大連工業(yè)大學(xué)藝術(shù)與信息工程學(xué)院　孫玉麗

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大連在中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的機(jī)遇和對(duì)策分析

大連工業(yè)大學(xué)藝術(shù)與信息工程學(xué)院孫玉麗

摘 要：中日韓三國的GDP總量占到了整個(gè)東亞地區(qū)的90%以上，占整個(gè)亞洲GDP的70%以上。由此可見，中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對(duì)于提升中日韓三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力以及推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。大連作為東北對(duì)外開放的門戶，應(yīng)抓住重要機(jī)遇。本文主要對(duì)大連在中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的機(jī)遇和對(duì)策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：大連自貿(mào)區(qū)機(jī)遇對(duì)策

中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段,中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對(duì)于強(qiáng)化三國間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)以及提升三國貿(mào)易投資水平具有推動(dòng)作用,大連應(yīng)憑借其地理優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)條件、交通條件等,認(rèn)清優(yōu)勢、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),努力建成中日韓貿(mào)易建設(shè)先行區(qū)。

1　大連在中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中面臨的機(jī)遇

1.1將有望實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅

建設(shè)自貿(mào)區(qū)將有望實(shí)現(xiàn)三國貿(mào)易零關(guān)稅。根據(jù)商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中韓自貿(mào)區(qū)建成以后貨物貿(mào)易關(guān)稅將有90%以上降到零,屆時(shí)大連產(chǎn)業(yè)的國際競爭力將大大提升,例如皮革、木材、紡織品、服裝、毛皮等,大連也將從中獲得更多的收益。一般在自貿(mào)易區(qū)內(nèi)取消關(guān)稅以及其他貿(mào)易限制,會(huì)促進(jìn)商品等其他物資地流動(dòng),自貿(mào)區(qū)內(nèi)的廠商的生產(chǎn)成本也會(huì)大大降低,進(jìn)而獲得更大的市場份額和經(jīng)濟(jì)利益,消費(fèi)者也可以通過更低廉的價(jià)格買到滿意的商品,各成員經(jīng)濟(jì)體的整體經(jīng)濟(jì)福利都將會(huì)得到增加。另外,自由貿(mào)易區(qū)的制度安排還能夠給予區(qū)內(nèi)各成員經(jīng)濟(jì)體對(duì)自貿(mào)區(qū)以外的國家或地區(qū)在關(guān)稅等方面的自主權(quán)。

1.2將推動(dòng)大連服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

中日韓自貿(mào)區(qū)建成以后,一方面,通過在跨境交付、境外消費(fèi)以及人員流動(dòng)等領(lǐng)域?qū)⒆鞒鲇欣诖筮B服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的諸多舉措;另一方面,中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)一是通過關(guān)稅減讓使大連貿(mào)易產(chǎn)生創(chuàng)造效應(yīng),二是通過后續(xù)的服務(wù)、資金注入以及人員流動(dòng)也將使大連市獲益,例如關(guān)稅下降將會(huì)促進(jìn)大連貨物貿(mào)易增加,帶動(dòng)大連服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。另外,自貿(mào)區(qū)的建設(shè)有利于發(fā)揮三國在服務(wù)貿(mào)易各優(yōu)勢領(lǐng)域之間的互補(bǔ)作用,使三國的合作空間更為廣闊。

1.3對(duì)外資引進(jìn)具有積極作用

自貿(mào)區(qū)的建設(shè),通過完善投資協(xié)定談判將有利于外資引進(jìn)。在大連的外資經(jīng)濟(jì)組成部分中,韓資企業(yè)一直占有重要比例,通過完善中日韓自貿(mào)區(qū)的投資協(xié)定談判將優(yōu)化投資環(huán)境,不僅對(duì)于韓資引進(jìn)具有促進(jìn)作用,而且有利于保護(hù)中韓雙方企業(yè)以及勞動(dòng)者權(quán)益。

1.4推動(dòng)大連公共服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提升

行為需要規(guī)定來規(guī)范。自貿(mào)區(qū)要想實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資自由化等方面的有序開展,離不開相關(guān)規(guī)則的制定。一般包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競爭政策、政府采購、就業(yè)以及環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定,這些規(guī)則設(shè)定出來就需要中日韓三方必須有效地執(zhí)行。通過執(zhí)行中日韓自貿(mào)區(qū)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)則,大連市政府必須順應(yīng)形勢,加快職能轉(zhuǎn)變,提高自身的公共服務(wù)水平,樹立大連市國際新形象。

2　在中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，大連的優(yōu)勢分析

2.1優(yōu)越的地理位置

大連不僅僅是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放的門戶和龍頭,而且也是東北亞最重要的口岸城市以及貿(mào)易樞紐之一,它在地理位置上毗鄰日本、韓國,具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)分工、貿(mào)易往來等方面,大連一直和日、韓兩國之間有著高度的依存性與互補(bǔ)性。

2.2便利的交通條件

大連在1984年被列入為首批沿海開放城市。目前,大連口岸已經(jīng)開通了共86條國際航線,其中遠(yuǎn)洋班輪航線15條,區(qū)域性中轉(zhuǎn)貿(mào)易比重不斷得到提高,保稅港區(qū)在腹地內(nèi)陸不斷拓展,作為東北亞國際航運(yùn)中心的作用日益顯現(xiàn)。便利的交通條件也為大連在中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中獲得了更多的機(jī)遇。

2.3外資基礎(chǔ)穩(wěn)固

目前,大連外資基礎(chǔ)穩(wěn)固。一方面,從外資銀行分布來看,東北地區(qū)所有的9家外資銀行都設(shè)在大連,另外有5家外資銀行代表處也設(shè)在大連。另一方面,在存款、貸款余額的構(gòu)成比例來看,大連外資銀行異地業(yè)務(wù)分別占到了15.75%以及37%,覆蓋了東北三省以及天津、秦皇島等環(huán)渤海地區(qū)的城市。

2.4大連和日韓有良好的貿(mào)易基礎(chǔ)

大連的外資投資項(xiàng)目多是來自日本、韓國,來自日本的投資項(xiàng)目以及投資金額大約占到了外商總投資的1/3以上。產(chǎn)業(yè)主要是分布在裝備制造、加工機(jī)械行業(yè)等。而且有很多日本、韓國的重要企業(yè)以及機(jī)構(gòu)在大連都有布局。例如日本東芝、三菱重工、萬寶至馬達(dá)以及韓國的STX等企業(yè)共有數(shù)千家。同時(shí),大連口岸也是和日本、韓國貿(mào)易往來的重要通道,日本、韓國是大連自營貿(mào)易的重要伙伴。2012年2 月,大連市政協(xié)主席劉俊文等多位在遼寧省的全國政協(xié)委員聯(lián)名向全國兩會(huì)提交《關(guān)于設(shè)立大連中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行區(qū)的提案》。大連希望借助自貿(mào)區(qū)加大大連在東北亞國際中轉(zhuǎn)中的規(guī)模,并加快加工貿(mào)易發(fā)展,謀求在東北亞更大的競爭優(yōu)勢,也希望大連大窯灣保稅港區(qū)率先向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。

3　以中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，提升大連區(qū)域合作能力的對(duì)策研究

3.1把握區(qū)域優(yōu)勢，積極打造中日韓經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)

大連是進(jìn)入東北的門戶,地處東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶,在地理位置上毗鄰日本和韓國,與日韓有著頻繁的貿(mào)易往來,另外,大連港位于全國港口之最,其有泊位最多、功能最全以及現(xiàn)代化程度最高等諸多美譽(yù)。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中,大連應(yīng)依托區(qū)域優(yōu)勢,首先積極規(guī)劃建立中日韓經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)園區(qū),搭建中日韓經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái),促進(jìn)中日韓經(jīng)貿(mào)往來;其次積極推進(jìn)保稅區(qū)不斷向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)變,利用好零關(guān)稅政策,降低成本費(fèi)用,加速區(qū)域間貨物地自由流轉(zhuǎn);最后專門建立面向日韓的進(jìn)出口物品加工區(qū),出臺(tái)對(duì)日韓貨物、物流企業(yè)以及加工企業(yè)的優(yōu)惠政策,例如對(duì)日韓進(jìn)口國內(nèi)急缺的原材料以及零部件,經(jīng)過加工轉(zhuǎn)內(nèi)銷給予減稅等優(yōu)惠政策。

3.2依托交通物流條件，構(gòu)建發(fā)達(dá)的陸?？找惑w化的物流體系

在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中,大連要想脫穎而出,必須依托交通物流條件,建立設(shè)備齊全、現(xiàn)代化程度高、快捷、高效、安全的陸?？瘴锪黧w系。一是鐵路方面,哈大鐵路和東北其他地區(qū)發(fā)達(dá)的鐵路線連接,使大連擁有五條集裝箱班列,公路方面沈大高速公路和東北內(nèi)陸相連,交通便利。二是海運(yùn)方面,大連港是西北太平洋區(qū)域的運(yùn)輸中樞,是我國現(xiàn)代化程度較高的綜合性港口之一,大連應(yīng)努力建成特色明顯,快速高效的物流通道,突出海運(yùn)聯(lián)運(yùn)品牌,降低物流成本,提升大連港的國際影響力。三是航空方面,大連應(yīng)加大機(jī)場設(shè)施、機(jī)場航線的建設(shè)投入,通過與國內(nèi)外航空公司合作,開辟新的國際干線,加強(qiáng)國際間合作。另外,在加強(qiáng)物流硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)還要不斷提升物流網(wǎng)絡(luò)功能,即加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施的銜接性、協(xié)調(diào)性,提升物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化,推動(dòng)物流信息化建設(shè),加快物流業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng),推動(dòng)國際供應(yīng)管理以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)的引進(jìn)與培育等,從而提升大連物流體系的綜合能力和國際影響力。

3.3加強(qiáng)各港口間的資源優(yōu)化配置

目前,大連周邊的各港口在一定程度上存在重復(fù)性競爭的問題,港口泊位并沒有被充分地利用。要想提升大連及周邊港口的效率,降低運(yùn)營成本,加強(qiáng)各港口之間的資源優(yōu)化配置,一方面,應(yīng)通過科學(xué)規(guī)劃,調(diào)整分工,發(fā)揮各港口的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ),避免重復(fù)建設(shè);另一方面,應(yīng)出臺(tái)措施推動(dòng)各港區(qū)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化大連港和大連保稅區(qū)之間的一體化運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)在運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、管理體制等各方面的有效銜接,進(jìn)而提升資金、信息以及貨物等的集聚和擴(kuò)散功能,帶動(dòng)口岸產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4推動(dòng)區(qū)域性法律、法規(guī)、政策地不斷完善

一個(gè)區(qū)域的發(fā)展是和其法律、法規(guī)、政策的建立與完善密不可分的。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)成員提高規(guī)則意識(shí),加快其職能轉(zhuǎn)變,就現(xiàn)狀而言,大連缺少相關(guān)區(qū)域法律、法規(guī)及政策對(duì)其行為、職責(zé)進(jìn)行有效規(guī)范。雖然,國家已經(jīng)賦予了大連保稅港區(qū)從關(guān)稅以及稅收政策、企業(yè)經(jīng)營政策到加工貿(mào)易政策等一系列的優(yōu)惠政策,但是,大連還應(yīng)對(duì)有關(guān)保稅區(qū)的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)整、梳理,盡快地出臺(tái)《大連保稅區(qū)條例實(shí)施細(xì)則》,并盡快頒布實(shí)施,提高大連保稅區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)、政策的透明度,進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外企業(yè)入?yún)^(qū)投資落戶的吸引力度。

總體而言,中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)給大連帶來了機(jī)遇,使大連有著美好的發(fā)展前景。因此,大連應(yīng)認(rèn)清形式,抓住機(jī)遇,提高自身的發(fā)展能力和輻射能力,從而提高大連國際自由港的地位,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：F752

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2016)03(b)-127-03