董常修

東營(yíng)市公路管理局東營(yíng)分局

試析公路經(jīng)濟(jì)效益影響因素及措施

董常修

東營(yíng)市公路管理局東營(yíng)分局

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平質(zhì)量得到了進(jìn)一步的改善，公路作為人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ髦惺种匾慕M成部分，人們對(duì)公路的要求越來(lái)越高，目前公路經(jīng)濟(jì)效益的問題已經(jīng)成為我國(guó)公路部門十分重視以及緊迫的所需要解決的問題。只有提高公路經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)，才能夠從根本上促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)效益的快速發(fā)展，提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的目的，基于此，本文將著重分析探討公路經(jīng)濟(jì)效益影響因素及控制措施，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。

公路工程；經(jīng)濟(jì)效益；因素；措施

1、公路經(jīng)濟(jì)效益影響因素分析

1.1 缺乏對(duì)公路經(jīng)濟(jì)效益的正確認(rèn)識(shí)

目前，仍有一些公路在管理體制方面受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響，相關(guān)的公路管理人員也缺乏對(duì)公路經(jīng)濟(jì)效益的正確認(rèn)識(shí)，無(wú)法打破傳統(tǒng)思想觀念的束縛，也沒有樹立起一個(gè)全新的公路管理理念，這就在很大程度上阻礙了公路管理人員主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，且員工的積極性、創(chuàng)新性以及責(zé)任感也會(huì)欠缺。

1.2 公路主管部門的人員配置不合理

人員超編現(xiàn)象已經(jīng)成為當(dāng)前公路部門的主要問題，大量的編內(nèi)人員以及編外人員涌入公路管理部門，甚至還出現(xiàn)了“人吃路”的弊端。與此同時(shí)，由于人員配置極其的不合理，公路部門不僅無(wú)法保證公路養(yǎng)護(hù)管理的有序展開，同時(shí)在部門內(nèi)部也難以形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這也直接阻礙了對(duì)人員的精簡(jiǎn)以及淘汰。另外，由于公路管理部門的人員眾多，使得很多具有真才實(shí)學(xué)的高素質(zhì)人才很難發(fā)揮他應(yīng)有的作用以及價(jià)值，也就談不上保證和提高公路經(jīng)濟(jì)效益了。

1.3 公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)成本較高且相關(guān)投入較少

總所周知，公路的建設(shè)規(guī)模以及投資額都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型的工程項(xiàng)目。很多地方政府在籌措公路建設(shè)資金時(shí)，會(huì)采取銀行借貸的方式，這就使得它們?cè)诠方ǔ墒褂煤螅粌H要按時(shí)向銀行償還貸款，同時(shí)還需要投入一部分資金用于公路養(yǎng)護(hù)以及管理。兩兩疊加，就使公路的經(jīng)濟(jì)效益很難達(dá)到預(yù)期效果。由此可見，公路建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)資金的缺乏是制約公路經(jīng)濟(jì)效益的主要因素之一。

2、公路經(jīng)濟(jì)效益提升措施

2.1 完善公路系統(tǒng)的管理制度

鑒于當(dāng)前公路管理系統(tǒng)中的諸多弊端，必須實(shí)施一系列的完善措施，提高管理機(jī)構(gòu)各部門的職能。建立科學(xué)、合理、有效的收費(fèi)制度。通過自身的經(jīng)濟(jì)收益，提前公路工程獲得經(jīng)濟(jì)效益的能力。目前，我國(guó)已經(jīng)頒布了和公路管理相關(guān)的一些法律法規(guī)，提高了公路系統(tǒng)的工作效率。在運(yùn)營(yíng)過程中，做到有法可依、照章辦事，對(duì)各種費(fèi)用支出情況有詳細(xì)記錄。另外，管理過程中要引入先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，建立合理的考核制度，杜絕貪污腐敗等問題。

2.2 多方籌措資金

公路的養(yǎng)護(hù)工作，必須有充足的資金保障。而目前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)各種費(fèi)用基本靠政府籌集，有限的養(yǎng)護(hù)資金，不能滿足養(yǎng)護(hù)需要，因此公路系統(tǒng)各個(gè)單位部門，要想辦法從多渠道籌集資金，保障養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。

2.3 提高管理人員的素質(zhì)

施工單位需要對(duì)施工管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)素質(zhì)以及管理水平，使其掌握先進(jìn)的公路工程施工管理辦法，加強(qiáng)青年管理人員的鍛煉，豐富其工程管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高其施工管理質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理水平，同時(shí)還要建立健全獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)公路工程管理的科學(xué)化與規(guī)范化，建立起完善的經(jīng)濟(jì)管理組織，鼓勵(lì)公路工程的設(shè)計(jì)人員、財(cái)務(wù)人員以及施工人員積極參與，利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)管理手段，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的成本控制，確保管理人員與現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)資料信息的及時(shí)傳遞，其經(jīng)濟(jì)管理組織要在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議上對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)組成部分的經(jīng)濟(jì)損耗進(jìn)行公布，科學(xué)干預(yù)各個(gè)施工工序，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，一旦發(fā)現(xiàn)影響工程成本的問題就要進(jìn)行及時(shí)上報(bào)并采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。

2.4 確保施工設(shè)計(jì)的全面性與施工工藝的先進(jìn)性

加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)的審核工作，組織專家進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)論證，驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)參數(shù)，一旦發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符的施工細(xì)節(jié)就要做出及時(shí)調(diào)整，提高施工設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)新意識(shí)，并在公路工程的施工過程中采用比較先進(jìn)的施工工藝，減少工程周期，降低工程成本，通過新材料、新設(shè)備以及新工藝的應(yīng)用，在保證公路工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，全面提高公路工程的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

2.5 加強(qiáng)公路系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理

在進(jìn)行公路系統(tǒng)管理的時(shí)候，必須要不斷加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和建設(shè)活動(dòng)；另外，要保障公路系統(tǒng)的好路率能夠符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不斷地提高公路的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。另外，必須要不斷地挖掘公路內(nèi)部的潛力，做好公路養(yǎng)護(hù)工作時(shí)相關(guān)技術(shù)人員、設(shè)備以及資金等諸多方面的準(zhǔn)備工作，保障公路養(yǎng)護(hù)工作能夠順利的開展。在進(jìn)行公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的時(shí)候，必須要科學(xué)、合理地編制計(jì)劃，充分地將有限的資金發(fā)揮出其最大化的作用。

2.6 規(guī)范公路副業(yè)發(fā)展

很多公路特別是高速公路在修建的時(shí)候非常封閉，在公路周圍沿線會(huì)涉及到各種商業(yè)活動(dòng)的發(fā)展。不過在當(dāng)前的狀況下，我國(guó)絕大多數(shù)省市的高速公路在服務(wù)區(qū)的管理還有服務(wù)環(huán)節(jié)，仍然存在著嚴(yán)重的問題，管理的水平普遍非常低，甚至打架斗毆事件屢見不鮮。在無(wú)形當(dāng)中增加了很多不安定的因素，嚴(yán)重影響到公路的正常運(yùn)營(yíng)、管理。所以為了改進(jìn)公路服務(wù)區(qū)管理的水平，需要做好沿線商業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督與管理，尤其是要加大力量做好品牌建設(shè)，不斷提供各種服務(wù)職能，比如醫(yī)護(hù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。這樣有利于刺激公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在降低服務(wù)價(jià)格的同時(shí)，不斷嘗試各種方法提高服務(wù)水平，提高人們的滿意度。

總而言之，公路建設(shè)是我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，可以帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前我國(guó)公路基礎(chǔ)建設(shè)還處于初級(jí)階段，還不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。公路工程屬于公益事業(yè)，但是在建設(shè)和管理過程中蘊(yùn)含著一些問題，對(duì)公路效益產(chǎn)生負(fù)面影響。這些影響因素制約了公路經(jīng)濟(jì)效益的提高，必須采取一定的解決措施才能扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的不良局面。這也就要求我們?cè)谝院蟮膶?shí)際工作中必須對(duì)其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步研究探討。

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