)施，鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

（3）交通及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。特殊的地理位置造就了廣西突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣西在中國(guó)與東盟、泛北部灣、泛珠三角、西南六省區(qū)協(xié)作等國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作中具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用。①鐵路。目前，廣西鐵路網(wǎng)將形成“三縱三橫”路網(wǎng)骨架格局，形成西線(xiàn)、中線(xiàn)、東線(xiàn)、南線(xiàn)、北線(xiàn)和輔助通道等6條廣西對(duì)國(guó)內(nèi)的鐵路交通。同時(shí)，區(qū)域干線(xiàn)也逐步完善，實(shí)現(xiàn)防城港、欽州港、北海港等相鄰地區(qū)以及主要通道間聯(lián)接順暢、便捷、靈活，使得廣西鐵路網(wǎng)覆蓋面和運(yùn)輸效率得到極大提高，主要港口、碼頭、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等實(shí)現(xiàn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的全覆蓋，口岸后方運(yùn)輸條件得到極大改善，北部灣港區(qū)成為西南地區(qū)最便捷的出?？诎?。②公路。廣西公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。目前已形成“四縱三橫”的主干路網(wǎng)骨干格局，各個(gè)區(qū)域直線(xiàn)的逐步完善，實(shí)現(xiàn)了港口與相鄰省份之間的有效銜接，使得廣西公路網(wǎng)的覆蓋面和運(yùn)輸效率得到極大提高。③海運(yùn)航線(xiàn)。目前廣西已有33條內(nèi)外貿(mào)易航線(xiàn)，其中外貿(mào)航線(xiàn)22條，內(nèi)貿(mào)航線(xiàn)11條，覆蓋了越南、緬甸、新加坡在內(nèi)的大多數(shù)東盟國(guó)家和地區(qū)以及我國(guó)大部分沿海城市和內(nèi)河港口。

鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)與海運(yùn)航線(xiàn)交錯(cuò)縱橫，圍繞北部灣港區(qū)形成了便捷、高效的陸路和海陸的集疏運(yùn)輸體系，為北部灣提供了良好的集疏運(yùn)條件。

（4）資源優(yōu)勢(shì)。對(duì)廣西多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)而言，其資源優(yōu)勢(shì)可從東盟國(guó)家資源、云南省資源、廣西北部灣地區(qū)資源等三個(gè)區(qū)域進(jìn)行分析。①東盟國(guó)家資源。東盟國(guó)家是擁有多種礦藏和資源的寶庫(kù)。礦藏資源主要有錫、石油、天然氣、煤、鎳、鋁土礦等，其中錫的儲(chǔ)量和產(chǎn)量均沾世界首位；石油儲(chǔ)量約21億t，天然氣儲(chǔ)量13 000億m3。東盟物產(chǎn)資源豐富，如天然橡膠、麻、蔗糖、大米、水果等。目前，東盟地區(qū)的天然橡膠產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量80%，馬尼拉麻、木棉、金雞納霜的產(chǎn)量及出口均占世界90%以上。②云南。云南地質(zhì)現(xiàn)象種類(lèi)繁多，礦產(chǎn)資源極為豐富，尤以有色金屬及磷礦著稱(chēng)，是聞名遐邇的“有色金屬王國(guó)”。云南物產(chǎn)資源豐富；煙草產(chǎn)業(yè)是云南最大的支柱產(chǎn)業(yè)，位居全國(guó)第一；糖產(chǎn)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)是云南傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)，其中茶葉種植面積位居全國(guó)之首；橡膠種植業(yè)也有相當(dāng)規(guī)模，單位面積量居全國(guó)之冠，達(dá)到世界先進(jìn)水平。③廣西。廣西礦產(chǎn)資源豐富，種類(lèi)繁多，儲(chǔ)量較大，是中國(guó)10個(gè)重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)區(qū)之一。有色金屬礦產(chǎn)凸顯表現(xiàn)為：境內(nèi)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了錳、鋁、錫、鐵、砷、膨潤(rùn)土、釩、鎢、銦、鉛、鋅、銻、銀等145種礦種，現(xiàn)已探明97種的礦藏儲(chǔ)量。部分礦藏儲(chǔ)量更是位于全國(guó)甚至世界前列，所以廣西亦稱(chēng)“有色金屬之鄉(xiāng)”。廣西北部灣地區(qū)擁有豐富的港口岸線(xiàn)資源，擁有大陸海岸線(xiàn)1 595km，其中規(guī)劃港口岸線(xiàn)228km，目前僅開(kāi)發(fā)不到10%。北部灣海洋生物、礦產(chǎn)資源豐富，是我國(guó)著名的四大熱帶漁場(chǎng)。廣西水土熱條件組合好，是全國(guó)南亞熱帶水果和速生豐產(chǎn)林基地。此外，廣西還擁有豐富的土地資源、淡水資源、生物資源、農(nóng)林資源和海洋資源等。

東盟、云南和廣西豐富的礦產(chǎn)資源和能源資源可以促進(jìn)地區(qū)第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最終的產(chǎn)成品及原材料的進(jìn)出口，都需要依托北部灣港口進(jìn)行，為廣西提供了穩(wěn)定的貨源基礎(chǔ)。

4“一帶一路”視野下廣西發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的構(gòu)想

4.1建設(shè)思路

以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以帶動(dòng)我國(guó)華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的多領(lǐng)域、深層次往來(lái)合作為愿景，以充分發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、建立起完善的中國(guó)面向東盟的多式聯(lián)運(yùn)物流體系、打造暢通的中國(guó)-東盟國(guó)際物流大通道為目標(biāo)，在政府的指導(dǎo)和支持下，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，依照多方籌資、共同建設(shè)的原則，將廣西打造成為西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的新戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)。

4.2具體建設(shè)內(nèi)容

以打造暢通的中國(guó)-東盟國(guó)際物流大通道為宗旨，在廣西自治區(qū)政府主導(dǎo)下，南寧鐵路局、昆明鐵路局、社會(huì)物流公司、海運(yùn)公司等共同構(gòu)建廣西第四方物流平臺(tái)，向全社會(huì)提供全程物流鏈流通服務(wù)。多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)將從硬件和軟件兩部分同步進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)以港口或無(wú)水港為“點(diǎn)”，以鐵路、公路、水路為“線(xiàn)”，共同發(fā)展中國(guó)-東盟國(guó)際物流大通道并構(gòu)建服務(wù)于“海上絲綢之路”的物流服務(wù)“面”。

（1）多式聯(lián)運(yùn)硬件建設(shè)。鐵路作為多式聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)條件之一，目前廣西的鐵路整體貨運(yùn)編組能力尚不能完全適應(yīng)發(fā)展需求?？舍槍?duì)現(xiàn)有的鐵路資源，對(duì)廣西鐵路進(jìn)行擴(kuò)能改造，對(duì)北部灣地區(qū)調(diào)車(chē)和編組能力進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。可利用區(qū)人民政府給予的班列扶持資金，將東盟貨物集裝箱五定班列申報(bào)為往返專(zhuān)列，每周開(kāi)行數(shù)對(duì)，在桃花村站或者周邊建設(shè)無(wú)水港，在東盟與云南之間互聯(lián)互通，形成云南煙草、食品、化肥與東盟農(nóng)林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等對(duì)流運(yùn)輸，形成物流無(wú)縫銜接的態(tài)勢(shì)。針對(duì)多式聯(lián)運(yùn)方式，尤其是海鐵聯(lián)運(yùn)和公海聯(lián)運(yùn)，對(duì)沿海港口、無(wú)水港和園區(qū)的站場(chǎng)進(jìn)行必要的升級(jí)改造，包括鐵路裝卸線(xiàn)的擴(kuò)建、基礎(chǔ)路網(wǎng)的拓寬增加、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)擴(kuò)建等，便于海鐵換裝、公海冷藏?fù)Q裝等。

盤(pán)活存量、做好增量是多式聯(lián)運(yùn)硬件建設(shè)指導(dǎo)思想。除了多式聯(lián)運(yùn)的站場(chǎng)建設(shè)外，還需要針對(duì)現(xiàn)行的多式聯(lián)運(yùn)模式特點(diǎn)（海鐵聯(lián)運(yùn)、公海聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)和公路甩掛），在站場(chǎng)改造建設(shè)的同時(shí)，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的改造升級(jí)，根據(jù)作業(yè)能力、倉(cāng)儲(chǔ)能力等，結(jié)合實(shí)際需要，增加相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。

（2）多式聯(lián)運(yùn)軟件建設(shè)。多式聯(lián)運(yùn)軟件建設(shè)主要在多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)探索與創(chuàng)新、多式聯(lián)運(yùn)的信息系統(tǒng)建設(shè)以及多式聯(lián)運(yùn)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這幾個(gè)方面：①多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)探索與創(chuàng)新。首先通過(guò)調(diào)研東盟國(guó)家、廣西自治區(qū)和云南省的資源分布情況，分析班列開(kāi)行情況，結(jié)合東盟國(guó)家、廣西和云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)測(cè)未來(lái)三年的貨運(yùn)需求。通過(guò)調(diào)研北方對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品的需求以及從北部灣港到北方全程冷鏈的運(yùn)輸路線(xiàn)和運(yùn)輸方式等，從運(yùn)費(fèi)、運(yùn)輸時(shí)間、實(shí)施便利性等方面比對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品北運(yùn)海鐵聯(lián)運(yùn)和海公聯(lián)運(yùn)的優(yōu)劣，提出東盟農(nóng)產(chǎn)品北運(yùn)的運(yùn)輸方式及實(shí)施方案。②面向多式聯(lián)運(yùn)的信息系統(tǒng)建設(shè)。目前，由于不同的運(yùn)輸方式之間沒(méi)有形成統(tǒng)一的信息協(xié)調(diào)平臺(tái)，各部門(mén)的系統(tǒng)各自獨(dú)立運(yùn)行，不可避免地出現(xiàn)了信息孤島，信息不能順暢傳輸與共享，直接制約了多式聯(lián)運(yùn)的進(jìn)一步發(fā)展?；诖?，以國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的信息交換標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)多式聯(lián)運(yùn)商務(wù)、物流、監(jiān)管等信息集成、接口配置等，打造一體化的多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)，滿(mǎn)足客戶(hù)的“一站式”服務(wù)信息需要。同時(shí)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、東盟各國(guó)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)和廣西物流公共信息平臺(tái)的對(duì)接，共同促進(jìn)國(guó)家大物流體系建設(shè)。③多式聯(lián)運(yùn)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在多式聯(lián)運(yùn)作業(yè)過(guò)程中，不同業(yè)務(wù)主體之間采購(gòu)、運(yùn)輸、配送、搬運(yùn)及裝卸等各環(huán)節(jié)通過(guò)不同方式采集的信息種類(lèi)繁多，兼容性弱，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，安全性差，這就導(dǎo)致了在處理這些來(lái)自不同業(yè)務(wù)主體、不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)（運(yùn)輸、配送、搬運(yùn)、裝卸）、通過(guò)不同方式采集到的多樣化、異構(gòu)性的物流信息時(shí)會(huì)存在諸多問(wèn)題和困難。多式聯(lián)運(yùn)的全過(guò)程設(shè)計(jì)的物流主體、物流環(huán)節(jié)、物流信息繁多，全過(guò)程的信息共享難度大，物流全過(guò)程管理和追溯復(fù)雜。因此需要一種統(tǒng)一的標(biāo)碼技術(shù)作為底層支撐技術(shù)，將各種不同手段獲取的物流信息進(jìn)行組合式、規(guī)范性、通用性整合，實(shí)現(xiàn)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)聯(lián)運(yùn)全過(guò)程物流信息的跟蹤、共享和查詢(xún)。

4.3廣西多式聯(lián)運(yùn)體系建成后的示范效應(yīng)

廣西多式聯(lián)運(yùn)若能以廣西北部灣地區(qū)的沿線(xiàn)3個(gè)國(guó)際物流港為依托，以昆明鐵路局、廣西沿海鐵路股份有限公司、南寧鐵路局等在全國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施為服務(wù)基礎(chǔ)，有效聯(lián)合多家具有多式聯(lián)運(yùn)實(shí)力的企業(yè)，快速形成全國(guó)物流一盤(pán)棋，更好、更有效地盤(pán)活已有物流資源，打通我國(guó)內(nèi)陸腹地進(jìn)入中南半島東盟國(guó)家最便捷的出海通道，充分發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將帶動(dòng)我國(guó)華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的多領(lǐng)域、深層次的往來(lái)合作，有利于將廣西打造成西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的新戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)。

5　廣西發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的建議

5.1提供強(qiáng)有力的配套政策支持

廣西發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)涉及面廣，部門(mén)多，項(xiàng)目復(fù)雜，且項(xiàng)目投入較大，投資回收期較長(zhǎng)，因此政府對(duì)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)應(yīng)給予強(qiáng)有力的政策支持及一定的財(cái)政支持。為了保證多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，在廣西、云南、貴州等地的聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)給予土地優(yōu)惠政策支持。為了保證多式聯(lián)運(yùn)在初期能夠快速成長(zhǎng)起來(lái)，多式聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)價(jià)應(yīng)實(shí)行量?jī)r(jià)捆綁浮動(dòng)運(yùn)價(jià)，支持內(nèi)陸聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行，并支持大客戶(hù)大批量組貨等優(yōu)惠政策。同時(shí)創(chuàng)新改革稅收征管方式，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本。

5.2推廣廣西多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目

可由政府聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)廣西多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)比，評(píng)出一定的示范項(xiàng)目并進(jìn)行推廣，從而帶動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)在廣西的發(fā)展和行業(yè)整體水平的提升。

5.3制定廣西多式聯(lián)運(yùn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

可由廣西發(fā)改委牽頭，聯(lián)合交通、商務(wù)、港務(wù)集團(tuán)、南寧鐵路局等部門(mén)制定廣西多式聯(lián)運(yùn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展，以規(guī)劃規(guī)范政府及市場(chǎng)行為，以規(guī)劃促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)物流發(fā)展。

5.4鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與廣西多式聯(lián)運(yùn)體系的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)

要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，在推進(jìn)廣西多式聯(lián)運(yùn)體系的建設(shè)過(guò)程中，要在政策上鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與建設(shè)，在資源上激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與運(yùn)營(yíng)，使企業(yè)成為體系建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的主體。

［1］辛曼玉.“一帶一路”戰(zhàn)略下國(guó)際物流大通道建設(shè)研究［J］.物流技術(shù)，2015，（16）：90-94.

［2］任松筠.落實(shí)“一帶一路”大戰(zhàn)略建設(shè)國(guó)際物流大通道［N］.新華日?qǐng)?bào)，2015-09-30.

［3］孔月紅，章良.物流通道構(gòu)建要是分析［J］.物流科技，2012，（1）：25-28.

［4］陳武.打造21世紀(jì)“海上絲綢之路”的新門(mén)戶(hù)和新樞紐［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-01-15.

［5］簡(jiǎn)文湘.建設(shè)“海上絲綢之路”廣西要做六大文章［N］.廣西日?qǐng)?bào)，2014-09-17.

［6］吳硯峰.淺析中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)物流標(biāo)準(zhǔn)化研究思路［J］.物流商論，2013，（3）：134-137.

Thinking on Development of Multi-modal Transportation System in Guangxi：A One Belt One Road Perspective

Yu Liyan
（Guangxi Vocational amp; Technical College， Nanning 530227， China）

In this paper， we analyzed the significance of the construction of the great international logistics corridor in Guangxi against the One Belt One Road background， studied the necessity and advantage of the region in developing the multi-modal transportation system，conceived the framework of the multi- modal transportation system of the region， and at the end， summarized the major challenges faced therein.

One Belt One Road； Guangxi； great logistics corridor； multi-modal transportation

F512.7

A

1005-152X（2016）01-0026-04

10.3969/j.issn.1005-152X.2016.01.008

2015-12-14

余麗燕，女，廣西貴港人，工程師，講師，主要研究方向：冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)、物流管理、物流園區(qū)規(guī)劃、物流發(fā)展規(guī)劃、物流專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)應(yīng)用等。