遼寧中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院　王曉榮

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會(huì)計(jì)集中核算在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控中的運(yùn)用分析

遼寧中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院王曉榮

摘 要：作為我國(guó)政府機(jī)關(guān)中重要的組成部分，行政事業(yè)單位發(fā)展水平的好壞直接影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，對(duì)于社會(huì)發(fā)展有著較為突出的作用。在開展行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為了維護(hù)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)安全，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展中采用集中核算方法是十分有必要的，能夠有效節(jié)約人力、物力和財(cái)力資源，提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和工作效率。由此，本文主要就會(huì)計(jì)集中核算在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控中的運(yùn)用進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，就其中存在的問(wèn)題提出合理的改進(jìn)措施，以求保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)的資金安全，同時(shí)為會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行重大管理和決策提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控中,采用集中核算方法是一種切實(shí)可行的方法,主要內(nèi)容是指財(cái)政部門將下屬單位銀行賬戶取消,將企業(yè)財(cái)務(wù)信息核算統(tǒng)一由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行,下級(jí)部門單位在資金使用方面仍然擁有以往的所有權(quán)。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中推行會(huì)計(jì)集中核算,逐漸凸顯出優(yōu)勢(shì),也在不同程度上提高了行政事業(yè)單位的管理和服務(wù)水平質(zhì)量。在這個(gè)過(guò)程中,盡管會(huì)計(jì)集中核算盡管做出了巨大的貢獻(xiàn),但仍然存在著一系列的問(wèn)題,例如準(zhǔn)確性不高和差異性大的問(wèn)題,致使工作成效偏低。由此看來(lái),加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控中會(huì)計(jì)集中核算的應(yīng)用進(jìn)行研究,是非常有必要的,有助于學(xué)者為后續(xù)理論研究和實(shí)踐工作開展提供參考依據(jù)。

1　行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控推行會(huì)計(jì)集中核算的作用

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控中應(yīng)用會(huì)計(jì)集中核算主要是在單位財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提條件下,在財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)下成立會(huì)計(jì)核算中心,將行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作統(tǒng)一開展,將原有的會(huì)計(jì)和出納工作撤銷,只保留單位保障人員,通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的委托來(lái)集中辦理會(huì)計(jì)核算。這一舉措,能夠有效地對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督,同核算工作整合在一起,進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)工作的核算質(zhì)量和效率。

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控中應(yīng)用會(huì)計(jì)集中核算,具有十分突出的作用,主要包括以下幾個(gè)方面。

其一,有助于防止財(cái)務(wù)作弊風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中,為了防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,強(qiáng)調(diào)是將決策和執(zhí)行獨(dú)立存在,這樣在一定程度上能夠有效預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[1]。但是在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作開展中,會(huì)計(jì)工作人員由于受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的威逼利誘,為了謀求更大利益或者自保,在財(cái)務(wù)工作中弄虛作假,從而達(dá)到目的。而集中核算方法是將會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行統(tǒng)一核算,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作的決策和執(zhí)行關(guān)系,不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算工作。這一舉措通過(guò)強(qiáng)制性的制度管理大大保證了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量,防止會(huì)計(jì)工作受到?jīng)Q策者和執(zhí)行者的影響,確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作能夠順利開展。

其二,有助于控制財(cái)務(wù)作假行為出現(xiàn)。在以往的財(cái)務(wù)管理體系中,財(cái)務(wù)管理同會(huì)計(jì)核算之間并無(wú)明顯的區(qū)別,可以看做是一個(gè)機(jī)構(gòu),但是,這樣會(huì)導(dǎo)致最終負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)審批工作是同一個(gè)人,這種職能混淆的現(xiàn)象很可能造成內(nèi)部控制作用丟失,為會(huì)計(jì)工作有序開展帶來(lái)了極大的不便。而在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施后,要求將會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)審批職能分割開來(lái),這樣能夠有效防止工作職能混淆現(xiàn)象的出現(xiàn),實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)工作開展的制約目的[2]。

其三,有助于財(cái)務(wù)工作的審計(jì)和監(jiān)督。會(huì)計(jì)集中核算要求相關(guān)憑證單獨(dú)管理,這樣做有助于審計(jì)部門對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)督和檢查。以往的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作開展中,會(huì)計(jì)信息資料都是由該部門進(jìn)行保存,很容易為部門財(cái)務(wù)信息造假提供便利,而外部監(jiān)督很難有效查實(shí)。但在行政事業(yè)單位集中核算后,將會(huì)計(jì)核算工作統(tǒng)一集中管理,能夠形成會(huì)計(jì)預(yù)算、審計(jì)以及紀(jì)檢等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,最大程度地規(guī)避財(cái)務(wù)造假風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2　行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控中應(yīng)用會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題

2.1會(huì)計(jì)核算同資產(chǎn)管理整合力度不夠

在當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中,由于會(huì)計(jì)核算中心對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行統(tǒng)一管理,所以涉及面較廣,工作內(nèi)容較多,無(wú)法直接對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理,所以會(huì)計(jì)核算中心無(wú)法有效地對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行清查、核算。在資產(chǎn)管理方面,由于會(huì)計(jì)核算同資產(chǎn)管理之間聯(lián)系較少,所以一些行政事業(yè)單位在資產(chǎn)出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)候,無(wú)法及時(shí)有效地向會(huì)計(jì)核算中心匯報(bào),很容易出現(xiàn)賬目同實(shí)際情況不相符合現(xiàn)象的出現(xiàn),進(jìn)而影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性。

2.2會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性偏低

在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用會(huì)計(jì)集中核算法,。能夠有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。但是在實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)核算中心往往需要對(duì)多個(gè)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬單進(jìn)行核算,以致會(huì)計(jì)核算人員自身的經(jīng)歷無(wú)法集中在單位保障和財(cái)務(wù)報(bào)表等賬目工作中。加之會(huì)計(jì)核算中心同行政職業(yè)單位沒有上下級(jí)關(guān)系,會(huì)計(jì)核算人員很難深入到行政事業(yè)單位內(nèi)部中,來(lái)了解具體的業(yè)務(wù)支出和資金往來(lái)情況。所以,只要是合格的資金支出使用手續(xù),都能報(bào)銷,對(duì)實(shí)際情況缺少監(jiān)督,會(huì)計(jì)核算工作準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步完善。

2.3開支標(biāo)準(zhǔn)同實(shí)際情況存在誤差

在會(huì)計(jì)核算工作開展中,開支標(biāo)準(zhǔn)同實(shí)際情況出現(xiàn)誤差現(xiàn)象較為普遍,主要是由于在實(shí)際工作中對(duì)超出開支標(biāo)準(zhǔn)控制力度不夠,也就會(huì)違反相關(guān)財(cái)務(wù)制度,對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督作用缺失,長(zhǎng)此以往,將促使不良風(fēng)氣的持續(xù)出現(xiàn)。但如果對(duì)開支標(biāo)準(zhǔn)控制過(guò)于嚴(yán)格,那么很可能對(duì)一些重要任務(wù)的開展產(chǎn)生影響,如何能夠有效平衡兩者之間的關(guān)系,是當(dāng)前會(huì)計(jì)工作中重要的問(wèn)題之一。

3　會(huì)計(jì)集中核算在實(shí)際運(yùn)用中的改善對(duì)策

3.1促使會(huì)計(jì)核算中心趨于管理化

在當(dāng)前發(fā)展階段,會(huì)計(jì)核算中心盡管能夠起到防范弄虛作假現(xiàn)象的出現(xiàn),但是,在實(shí)際工作開展中仍然無(wú)法有效承擔(dān)起財(cái)務(wù)工作的控制和監(jiān)督作用,甚至還停留在以往會(huì)計(jì)核算的初級(jí)管理工作方面。所以,應(yīng)促使會(huì)計(jì)核算中心從以往的核算型向管理型方向轉(zhuǎn)變,在實(shí)際工作開展中就是對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督和控制,對(duì)資金使用情況進(jìn)行管理,并健全科學(xué)合理的評(píng)估制度,對(duì)資金使用所產(chǎn)生的效益進(jìn)行綜合評(píng)估,從而更有效地提高資金利用效率。會(huì)計(jì)核算中心改變以往的初級(jí)核算職能是十分有必要的,應(yīng)承擔(dān)起更為艱巨的監(jiān)督和控制作用。

3.2加強(qiáng)核算單位的資產(chǎn)管理

以往行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算同資產(chǎn)管理工作之間不協(xié)調(diào),未能充分整合,對(duì)此應(yīng)健全和完善相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度,落實(shí)責(zé)任制度,有助于充分調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的工作積極性和責(zé)任意識(shí)。行政事業(yè)單位在對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和處理過(guò)程中,需要嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度和流程開展工作,對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理和控制。與此同時(shí),還需要定期對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行清查、核算,確保賬目同實(shí)際情況相符合。

3.3改善經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)同實(shí)際支出偏差問(wèn)題

為了能夠更為合理有效地解決此類問(wèn)題,應(yīng)在對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)際開支情況進(jìn)行充分調(diào)查后,結(jié)合實(shí)際需要制定更符合行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn);開支標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立后,需要嚴(yán)格遵循開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,也可以根據(jù)實(shí)際情況的變化對(duì)開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。此外,在按照開支標(biāo)準(zhǔn)開展工作過(guò)程中,需要進(jìn)行監(jiān)督,保證行政事業(yè)單位的開支標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)隨意制定,出現(xiàn)不符合實(shí)際情況和利用公款吃喝現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)于一些需要資金開支的款項(xiàng),可以經(jīng)過(guò)充分討論來(lái)確定資金開支,但是這種情況需要保持在一定范圍內(nèi)。

3.4強(qiáng)化會(huì)計(jì)報(bào)賬隊(duì)伍建設(shè)

會(huì)計(jì)集中核算工作在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控中的運(yùn)用,對(duì)于會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)要求較高,對(duì)此需要強(qiáng)化報(bào)賬會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),完善相應(yīng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理機(jī)制,定期組織會(huì)計(jì)報(bào)賬人員培訓(xùn)和考核,不斷完善財(cái)務(wù)知識(shí)以及會(huì)計(jì)管理內(nèi)容。與此同時(shí),從事報(bào)賬會(huì)計(jì)人員需要經(jīng)過(guò)考核

合格后,持證方可上崗,這一舉措能夠充分保證報(bào)賬會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì),確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作有序開展,提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

4　結(jié)語(yǔ)

綜上所述,行政事業(yè)單位作為政府機(jī)關(guān)單位中重要組成部分,在開展財(cái)務(wù)管控工作中運(yùn)用集中會(huì)計(jì)核算是十分有必要的,不僅能夠有效提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和工作效率,同時(shí)有助于激勵(lì)會(huì)計(jì)核算人員的工作積極性,使其勇于面對(duì)挑戰(zhàn)。與此同時(shí),會(huì)計(jì)核算中心需要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況,優(yōu)化和完善工作方法和思路,更好地適應(yīng)工作需求,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 李敬波.關(guān)于會(huì)計(jì)集中核算在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控運(yùn)用的研討[J].時(shí)代金融,2013,11(27).

[2] 汪銘.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的有效應(yīng)用[J].會(huì)計(jì)師,2013,12(21).

中圖分類號(hào)：F810.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2016)03(b)-062-03

作者簡(jiǎn)介：王曉榮(1983-)，女，遼寧營(yíng)口人，本科學(xué)歷，會(huì)計(jì)師，主要從事會(huì)計(jì)學(xué)方面的研究。