張家丹

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和諧社會建設(shè)視角下我國政治溝通機制研究

張家丹

摘要：政治溝通理論是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的總結(jié)，作為現(xiàn)代政治學(xué)重要的分析方法，政治溝通理論不僅具有理論的合規(guī)律性，同時還具有服務(wù)現(xiàn)實的合目的性。在我國全面建設(shè)和諧社會的背景下，如何充分利用政治溝通機制化解社會矛盾，協(xié)調(diào)各經(jīng)濟主體的利益沖突，為我國全面推進民主政治奠定建設(shè)基礎(chǔ)，已成為當(dāng)前政治學(xué)研究的重點問題。本文以推動和諧社會建設(shè)為背景，對于我國政治溝通機制建設(shè)展開討論。

關(guān)鍵詞：和諧社會；民主政治；政治溝通；機制建設(shè)

穩(wěn)定有序的政治環(huán)境是我國和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)，是推動我國民主政治建設(shè)的有力保障。穩(wěn)定有序的政治環(huán)境營造離不開有效的政治溝通機制，也只有在有效的政治溝通機制的基礎(chǔ)上才能夠有效化解政治、經(jīng)濟矛盾沖突，實現(xiàn)各利益主體的協(xié)調(diào)。因此對于推動社會主義和諧社會建設(shè)來說，健全并完善政治溝通機制是極為重要的。

一、構(gòu)建政治溝通機制是和諧社會建設(shè)的內(nèi)在要求

和諧社會建設(shè)是一項系統(tǒng)、長期性任務(wù)，需要從社會各個環(huán)節(jié)著手，通過強化多元化利益協(xié)調(diào)機制建設(shè)，推動政治民主化進程快速發(fā)展。因此，構(gòu)建政治溝通機制是和諧社會建設(shè)的內(nèi)在要求。

1.提高政治合法性的必然要求

從政治學(xué)的角度來說，政治合法性是人民對于政府的認(rèn)可，對于政府政策命令的認(rèn)可程度，因此政治合法性是政府、執(zhí)政黨保持執(zhí)政地位的根本保障。維護政治合法性是一項系統(tǒng)、長期性任務(wù)，其中涉及的措施、途徑也是非常復(fù)雜的。通過健全政治溝通機制，可以增加政府與人民群眾之間的相互了解，激發(fā)人民群眾參政、議政的積極性與主動性，拉近政治主體之間的距離。作為中國政治體系的核心，健全政治溝通機制對于提升中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性，維護黨的執(zhí)政地位具有重要的意義。

2.政治決策的科學(xué)化、民主化要求

政治決策是政府分配社會資源、協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟主體利益關(guān)系的重要方式。政治決策是政治活動的核心，決策是否科學(xué)對于社會穩(wěn)定起到?jīng)Q定性影響。尤其是對于我國來說，推進社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一就是政治決策科學(xué)化。民主化，能夠滿足絕大多數(shù)人的需求。政治決策流程涉及決策制定、決策執(zhí)行、執(zhí)行過程監(jiān)控、執(zhí)行結(jié)果評估以及執(zhí)行反饋等環(huán)節(jié)，想要保證這些環(huán)節(jié)有效實行就必須有完善的政治溝通機制作為保障。在決策制定之初，需要通過有效的政治溝通了解人民群眾的訴求，把握決策制定的主要方向；在決策方案選擇階段，通過良好的政治溝通可以明晰方案執(zhí)行可能造成的后果，把握方案執(zhí)行中可能存在的不利因素，進而選擇出最佳的決策方案；在決策方案執(zhí)行階段，通過政治溝通可以讓人民群眾了解政策實施的背景、目的，從而降低決策執(zhí)行中的阻力，同時政府也可以對決策方案執(zhí)行中遇到的問題通過政治溝通反饋予以及時調(diào)整。

3.促進民主化政治進程發(fā)展

國家政治發(fā)展可以理解為民主化政治進程演進歷程，是政府與人民之間相互政治博弈的結(jié)果。盡管當(dāng)前我國民主化政治進程起步相對較晚，相應(yīng)的民主機制建設(shè)不夠完善，因此很多相同利益的主體紛紛組建了協(xié)會、社團等組織來維護自己的利益，表達自己的政治、經(jīng)濟訴求。但是這種組織、團體過于關(guān)注自身利益，對于協(xié)調(diào)其他社會團體之間的利益沖突極為不利，影響民主化政治發(fā)展進程。因此，在民主政治進程演進中，必須充分遵循政治溝通原則，加強各團體、個人之間的協(xié)商，力爭通過平等的對話交流方式來達成共識。尤其是在當(dāng)前社會信息不對稱的環(huán)境下，通過加強政治溝通，可以平衡當(dāng)前社會團體所處的地位以及利益訴求，利于促進民主化社會發(fā)展。

二、和諧社會建設(shè)視角下我國政治溝通機制建設(shè)

1.將政治溝通制度化

只有將政治溝通制度化，才能夠保證在進行政治溝通時有章可循，降低非制度因素帶來的影響。在政治溝通制度化建設(shè)中，首先要完善政治溝通流程，建立起行之有效的處理機制。將整個政治溝通體系納入到規(guī)范化、流程化的范疇之內(nèi)，以制度來約束人，保證溝通的客觀性與真實性，進而為政府的相關(guān)決策制定提供參考；其次是充分發(fā)揮出各級人民代表大會的作用。人民代表代表著人民，反映基層民情民意，是人民行使政治權(quán)利的有效方式。要求各級人民代表除了參與政治會議之外，還應(yīng)該下基層傾聽人民的心聲與訴求，真正做到心為民所系。同時各級人民代表應(yīng)該及時宣傳國家的政策法規(guī)，喚起人民參政議政的積極性，從而推動現(xiàn)代化、民主化政治建設(shè)；最后是強化政治溝通的監(jiān)管工作。不僅要從黨內(nèi)進行監(jiān)督，在黨內(nèi)部形成良好的政治溝通氛圍，同時還要發(fā)揮出各民主黨派、輿論媒體的監(jiān)督作用，健全黨外政治溝通監(jiān)督機制。

2.建立健全多渠道、少層級、短通道的政治溝通機制

針對我國當(dāng)前政治溝通機制存在的渠道少、層級多的情況，應(yīng)盡量增加政治溝通渠道，在保證政府部門、黨委機構(gòu)等主體政治溝通渠道通暢的基礎(chǔ)上，加強黨外、社會等副政治溝通渠道建設(shè)，形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的多層次、多方位、多元化的政治溝通機制，使得決策層能夠及時了解到不同的訴求，在制定決策時盡可能考慮絕大多數(shù)社會階層的利益。除此之外還要充分發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)溝通、民間溝通的作用，利用非政府力量去收集信息、整合信息、傳播信息，從而形成一個緊緊團結(jié)在黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元化、縱橫交錯的政治溝通網(wǎng)絡(luò)體系。改變政治溝通單向性，不斷推動雙向性政治溝通機制建設(shè)，充分發(fā)揮出人民群眾的政治溝通參與意識，縮短政治溝通的距離、時間，提高政治溝通效率。

3.通過信息公開創(chuàng)新政府形象傳播理念

人民群眾對于政府的執(zhí)政看法代表著政府的執(zhí)政形象，而政府形象的塑造和傳播是需要用實踐檢驗的。對于政府形象的塑造與傳播來說其包含兩個方面的內(nèi)容：第一，政府的執(zhí)政效果體現(xiàn)著政府的執(zhí)政能力、執(zhí)政理念以及政策制定的科學(xué)性，政府應(yīng)該從公開的政府信息中透露出公平、公正、公開的執(zhí)政理念，主動邀請民眾互動參與，從而實現(xiàn)政府與民眾的平等對話。政府工作人員應(yīng)該加深對于政治溝通的認(rèn)知，轉(zhuǎn)變以往對于信息公開的消極防堵思想，積極主動接受民眾的批評與建議，從而引導(dǎo)輿論媒體的良性發(fā)展；第二，政府部門要積極拓寬與民眾溝通的渠道，積極主動將民眾關(guān)心的信息公布出來，使得公眾能夠通過公開渠道及時掌握對稱的公共信息。虛心接受民眾的指責(zé)與提議，進一步消除民眾與政府之間的隔閡，提升政府在民眾心目中的形象，從而獲得更多的正面評價。

參考文獻

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（作者單位：天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.08.004