鄧元宏

(河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院，河北 保定 071000)

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【文化產(chǎn)業(yè)研究】

美國(guó)洛杉磯市的文化資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)

鄧元宏

(河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院，河北 保定 071000)

洛杉磯市是美國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)中心，在文化資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)方面積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。市政府將經(jīng)營(yíng)思想全面融入文化公共管理，一方面通過(guò)資助和支持政策促進(jìn)城市歷史文化資源和現(xiàn)代文化資源建設(shè)，另一方面通過(guò)規(guī)范和優(yōu)惠政策促進(jìn)各種文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以開(kāi)發(fā)和利用文化資源，并促進(jìn)文化資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)相互融合，形成一個(gè)良性循環(huán)。

洛杉磯；文化資源；公共管理；城市經(jīng)營(yíng)；文化經(jīng)濟(jì)；文化產(chǎn)業(yè)

一、城市文化資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)思想

隨著城市發(fā)展從簡(jiǎn)單的人口聚集進(jìn)入深度融合，城市文化資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)成為城市經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容。城市經(jīng)營(yíng)思想認(rèn)為政府和城市公共管理的作用不是控制，而是通過(guò)開(kāi)發(fā)和利用城市資源，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為市民創(chuàng)造利益。[1]在傳統(tǒng)觀念中，土地、房產(chǎn)、公共設(shè)施等有形資產(chǎn)是城市經(jīng)營(yíng)的主要資源。隨著文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市所擁有的歷史文化、建筑遺跡，以及現(xiàn)代文化創(chuàng)造成果等文化資源也成為城市經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容。

在城市經(jīng)營(yíng)思想中，文化資源是指能促進(jìn)城市發(fā)展的歷史文化和現(xiàn)代文化的總和。歷史文化資源是前人創(chuàng)造和遺留下來(lái)的物質(zhì)和精神成果，在城市體系中主要是由博物館、圖書館、歷史文化社區(qū)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行保護(hù)和管理?，F(xiàn)代文化資源主要是指現(xiàn)代人的文化創(chuàng)作能力及創(chuàng)作結(jié)果，在城市體系中主要是由文化中心、文化教育組織等機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)和管理。

文化資源只有通過(guò)合理開(kāi)發(fā)才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值。文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是文化資源開(kāi)發(fā)的主要途徑，包括文藝作品創(chuàng)作、新聞出版、演出展覽、休閑娛樂(lè)、廣播影視、文化旅游等內(nèi)容。20世紀(jì)90年代開(kāi)始，文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起世界各地的普遍關(guān)注。聯(lián)合國(guó)教科文組織更是在世界范圍鼓勵(lì)文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[2]

城市文化資源建設(shè)和開(kāi)發(fā)是兩類不同的文化活動(dòng)，相當(dāng)于企業(yè)的投資與營(yíng)銷。因此，成功的文化公共管理要根據(jù)不同的文化活動(dòng)設(shè)計(jì)管理體系結(jié)構(gòu)和政策方法，促進(jìn)文化資源建設(shè)和開(kāi)發(fā)相互配合，形成一個(gè)良性循環(huán)。洛杉磯是美國(guó)重要的文化中心，市政府在開(kāi)展文化公共管理，促進(jìn)文化資源的開(kāi)發(fā)和利用方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和成果。[3]

二、洛杉磯市的歷史文化資源建設(shè)

洛杉磯市位于太平洋海濱地區(qū)，地理位置優(yōu)越，自古就是北美印第安人的家園。1781年，西班牙殖民者建立洛杉磯城；1821年，洛杉磯成為墨西哥的一部分；1848年，美國(guó)從墨西哥買下了包括洛杉磯在內(nèi)的加利福尼亞地區(qū)。在此后的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不斷有來(lái)自世界各地的移民遷入，形成了洛杉磯的多樣性文化。與美國(guó)東部城市如紐約、波士頓、費(fèi)城相比，洛杉磯的歷史文化積累并不豐厚，但在市民和政府的共同關(guān)心及努力下，許多早期的文化歷史遺跡被完好地保存下來(lái)，成為政府文化資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

洛杉磯人民歷史建筑管理委員會(huì)是管理老城區(qū)的政府部門。老城區(qū)包括城市建立時(shí)的廣場(chǎng)和27個(gè)歷史建筑。這些歷史建筑從多個(gè)角度展現(xiàn)了洛杉磯豐富的歷史文化。在市政府的支持下，老城區(qū)和其中的7個(gè)博物館都免費(fèi)開(kāi)放，并定時(shí)提供免費(fèi)講解。為維護(hù)歷史建筑，洛杉磯市政府還專門成立了一個(gè)名為“修復(fù)計(jì)劃”的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)不僅獲得了政府的投資和支持，也得到了各類民間捐助，且與其他相關(guān)部門、組織和公眾開(kāi)展合作，維修和保護(hù)各種歷史建筑。除了專職部門，洛杉磯的許多政府部門都參與歷史文化保護(hù)工作。2006年，市政規(guī)劃局成立了一個(gè)歷史資源辦公室，負(fù)責(zé)系統(tǒng)整理城市歷史文化資源，在城市分區(qū)規(guī)劃時(shí)突出考慮歷史文化因素。

洛杉磯比較有特色的一個(gè)政府部門是社區(qū)授權(quán)局，主要負(fù)責(zé)授權(quán)和指導(dǎo)各個(gè)社區(qū)開(kāi)展自我管理。盡管是人口超過(guò)400萬(wàn)的大型城市，洛杉磯沒(méi)有區(qū)一級(jí)的行政管理體系。在議會(huì)授權(quán)和政府協(xié)助下，洛杉磯建立了96個(gè)社區(qū)，實(shí)行自我規(guī)范和管理。文化是社區(qū)自我管理的重要內(nèi)容之一。城中心的6個(gè)社區(qū)還聯(lián)合成立了歷史文化社區(qū)委員會(huì)，定期召開(kāi)會(huì)議討論文化社區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。

三、洛杉磯的現(xiàn)代文化資源建設(shè)

現(xiàn)代城市的發(fā)展變化非常迅速，新的文化活動(dòng)和文化成果不斷涌現(xiàn)，成為文化資源的重要組成部分。在促進(jìn)現(xiàn)代文化資源的發(fā)展方面，城市政府的作用主要體現(xiàn)在兩方面：一是各類文化設(shè)施的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，二是通過(guò)促進(jìn)各類文化活動(dòng)來(lái)提升城市文化創(chuàng)造能力。

文化事務(wù)局是洛杉磯負(fù)責(zé)公共文化管理的政府部門。它的職能之一就是管理和維護(hù)公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，包括劇院、音樂(lè)廳、畫廊等，它是突出民族風(fēng)格的文化中心。洛杉磯的文化中心分為公共文化中心和社區(qū)文化中心兩類。其中37個(gè)公共文化中心以舉辦文藝活動(dòng)為主，22個(gè)社區(qū)文化中心則以教育、交流和工作室活動(dòng)為主。由于與社區(qū)生活緊密相關(guān)，許多社區(qū)文化中心都引入社區(qū)代表參與建設(shè)和管理。

除了文化中心，城市本身也被作為文化資源建設(shè)的目標(biāo)。文化事務(wù)局負(fù)責(zé)兩項(xiàng)非常有特色的公共文化支持政策，一個(gè)是“百分之一公共藝術(shù)”，要求固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目將其投資額的百分之一作為城市文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化活動(dòng)的發(fā)展經(jīng)費(fèi)；另一個(gè)是“墻壁計(jì)劃”，一方面保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的墻壁，另一方面通過(guò)建筑和裝修等方法美化公共場(chǎng)所的墻壁。這兩項(xiàng)計(jì)劃將文化與城市的融合推進(jìn)到一個(gè)親密無(wú)間的程度。

文化事務(wù)局將促進(jìn)公共文藝活動(dòng)的管理工作分為4部分，分別是：資助文藝組織和文藝項(xiàng)目，支持文藝場(chǎng)所和文藝活動(dòng)，資助社區(qū)文藝活動(dòng)和文藝教育，以及促進(jìn)跨地區(qū)的文化交流。文化事務(wù)局每年資助的非營(yíng)利文藝組織和文藝項(xiàng)目有300項(xiàng)，覆蓋舞蹈、音樂(lè)、媒介、視覺(jué)藝術(shù)等許多文藝領(lǐng)域。

四、洛杉磯的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化資源開(kāi)發(fā)

洛杉磯的影視、會(huì)展旅游、時(shí)尚、新媒體等文化產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)。與直接資助和參與文化資源建設(shè)不同，洛杉磯政府主要通過(guò)優(yōu)惠政策以及利用市場(chǎng)機(jī)制參與文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。

電影電視是洛杉磯最著名和最有影響力的產(chǎn)業(yè)。與大多數(shù)政府的影視管理不同，洛杉磯政府、影視行業(yè)和社區(qū)共同參與組建了一家非營(yíng)利企業(yè)FilmL.A.公司，負(fù)責(zé)審批拍攝許可等影視產(chǎn)業(yè)管理和協(xié)調(diào)工作。作為非營(yíng)利企業(yè)，F(xiàn)ilmL.A.公司時(shí)刻注意平衡影視產(chǎn)業(yè)需求以及相關(guān)社區(qū)的人民利益。2014年，為進(jìn)一步支持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，洛杉磯市議會(huì)決定實(shí)施影視拍攝許可費(fèi)減免計(jì)劃，預(yù)計(jì)至2019年的減免總金額將達(dá)到175萬(wàn)美元。

旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)是另一個(gè)重要的城市文化資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，也是洛杉磯重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。根據(jù)洛杉磯市的會(huì)展和旅游發(fā)展局統(tǒng)計(jì)，2015年來(lái)到洛杉磯的游客達(dá)4 550萬(wàn)，直接消費(fèi)額達(dá)196億美元。旅游業(yè)對(duì)城市的宏觀經(jīng)濟(jì)影響達(dá)302億美元。

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，洛杉磯的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)展，短短20多年時(shí)間，洛杉磯的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過(guò)美國(guó)傳統(tǒng)的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)中心紐約，從業(yè)人員超過(guò)21萬(wàn)，年總產(chǎn)值達(dá)178億美元。

在市場(chǎng)環(huán)境中，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)洛杉磯文化產(chǎn)業(yè)起到重要的規(guī)范和管理作用。位于洛杉磯的重要行業(yè)協(xié)會(huì)包括：美國(guó)電影協(xié)會(huì)、美國(guó)演員公會(huì)聯(lián)合會(huì)(SAG-AFTRA)、美國(guó)文化經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，大洛杉磯地區(qū)作家協(xié)會(huì)，加利福尼亞時(shí)尚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等。這些協(xié)會(huì)一方面制定規(guī)則約束企業(yè)和從業(yè)人員，另一方面與政府合作，通過(guò)行業(yè)交流培訓(xùn)、發(fā)展研究和宣傳推廣等方法來(lái)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

城市文化資源的建設(shè)與開(kāi)發(fā)是我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)以及文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的交叉領(lǐng)域，因此受到城市政府以及研究者越來(lái)越多的重視。[4]政府主導(dǎo)的文化資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)一方面需要因地制宜、理論聯(lián)系實(shí)際地確定思想和方法，另一方面也需要學(xué)習(xí)和借鑒成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。洛杉磯市某些激進(jìn)的市場(chǎng)化管理思想不一定適合我國(guó)，但它在機(jī)構(gòu)建設(shè)、政策措施、協(xié)調(diào)合作等方面的方法和措施都能為我國(guó)城市文化建設(shè)提供有益參考。

[1]張蔚文，徐建春.對(duì)國(guó)外城市經(jīng)營(yíng)理念的考察與借鑒[J].城市規(guī)劃，2002，(11)：33-37.

[2]金元浦.論創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)[J].福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版)，2014，(2)：62-70.

[3]Discover Los Angeles. Facts about Los Angeles[EB/OL].(2016-03-03)[2016-08-03].http://www.discoverlosangeles.com/press-releases/facts-about-los-angeles.

[4]張薔.中國(guó)城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、布局及發(fā)展對(duì)策[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2013，(8)：1227-1236.

【責(zé)任編輯：周 丹】

G273.5

A

1673-7725(2016)10-0146-03

2016-08-05

本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”(項(xiàng)目編號(hào)：HB15XW017)；河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究項(xiàng)目“京津冀區(qū)域文化資源整合研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2015030523)的研究成果。

鄧元宏(1973-)，男，河北大城人，講師，主要從事文化經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)研究。