朱廣屹

鐵嶺市經(jīng)營性用地管理中心

土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題及對策

朱廣屹

鐵嶺市經(jīng)營性用地管理中心

土地整理能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，保證土地具有較高的利用率，并保證耕地總量的動態(tài)平衡，對社會的發(fā)展至關(guān)重要，在整理工作中生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究也尤為重要，必須降低其造成的水土流失、景觀多樣性降低、農(nóng)業(yè)面源污染加重和水資源利用緊張等問題，做好土地整理前的影響評價，注重景觀生態(tài)設(shè)計，加強(qiáng)整理后的后續(xù)管理工作，筆者結(jié)合所學(xué)知識，闡述相關(guān)的優(yōu)化對策，希望能夠為規(guī)范和科學(xué)化管理土地提供工作思路。

土地整理；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)問題

土地整理即為在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，在土地總體規(guī)劃與調(diào)研的基礎(chǔ)上，對土地的結(jié)構(gòu)、用途進(jìn)行分區(qū)，并且結(jié)合經(jīng)濟(jì)、法律與行政等多方面途徑，對土地進(jìn)行綜合的整理，從而提升土地效益。土地整理是一種有效的土地資源管理方法，目前正在大范圍推廣，但也帶來了一系列的生態(tài)保護(hù)問題，這就需要對土地整理中的生態(tài)保護(hù)問題進(jìn)行深入的研究分析，并積極采取適宜的措施妥善解決，以促進(jìn)我國土地資料的合理利用。

1 土地整理中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義

1.1 利于土地整理綜合效益的提高

在土地整理中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對提高土地整理的綜合效益非常有利。歷史表明，如果不重視在土地整理的過程中加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，付出的代價是極其慘重的。因為土地整理是一種綜合性活動，涉及到社會發(fā)展的方方面面，不合理的開發(fā)建設(shè)，產(chǎn)生的社會后果會很嚴(yán)重。

1.2 利于保持區(qū)域的生態(tài)平衡

在土地整理中，要建設(shè)大量的工程，就會使動植物的生存環(huán)境遭到破壞，使生物的棲息地減少，會使生物的多樣性受到影響，進(jìn)而打破區(qū)域內(nèi)的生態(tài)平衡，因此，在土地整理的過程中加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)，就能有效的改變這一局面。

1.3 利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)

土地整理的開展，目的就是改善人們的生活和生產(chǎn)環(huán)境，積極開展土地整理過程中的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村和諧發(fā)展。

2 土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題

2.1 水土流失面積增大

在土地整理的過程中，對一些閑置地和坡度較大無法利用的土地進(jìn)行綜合整治，比如：地改梯田、農(nóng)林建設(shè)或水利工程建設(shè)等措施，在擴(kuò)大耕地面積的同時，必須確保土地的生態(tài)條件不受影響。但是人類活動通過土地的整理活動，打破了生物和環(huán)境建立的長期相互作用，建立了一種人工生態(tài)系統(tǒng)，雖然在一定程度上提高了土地生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力，但嚴(yán)重影響了土地利用生態(tài)系統(tǒng)，使其變得更加脆弱，大大的降低了系統(tǒng)的緩沖性能，因此不合理的土地整理很有可能會造成新的水土流失。

2.2 農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)問題

由于土地在整理過程中，雖然耕地與經(jīng)濟(jì)林的面積會不斷的擴(kuò)大，但更多的自然用地土地被開發(fā)成耕種，種植各種農(nóng)作物。當(dāng)前，人們過于追求農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加土地的肥力，在耕地中施加大量的有機(jī)或化學(xué)肥料。并且，為了提高農(nóng)作物抵御病蟲害的能力提高產(chǎn)量，還會向耕地中噴灑大量的農(nóng)藥。這些肥料和農(nóng)業(yè)的過量使用，產(chǎn)生了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)源污染，從而導(dǎo)致生物的多樣性大幅度的銳減。這樣不僅違背了土地資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展理念，而且也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全性，會對人們的身體健康產(chǎn)生很大的危害。

2.3 土地整理對植被造成了嚴(yán)重的影響

在土地整理的過程中，人們只追求耕地數(shù)量、質(zhì)量的提高，因此不斷地對荒地進(jìn)行開發(fā)，大面積的進(jìn)行土地平整行為，表面看起來使土地的墾殖率快速上升，有效地增加了耕地面積，雖然取得了一定的成效，但由于對生態(tài)環(huán)境的不重視，忽略了在這一過程中對生態(tài)環(huán)境問題的研究，使得理論研究滯后，缺少具體的實(shí)施措施，造成在土地整理的實(shí)際工作中，區(qū)域內(nèi)的各種原生、次生的自然植被不斷退化，數(shù)量急劇下降，甚至一些人工的植被面積也在減少，取而代之的是單一的農(nóng)作物。因為改變了區(qū)域內(nèi)的地形地貌，占據(jù)了野生動植物的棲息地，不利于他們的生殖繁衍，使生物的多樣性遭到破壞，進(jìn)而影響了該區(qū)域的生態(tài)平衡。

3 土地整理中生態(tài)保護(hù)問題的解決對策

3.1 合理控制土地整理力度

土地整理的主要目的在于獲得更多的耕地面積，但不可為了達(dá)到此目標(biāo)而無休止的擴(kuò)張、占用濕地或是其他林地，這就需要掌握土地整理力度。就實(shí)際情況來看，土地整理的對象主要是利用效率較低的耕地以及散布于耕地范圍內(nèi)的其他地類、園地林地等，并不是占用其他土地資源與沼澤地。因此，在進(jìn)行土地整理工作時，應(yīng)重視以下內(nèi)容：①一些山坡荒地可以被用來進(jìn)行土地整理，但需要對、山坡的坡度因素進(jìn)行綜合的考慮，一般僅對一些坡度較小、土層較厚的山坡進(jìn)行土地整理。②對于一些受到污染的土地，不宜將其整理為耕地或園地，只可退而求其次開發(fā)為生態(tài)林。③對于一些水庫周圍、河道中的灘涂、荒草地，均不可對其進(jìn)行土地整理。

3.2 構(gòu)建科學(xué)評價體系

有效的土地整理離不開科學(xué)完善的評價體系對其進(jìn)行綜合的評估與優(yōu)化，有關(guān)部門應(yīng)該對現(xiàn)存的評價體系進(jìn)行優(yōu)化，對其中的一些關(guān)鍵性問題進(jìn)行細(xì)化。(1)要將生態(tài)系統(tǒng)中的各個評價指標(biāo)進(jìn)行量化，明確土地整理對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的具體影響。(2)還需要采取必要的措施，從經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多個方面入手，保障環(huán)境保護(hù)計劃的有效推進(jìn)。當(dāng)然，構(gòu)建科學(xué)的評價體系并不簡單，需要時間進(jìn)行不斷的摸索與探討。相關(guān)部門與工作者需要緊緊抓住土地整理實(shí)際，完善土地整理的評價體系。

3.3 土地整理和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的環(huán)保

保持生態(tài)平衡是土地整體的前提。因此，在對土地整理中，應(yīng)兼顧后備資源的開發(fā)，合理統(tǒng)籌安排。注重目標(biāo)的可行性、注重實(shí)施的實(shí)效性.注重措施的綜合性，嚴(yán)禁盲目的擴(kuò)大耕地指標(biāo)。無論是對沙荒地進(jìn)行開發(fā)、圍湖造地，還是對各類廢棄地進(jìn)行復(fù)墾、農(nóng)業(yè)用地的調(diào)整等，都需要對土地的生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)條件的可行性進(jìn)行研究和論證。完善農(nóng)田基本設(shè)施的配置，建立嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險責(zé)任制，將土地整理中的環(huán)境保護(hù)、修復(fù)和補(bǔ)償成本納入工程項目預(yù)算中。在工程項目設(shè)計施工的過程中，嚴(yán)格遵循土地生態(tài)系統(tǒng)中物種共生與循環(huán)再生的原理，并對系統(tǒng)工程進(jìn)行優(yōu)化，利用植物對環(huán)境的適應(yīng)特征，選擇優(yōu)良樹種，人工建立植物群落，并對群落的物種結(jié)構(gòu)的均勻性進(jìn)行優(yōu)化，加速植物和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)平衡、相互制約的過程，改善工程建設(shè)過程中破環(huán)的生態(tài)環(huán)境。

3.4 重視土地整理結(jié)束后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

在進(jìn)行農(nóng)作物耕種時，為了增加土地的肥力，往往會施加一定量的化肥，在此階段，應(yīng)建立科學(xué)的、可靠的施肥制度，不可為了增加肥力而投入嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境的藥劑，并且還需依據(jù)作物的生理特征與土壤實(shí)際情況選用適宜的化肥，同時還要確定合適的施用量。在農(nóng)藥施用過程中，應(yīng)當(dāng)特別注意高效低毒、使用過后殘留較少的農(nóng)藥以及那些乳劑、可濕性粉劑和顆粒狀農(nóng)藥的使用，并且應(yīng)當(dāng)盡量少用，積極采用生物防治的方式抑制病蟲害。此外，在水資源利用方面，應(yīng)大力推廣節(jié)水灌溉方式，盡可能減少水資源的蒸發(fā)量，具體使用時可以推行滴灌或者滲灌等節(jié)水措施，不僅可以提高水資源和肥料的利用率，還能夠促進(jìn)生態(tài)保護(hù)耕作制度的推廣，或是考慮引進(jìn)抗旱抗病新品種的農(nóng)作物進(jìn)行耕種。

3.5 關(guān)注土地整理中“質(zhì)”與“量”

土地整理的目的不僅在于對現(xiàn)有土地進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充，更在于優(yōu)化土地的利用結(jié)構(gòu)，提高耕地的質(zhì)量進(jìn)而提高土地的生產(chǎn)力。新的時期，需要處理好土地中“質(zhì)”與“量”的關(guān)系。這就需要相關(guān)人員在土地整理時充分考量土地內(nèi)整體生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的生物構(gòu)成與能源流動，將土地作為環(huán)境系統(tǒng)中的重要組成部分，并關(guān)注土地與各個生態(tài)要素間的關(guān)系，以提升環(huán)境容納能力的原則來積極落實(shí)土地整理。

3.6 保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡

保持生物多樣性與區(qū)域內(nèi)的生態(tài)平衡能夠起到防止土地受到侵蝕，加快養(yǎng)分的循環(huán)與交換，凈化環(huán)境污染的積極作用。在進(jìn)行土地整理規(guī)劃時要更加注重對關(guān)鍵性物種，敏感性物種棲息地的保護(hù)。而站在遺傳多樣性的角度上來看，還應(yīng)該對瀕臨滅絕的生物給予特殊性的保護(hù)。

綜上所述，將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的理念運(yùn)用到土地整理中，從大處著眼，縱觀全局，從小處落實(shí)，將土地整理與生態(tài)環(huán)境間的各個要素間的聯(lián)系理清楚，做出正確的選擇，盡可能的減少土地整理過程當(dāng)中土地大小形狀的調(diào)整對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)，生活環(huán)境以及生物多樣性、水資源等現(xiàn)實(shí)問題造成的不良影響。而且，沒有長遠(yuǎn)的眼光，僅僅注重土地數(shù)量在面積上的合并、擴(kuò)大，是一種因大失小的極為不明智的行為。在土地整理中抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)質(zhì)化，土地結(jié)構(gòu)合理化，土地利用方式多樣化，才是土地整理項目的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，才能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的共贏的道路上更進(jìn)一步。

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