劉欲意

湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院

淺談工程量清單造價(jià)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及其控制

劉欲意

湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院

工程造價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施具有重要作用，工程量清單計(jì)價(jià)模式是全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，是現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，也是市場發(fā)展的必然趨勢。但是其在應(yīng)用過程中仍然存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，基于此，本文概述了工程量清單造價(jià)，簡述了工程量清單造價(jià)的主要作用，對(duì)工程量清單造價(jià)存在的風(fēng)險(xiǎn)及其控制進(jìn)行了論述分析。

工程量清單造價(jià)；特征；作用；風(fēng)險(xiǎn)；控制；措施

1 工程量清單造價(jià)的概述

工程量清單是建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱及其相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、工程索賠以及辦理竣工結(jié)算等的依據(jù)。采用工程量清單方式招標(biāo)，由具有清單編制能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程量清單，同時(shí)作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，其準(zhǔn)確性及其完整性由招標(biāo)方負(fù)責(zé)。工程量清單造價(jià)是指招標(biāo)人公開提供工程量清單，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)或招標(biāo)人編制標(biāo)底及雙方簽訂合同價(jià)款，工程竣工結(jié)算等活動(dòng)，是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

2 工程量清單造價(jià)的主要作用

工程量清單造價(jià)的作用主要表現(xiàn)為：(1)業(yè)主合理控制投資。在投標(biāo)的時(shí)候，合理實(shí)行競爭機(jī)制。在確保質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的前提下，以合理的較低價(jià)者中標(biāo)，有效控制了建設(shè)工程的基本價(jià)格——合同價(jià)。這樣根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)方法確定的價(jià)格，在工程量清單制定精準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目不發(fā)生變更的條件下，中標(biāo)價(jià)格和最后結(jié)算價(jià)格理論上是相同，中標(biāo)企業(yè)所報(bào)的價(jià)格在整個(gè)合同執(zhí)行階段是不發(fā)生改變的。當(dāng)工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，業(yè)主可以根據(jù)投標(biāo)人已標(biāo)價(jià)的清單隨時(shí)了解對(duì)工程造價(jià)的影響。針對(duì)設(shè)計(jì)變更帶來功能的改善與所需投資及時(shí)進(jìn)行權(quán)衡，進(jìn)行理性的決策，加強(qiáng)業(yè)主對(duì)投資的控制。(2)招投標(biāo)工作的科學(xué)管理。執(zhí)行工程量清單招標(biāo)，通過招標(biāo)人制定相關(guān)的工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人擬定的工程量清單自行報(bào)價(jià)。也就是說，所有的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提 供的項(xiàng)目“實(shí)物清單”自行報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)主要著眼于招標(biāo)人的“實(shí)物清單”和投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，剔除施工過程中施工方案、生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平、成本控制的差異。在同一平臺(tái)，利用統(tǒng)一尺度進(jìn)行評(píng)標(biāo)選優(yōu)。同時(shí)所有的投標(biāo)人不用重復(fù)計(jì)算工程量，減少人力物力的投入，節(jié)約資源，有利于招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的有效進(jìn)行。(3)營造平等競爭以及優(yōu)勝劣汰的環(huán)境。實(shí)施工程量清單招標(biāo)，工程量清單是對(duì)外公布的，有助于投標(biāo)人在同一平臺(tái)上進(jìn)行競爭；投標(biāo)人在合理范圍內(nèi)自由報(bào)價(jià)體現(xiàn)了該施工企業(yè)的整體技術(shù)水平及管理能力，為企業(yè)提供了一個(gè)良好的市場環(huán)境。

3 工程量清單造價(jià)存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

工程量清單造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)主要有：(1)材料價(jià)格走勢不明晰的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)我國的建筑模式，建筑材料的價(jià)格一般是通過政府渠道獲得的，按照政府下發(fā)的材料價(jià)格進(jìn)行估計(jì)分析。這就造成了企業(yè)無法進(jìn)行獨(dú)立的價(jià)格分析，對(duì)實(shí)際的建筑花費(fèi)不明確，在進(jìn)行工程造價(jià)的過程中受到巨大的影響。(2)招標(biāo)方和投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)。采用最低價(jià)對(duì)于企業(yè)而言，報(bào)價(jià)應(yīng)不低于進(jìn)行建設(shè)的成本價(jià)格。市場中成本價(jià)存在著平均值，企業(yè)可以根據(jù)自己的組織結(jié)構(gòu)，管理模式和技術(shù)先進(jìn)行工程成本的估計(jì)。這個(gè)過程中，企業(yè)不僅要考慮到如何實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，還要盡可能多的為企業(yè)爭取到利潤，這個(gè)過程需要企業(yè)有專業(yè)的人員進(jìn)行估算，將各種因素考慮到位。(3)合同制方式的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行承包和分包在簽訂合同的時(shí)候，企業(yè)需要將建筑材料包括鋼筋、水泥等的市場接價(jià)格變化考慮在內(nèi)，尤其是市場價(jià)格變動(dòng)比較大，并且簽訂固定總價(jià)的合同進(jìn)行承辦的時(shí)候，企業(yè)接受的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大的增加。

4 工程量清單造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施

4.1 材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的控制方法

(1)風(fēng)險(xiǎn)管理。材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較大，因此需要采用以下風(fēng)險(xiǎn)控制措施。(2)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。第一、與業(yè)主談判，從承包合同中爭取有利條款，對(duì)于許多投資規(guī)模大，工期長的項(xiàng)目，在施工期間會(huì)面臨許多不確定性，材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，應(yīng)該爭取合同價(jià)款調(diào)整條款。合同如果約定了對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)材料價(jià)格上漲時(shí)，盡量延遲在漲價(jià)前已完工程的計(jì)量支付， 爭取對(duì)該部分工程調(diào)整支付價(jià)格，以漲價(jià)后的價(jià)格支付。適當(dāng)考慮采取甲供料的方式，即由業(yè)主負(fù)責(zé)采購工程材料。 若預(yù)計(jì)材料價(jià)格大幅上漲的可能性很大，則承包方應(yīng)爭取由業(yè)主負(fù)責(zé)提供主要材料或難以采購的材料。第二、加強(qiáng)采購管理，將價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)向材料供應(yīng)商轉(zhuǎn)移對(duì)于具有較大價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的大宗材料可以采用預(yù)招標(biāo)或協(xié)商等方式，投標(biāo)前預(yù)先和供應(yīng)商談判約定價(jià)格和供應(yīng)量可以給企業(yè)帶來顯著的效益。 預(yù)招標(biāo)可以采用網(wǎng)上公開招標(biāo)，引入競爭機(jī)制，擇優(yōu)選取，既可以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，又可以增加企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭力。

4.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的策略

工程投標(biāo)報(bào)價(jià)后，需要依據(jù)合同約定工期開展工程施工，也就是投標(biāo)報(bào)價(jià)工作完成以及工程正式施工之間有一定的空白時(shí)間，在這段時(shí)間中的生產(chǎn)要素價(jià)格可能會(huì)隨著市場價(jià)格波動(dòng)而不斷漲落，所以承包部門需要采取有效的手段控制投標(biāo)報(bào)價(jià)過程可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 加強(qiáng)合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)的控制

在市場競爭行為的推動(dòng)下，項(xiàng)目承包部門一定要樹立正確的觀念，也就是克服低價(jià)中標(biāo)以及高價(jià)結(jié)算的不正確觀念。另外合同簽訂雙方還應(yīng)當(dāng)提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹立正確風(fēng)險(xiǎn)防范觀念，在合同簽訂的過程中，對(duì)各項(xiàng)條款進(jìn)行嚴(yán)格審查，并提出明確的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及防范措施，以有效降低風(fēng)險(xiǎn)事件以及風(fēng)險(xiǎn)損失，也就是在協(xié)商簽約環(huán)節(jié)，合同簽訂雙方需圍繞權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，可通過修改合同內(nèi)容以及補(bǔ)充各項(xiàng)條款、條約，明確劃分各自的責(zé)任范圍，從而減少合同條款風(fēng)險(xiǎn)。另外還需有效執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t，合理劃分合同風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)束語

應(yīng)用工程清單進(jìn)行造價(jià)，需要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)或者當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門的規(guī)范。同時(shí)為確切地反映工程造價(jià)，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，需要建立符合市場經(jīng)濟(jì)的工程量清單造價(jià)模式，并且需要加強(qiáng)工程量清單造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制。

[1]謝俊. 談工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制[J].民營科技，2014