智慧銀川2.0模式

李天進(jìn)

近

年來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，交通擁堵、環(huán)境污染、治安混亂等問題一直困擾著城市管理者。智慧城市無疑是一劑良藥，但是不管是國內(nèi)還是國際，智慧城市建設(shè)普遍存在3個難題：投資難，共享難，傳統(tǒng)的BT模式導(dǎo)致軟硬件更新不及時。針對這種智慧城市不智慧的問題，寧夏銀川市委市政府立足“惠及民生、科學(xué)管理、產(chǎn)業(yè)衍生和投資迭代”4個核心目標(biāo)，以城市為單位加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)，通過“技術(shù)架構(gòu)、商業(yè)模式和運(yùn)營管理”三大創(chuàng)新，構(gòu)建了十大系統(tǒng)13個子模塊，形成了可復(fù)制、可推廣的智慧銀川2.0模式。

商業(yè)模式創(chuàng)新上，我們采用“PPP+資本市場”模式，一方面解決了財(cái)政一次性投入過大的問題，另一方面通過運(yùn)營和資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)增值收益，為智慧城市建設(shè)帶來持續(xù)的資本來源，同時還解決了智慧城市技術(shù)升級換代的問題。在管理模式創(chuàng)新上，采用“研+產(chǎn)+標(biāo)準(zhǔn)組織”的模式，打破過去部門垂直型項(xiàng)目運(yùn)作模式，成立書記、市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，打造“閉環(huán)正反饋”的智慧城市生態(tài)系統(tǒng)。技術(shù)架構(gòu)創(chuàng)新方面，打造“一圖一網(wǎng)一云”整體架構(gòu)，一圖，即通過部署的各類物聯(lián)網(wǎng)感知終端，結(jié)合全景真三維地圖，對城市各要素進(jìn)行空間節(jié)點(diǎn)定位；一網(wǎng)，是8000G的城市光網(wǎng)絡(luò)，將這些節(jié)點(diǎn)連起來，把“一圖”的數(shù)據(jù)傳到“一云”；“一云”，就是大數(shù)據(jù)中心云平臺，把“一網(wǎng)”送過來的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲和挖掘分析，讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值。通俗來講，“一圖”就是眼睛、耳朵、鼻子，負(fù)責(zé)感知；“一網(wǎng)”就是神經(jīng)，負(fù)責(zé)信息傳輸；“一云”就是大腦，負(fù)責(zé)記憶和思考。

在十大系統(tǒng)13個子模塊中，智慧政務(wù)得到李克強(qiáng)總理的高度評價(jià)，2016年2月李克強(qiáng)總理視察時表示銀川的智慧政務(wù)做到了簡政放權(quán)到位、放管結(jié)合到位、優(yōu)化服務(wù)到位3個“到位”。其以“為民、便民、利民、惠民”為出發(fā)點(diǎn)，分一站式審批、網(wǎng)上審批、虛擬審批3個階段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“寬進(jìn)精管，簡政放權(quán)”，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

智慧社區(qū)通過部署人臉識別門禁、智能快遞投遞箱等系列智能設(shè)備，提升社區(qū)智能化，打造“微商圈+冷鏈生鮮配送柜的線上+線下社區(qū)”的服務(wù)模式，形成匯聚商業(yè)服務(wù)資源的新社區(qū)格局。打造新型醫(yī)養(yǎng)模式，部署天天體檢屋、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院及遠(yuǎn)程診斷等健康惠民設(shè)施和技術(shù)，為社區(qū)居民提供便利的醫(yī)療、養(yǎng)老、保健等服務(wù)。

市民一卡通具備公共服務(wù)和商業(yè)活動雙重支付功能，涵蓋公交出行、醫(yī)療健康、水電氣代繳、免費(fèi)WiFi上網(wǎng)等多種惠民功能，保證實(shí)現(xiàn)全城通用、廣泛覆蓋。同時利用MIS云附帶的管理系統(tǒng)為商家提供進(jìn)銷存管理，還可獲取市民消費(fèi)明細(xì)數(shù)據(jù)，調(diào)整供給，維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定。

此外，智慧銀川還建設(shè)了智慧環(huán)保、智慧交通、智慧旅游、企業(yè)云、智慧網(wǎng)絡(luò)、智慧醫(yī)療、城市應(yīng)急平臺等模塊，探索出了具有地方特色的智慧城市發(fā)展之路。（本刊記者張軍紅根據(jù)采訪錄音整理）