城市宜居環(huán)境與人才聚集相關(guān)性研究

朱建軍　　許敏華

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫　214153）

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城市宜居環(huán)境與人才聚集相關(guān)性研究

朱建軍許敏華

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫214153）

摘要：當前隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，城市化進程不斷加快，各地區(qū)城市都想要提高競爭力，營造宜居環(huán)境，以吸引大量的優(yōu)秀人才，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)通過了解我國當前城市宜居環(huán)境的現(xiàn)狀和存在的問題，分析影響人才聚集的城市環(huán)境因素，并且研究城市宜居環(huán)境與人才聚集的作用機理，最終制定合理有效的措施進一步優(yōu)化人才聚集的城市宜居環(huán)境。

關(guān)鍵詞：城市宜居環(huán)境人才集聚互動關(guān)系優(yōu)化策略

引言

城市要想得到可持續(xù)發(fā)展，擴大經(jīng)濟規(guī)模和提高經(jīng)濟發(fā)展水平，就要使城市成為人才資源高度聚集的區(qū)域。城市要想吸引更多的人才，就要改善影響人才聚集的人口、經(jīng)濟、自然地理、生活以及自然環(huán)境，為人才的成長和發(fā)展營造更加高效舒適的生活和工作環(huán)境。由此可見，營造城市宜居環(huán)境與吸引人才聚集的關(guān)系是相輔相成、相互促進的，優(yōu)化人才環(huán)境才能有效推動社會的進一步發(fā)展。目前，我國在人才環(huán)境方面的發(fā)展經(jīng)驗較少，要想營造更多城市宜居環(huán)境，需要不斷改善經(jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境及科技、制度環(huán)境等。

一、分析當前我城市宜居環(huán)境的現(xiàn)狀和存在的問題

在世界各地都掀起建設(shè)宜居城市建設(shè)的高潮時，我國也緊跟時代潮流，為了給居民提供更高水平的生活，而提出了建設(shè)宜居城市的目標。但是當前，我國城市化水平與其他發(fā)達國家還存在著較大差距，整體還處于初級階段，城市規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待提高，在我國城市宜居環(huán)境中還面臨著諸多問題。

（一）城市規(guī)模急劇膨脹，資源緊張。

我國自改革開放以來，工業(yè)化水平不斷提高，大大解放了農(nóng)村勞動力，另外，隨著城鄉(xiāng)戶籍制度的改革，越來越多的農(nóng)村人涌進各大中型城市，使城市人口增多，城市化規(guī)模急劇膨脹，然而城市土地，大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及人文環(huán)境并沒有適應(yīng)城市規(guī)模的擴大而得到相應(yīng)的改善和提高，各地政府在對城市未來發(fā)展進行規(guī)劃時，比較缺乏前瞻性、科學(xué)性及人文關(guān)懷，只是為了追求經(jīng)濟增長和政績，而盲目地擴大城市規(guī)模，從而不能滿足城市居民對城市資源的需求，使城市街道出現(xiàn)擁堵問題，城市環(huán)境也被破壞，嚴重影響著城市居民的生活和工作。

（二）市民之間的人情日益冷漠，缺乏對城市的認同感。

雖然我國城市經(jīng)濟社會在不斷發(fā)展，但是城市居民人情日漸冷漠，人與人之間缺乏關(guān)愛和溫情，中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德在一步步喪失，一些人的素養(yǎng)較低，常會看到市民亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為。另外，由于很多城市居民為外來務(wù)工人員，在城市生活的經(jīng)濟壓力較大，讓城市居民的心態(tài)和精神狀況變得更差，再加上城市中缺乏人文關(guān)懷，有許多人缺乏對城市的認同感、安全感和歸屬感，使人們只關(guān)心提高自己的物質(zhì)生活水平，而沒有時間和精力和親友溝通，忽略了與他人之間真誠的交往。

（三）城市建設(shè)缺乏創(chuàng)新性，沒有自身特色和文化。

由于我國缺乏城市建設(shè)的經(jīng)驗和為了早出政績，使各地的城市化建設(shè)在追求快速的同時，沒有形成自身的特色和文化，沒有了解城市居民對城市建設(shè)和規(guī)劃的意見和看法，只是一味搬照其他城市的現(xiàn)成做法進行建設(shè)，使城市建筑式樣、城市設(shè)計和景觀設(shè)計上比較單一、缺乏創(chuàng)新性，各地城市缺乏對自身的文化特色和城市精神的考慮，使城市應(yīng)有的文化底蘊和城市共同價值觀得不到發(fā)展，從而使城市競爭力和對人才的吸引力下降。

二、分析影響人才聚集的城市宜居環(huán)境因素

現(xiàn)階段，影響人才聚集的城市宜居環(huán)境因素只要包括人口、經(jīng)濟、自然地理、生活及制度環(huán)境，下面對這五種影響人才聚集的城市環(huán)境因素一一進行分析。

（一）人口環(huán)境。

人口環(huán)境作為影響人才聚集的城市宜居環(huán)境的因素之一，如果城市中的人口規(guī)模較小、人口質(zhì)量較低，并且有大部分的人口仍然從事著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，就會使城市化進程發(fā)展得更慢，各種城市基礎(chǔ)設(shè)施較差，吸引不了優(yōu)秀的人才來當?shù)鼐奂?，從而不能提高城市的宜居環(huán)境。

（二）經(jīng)濟環(huán)境。

城市的經(jīng)濟環(huán)境與人才聚集之間存在著密不可分的關(guān)系，只有經(jīng)濟水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較好的城市才能吸引優(yōu)秀的人才，從而提高城市的競爭力，并且能使人才在這種經(jīng)濟環(huán)境下促進自身的成長和發(fā)展，實現(xiàn)自己的價值。

（三）自然地理環(huán)境。

我國各大中小型城市的自然地理環(huán)境各有不同，甚至千差萬別，但是隨著城市化的不斷發(fā)展和進步，人民生活水平的提高，人們越來越追求自然的城市地理環(huán)境，使地理環(huán)境也能夠適應(yīng)現(xiàn)代居民生活的需要而不斷地改善，從而更好地吸引人才聚集。

（四）生活環(huán)境。

城市要想成為更適合眾多優(yōu)秀人才聚集的宜居環(huán)境，就要建設(shè)更完備的各類生活設(shè)施及更完善的生活服務(wù)軟件，給城市居民提供好的道路建設(shè)，保證交通運行的安全、高效。還要使城市的治安、醫(yī)療等生活環(huán)境得到進一步改善，這樣才能吸引人才聚集。

（五）制度環(huán)境。

目前，影響人才聚集的另一城市環(huán)境因素是制度環(huán)境。我國對于人才身份的管理，以及人才的配置、使用等方面建立的制度還不夠完善，使人才在城市生活工作的時間不穩(wěn)定，很難吸引和留住人才，使部分城市容易產(chǎn)生人才流失情況，對城市的可持續(xù)發(fā)展不利。

三、分析城市環(huán)境對人才集聚的重要作用

（一）人才集聚的環(huán)境動力。

有的研究人員通過認真分析個人與環(huán)境之間的關(guān)系，從而了解人才聚集的環(huán)境動力。人才的流動和聚集不僅與個人的能力素質(zhì)有關(guān)，而且與人才所處的環(huán)境條件有關(guān)。如果一個優(yōu)秀的人才在一個各種城市環(huán)境因素都比較差的地方，環(huán)境動力較差，就很難施展個人的才華、理想和抱負，很難發(fā)揮出自己的聰明才智，從而創(chuàng)造不出較好的績效。由此可見，環(huán)境動力對人才聚集的影響比較大，甚至對個人的成長和發(fā)展起著決定性的作用，在人才無法改變環(huán)境時，要想實現(xiàn)自身的價值往往會脫離環(huán)境動力較差的城市，重新尋找適合自身特點和能力的生活工作環(huán)境。

（二）分析城市環(huán)境與人才集聚之間的關(guān)系。

城市要形成良好的人才聚集環(huán)境，就要給人才提供人口、經(jīng)濟等環(huán)境優(yōu)勢，從而形成人才的高勢能區(qū)和強磁場區(qū)，使城市環(huán)境能夠為不同層次，不同類型的人才提供更好的生活和工作環(huán)境，讓人才之間相互融合，共同進步，促進人才環(huán)境的多樣性發(fā)展。另外，人才聚集較多的城市，會產(chǎn)生人才聚集效應(yīng)，從而促進城市經(jīng)濟年發(fā)展水平提高，也會使城市對人才的吸引力加強，形成人才高地，并逐漸向四周擴散，以此進一步把城市環(huán)境優(yōu)化發(fā)展，提高城市的競爭力。人才聚集和城市環(huán)境之間的關(guān)系是密不可分的，缺一不可，并且二者之間相輔相成，形成良性循環(huán)。在雙方的共同作用下，不僅能促進人才的成長和發(fā)展，實現(xiàn)個人的價值，而且能促進城市經(jīng)濟、文化等各方面環(huán)境的發(fā)展。

四、人才集聚的城市宜居環(huán)境優(yōu)化策略

（一）提高經(jīng)濟發(fā)展水平，加快城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國不同地區(qū)的城市經(jīng)濟發(fā)展水平不同，各地政府應(yīng)該因地制宜，充分發(fā)揮當?shù)氐膬?yōu)勢條件，調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、從而提高經(jīng)濟發(fā)展水平，以此改善城市的經(jīng)濟環(huán)境，讓人才有發(fā)展空間施展自己的才能，吸引更多人才聚集。各地的城市政府在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，應(yīng)該以市場發(fā)展為導(dǎo)向，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級，最終培育出符合當?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)集群，以此帶動人才聚集。此外，政府部門還應(yīng)該改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均勻的現(xiàn)象，依托大中型項目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，促進人才集聚。政府在鼓勵和支持發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，還應(yīng)該尋求和推動其他比較滯后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)人才向術(shù)些薄弱產(chǎn)業(yè)集聚，從而使城市經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展得更好。

（二）建立健全社會保障體系，改善自然和社會生活環(huán)境。

城市應(yīng)進一步改善自然地理環(huán)境和生活環(huán)境，給人們提供更舒適安全、高效便利的生活和工作環(huán)境，這樣才能使人們安居樂業(yè)，吸引更多人才。首先，城市應(yīng)該建立健全社會保障體系，使人才在醫(yī)療、養(yǎng)老、事業(yè)及住房等方面無后顧之憂，可以放心地工作，以此增強人才在城市聚集的穩(wěn)定性，減少人才流動成本。另外，城市還應(yīng)該進一步完善各種公共基礎(chǔ)設(shè)施，城市要為人才創(chuàng)建最更方便的交通環(huán)境，使人們出行更便捷，提高工作效率，還應(yīng)該減少各種類型的污染，保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使人才可以生活在健康的環(huán)境中。還有，城市充分發(fā)揮社會保障制度的激勵功能，給素質(zhì)能力較強的人才提供便利的生活工作環(huán)境，以此增強城市集聚人才的能力，使城市聚集人才的整體水平得到提高。

（三）優(yōu)化政府制度環(huán)境，促進人才聚集。

首先，城市要營造人才聚集的宜居環(huán)境就要改善人才聚集效應(yīng)的制度環(huán)境，加強對人才工作的人才調(diào)控，調(diào)整當前的人才身份管理制度，防止人才的大量流失，增強人才在區(qū)域工作的穩(wěn)定性。其次，應(yīng)完善人才市場配置機制，進一步規(guī)范化管理人才，使人才流動更趨向于秩序化，促進人才的聚集。再次，政府部門應(yīng)該簡化行政審批程序，提高對人才的服務(wù)水平，對于特殊的人才還可以開通綠色服務(wù)通道，更好地吸引和留住人才。最后，政府應(yīng)該建立起信息資源網(wǎng)絡(luò)平臺，讓人們及時準確地了解城市發(fā)展現(xiàn)狀，為人才提供更多的信息公共資源。

（四）城市要加大對現(xiàn)代科技的投入，建設(shè)和培育高新技術(shù)企業(yè)。

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，城市發(fā)展應(yīng)該擴大科技投入資金的來源渠道，政府要加大對科技資金的撥款，通過發(fā)行股票、基金及證劵等形式為人才發(fā)展提供資金支持。另外，應(yīng)該鼓勵建設(shè)和培育高新技術(shù)企業(yè)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才就業(yè)。

（五）充分發(fā)揮人才集聚效應(yīng)，促進城市環(huán)境發(fā)展。

城市發(fā)展中要充分認識到城市環(huán)境與人才聚集之間的關(guān)系，充分發(fā)揮人才聚集效應(yīng)，讓不同地區(qū)和不同文化背景的人才在城市內(nèi)進行交流、融合，以此完善人才的合理配置和優(yōu)化組合，使人才聚集度繼續(xù)提升，這樣才能促進城市人才資源的活力和競爭力，從而促進城市環(huán)境的發(fā)展增強城市內(nèi)聚力和外引力，使人才聚集與城市環(huán)境發(fā)展相互作用，使二者共同發(fā)展。

結(jié)語

現(xiàn)階段，面對我國城市宜居環(huán)境存在著城市規(guī)模急劇膨脹，資源緊張及市民之間的人情日益冷漠，缺乏對居住城市的認同感、安全感和歸屬感，并且城市建設(shè)缺乏創(chuàng)新性等問題，我國城市要想營造吸引人才聚集的宜居環(huán)境，提高城市的核心競爭力，就要分析的影響人才集聚的城市環(huán)境因素，其中包括人口環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、自然地理環(huán)境、生活環(huán)境及制度環(huán)境，還應(yīng)該研究人才集聚的環(huán)境動力及城市環(huán)境與人才集聚的互動關(guān)系，最后通

過加快城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立健全社會保障體系，改善自然和社會生活環(huán)境，優(yōu)化政府制度環(huán)境，以及把握人才集聚效應(yīng)等措施優(yōu)化人才聚集的城市宜居環(huán)境。

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基金項目：江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目“江蘇省城市宜居環(huán)境與人才聚集相關(guān)性研究”（2014SJD362）