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分包工程的施工質(zhì)量控制研究

彭浩（安徽省第一建筑工程有限公司，安徽合肥230031）

工程分包是現(xiàn)代工程建設(shè)中經(jīng)常采用的一種模式，分包工程的施工質(zhì)量是整體工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)工程分包在市場(chǎng)誠(chéng)信體制建設(shè)及懲戒制度尚不完善的前提下，還存在著一些問題。文章從總包的視角出發(fā)，通過全方位、全過程加強(qiáng)對(duì)分包工程進(jìn)行質(zhì)量控制，確保分包工程質(zhì)量，滿足圖紙?jiān)O(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

工程分包；項(xiàng)目管理；質(zhì)量控制

0　引述

隨著我國(guó)改革開放進(jìn)程的不斷加快，建筑業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，現(xiàn)代建筑體量越來越大，施工難度也越來越大。為了應(yīng)對(duì)這種變化，我國(guó)建筑業(yè)大力推廣應(yīng)用“魯布革”經(jīng)驗(yàn)，以“項(xiàng)目法施工”為突破口，基本上形成了以施工總承包為龍頭，以專業(yè)分包為主干，以勞務(wù)分包為依托的項(xiàng)目管理形式。但是由于目前市場(chǎng)誠(chéng)信體制建設(shè)及懲戒制度尚不完善，使得這種理想的項(xiàng)目管理形式在推行過程中并沒有取得預(yù)期的效果。分包工程質(zhì)量在一些分包單位短期行為的影響下，給整體工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重隱患，同時(shí)也給總包單位的社會(huì)信譽(yù)帶來不良影響。

1　存在的問題

當(dāng)前，分包工程管理不盡如人意，部分總包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量管理，思想上仍然存在“以包代管”的意識(shí)。部分分包商盲目降低工程報(bào)價(jià)，施工過程中為保證利潤(rùn)，采用降低管理費(fèi)用，減少現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)和質(zhì)量管理人員，質(zhì)量控制措施流于紙面，導(dǎo)致分包工程存在較大的質(zhì)量隱患，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

①堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的質(zhì)量方針并未落到實(shí)處?！鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量第一”，這是我們非常熟悉的口號(hào)，但在分包工程的施工過程中，真正做到的可以說并不多，分析原因，關(guān)鍵還是責(zé)任意識(shí)淡薄。

②以人為核心的管理體系并未真正落到實(shí)處。對(duì)于分包工程，總包單位思想上大多存在“以包代管”的意識(shí)，只看最終驗(yàn)收結(jié)果，放棄施工過程中對(duì)分包工程的質(zhì)量控制。

③對(duì)分包隊(duì)伍的選擇沒有一個(gè)科學(xué)合理的考核方案或者雖然有但流于形式。在當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信體系缺失的情況下，分包有時(shí)就是掛靠的代名詞，分包隊(duì)伍的選擇容易受到相關(guān)因素的干擾。

④合同意識(shí)淡薄。有時(shí)總包與分包之間就是口頭約定。一旦現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)問題，雙方就扯皮推諉，沒有依據(jù)來處理問題分清責(zé)任。

⑤分包單位現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理薄弱。編制《施工組織設(shè)計(jì)》不切實(shí)際沒有針對(duì)性，甚至很多《施工組織設(shè)計(jì)》只是應(yīng)付檢查，真正科學(xué)的能夠指導(dǎo)施工質(zhì)量管理的方法并未在《施工組織設(shè)計(jì)》中體現(xiàn)。

⑥過程控制的概念只體現(xiàn)在具體的工序流程中，持續(xù)改進(jìn)的觀念比較淡薄。在分包工程的質(zhì)量控制中只是處于對(duì)當(dāng)前質(zhì)量的控制和管理，并沒有在吸取既往和現(xiàn)有質(zhì)量教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)，對(duì)施工過程進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)。

⑦“質(zhì)量?jī)?yōu)、進(jìn)度快、成本低”是理想狀態(tài)下工程項(xiàng)目建設(shè)的終極管理目標(biāo)，三者是兩兩之間既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系。作為分包工程，進(jìn)度應(yīng)滿足整體工程要求，在進(jìn)度和質(zhì)量都確立的情況下，成本是保證分包工程質(zhì)量的根本，部分分包單位為了能夠中標(biāo)盲目降低報(bào)價(jià)，導(dǎo)致中標(biāo)后，為了保證自己的經(jīng)濟(jì)利益，要么偷工減料，要么邊施工邊惡意索賠，為工程施工留下隱患。

2　加強(qiáng)質(zhì)量控制

分包工程的質(zhì)量管理不僅是一個(gè)針對(duì)分包工程質(zhì)量形成過程的技術(shù)管理，而且是一個(gè)全方位的立體管理，既有分包工程形成過程的技術(shù)問題，也有形成過程的要素問題。只有嚴(yán)格對(duì)投入分包工程施工的各個(gè)要素進(jìn)行控制，即包括人的因素的控制、材料因素的質(zhì)量控制等，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，宿遷市應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，利用互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，在一定程度上可以彌補(bǔ)由于工業(yè)發(fā)展緩慢而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后的情況。當(dāng)然，在這過程中，要根據(jù)環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整政策，同時(shí)注重引進(jìn)人才，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，使宿遷市的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)未來能夠走在全國(guó)的前列。

2.1人的因素

人的因素主要指分包方管理層的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以及操作人員的理論、技術(shù)水平等。提高分包工程質(zhì)量，首先要考慮到對(duì)分包方人的因素的控制，因?yàn)槿耸鞘┕み^程的主體，工程質(zhì)量的形成受到所有參加分包工程項(xiàng)目施工的工程技術(shù)干部、操作人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。首先，應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。施工人員應(yīng)當(dāng)牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀念。其次，是管理水平，管理人員的水平高，就有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力。管理制度完善，技術(shù)措施得力，分包工程質(zhì)量就有保障。

2.2材料因素

材料是分包工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是分包工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，分包工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，總包對(duì)于分包的材料采購不做要求，只要能通過驗(yàn)收即可。一些分包單位為了增加利潤(rùn)，采購價(jià)格低、質(zhì)量低劣甚至不合格材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工，給工程質(zhì)量留下隱患。因此，將分包工程材料送檢納入到總包的送檢計(jì)劃內(nèi)，可以有效控制分包工程進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量。

2.3方法因素

分包工程施工過程中的方法，指在分包工程項(xiàng)目所采取的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、工藝流程、檢測(cè)手段等。總包單位通過審核施工方案，從有利于提高質(zhì)量、降低成本以及符合總包進(jìn)度要求等角度提出意見，杜絕分包工程由于施工方案考慮不周而拖延進(jìn)度，影響質(zhì)量，增加投資。

2.4環(huán)境因素

2.5機(jī)械設(shè)備因素

分包將所需要的施工機(jī)械列出清單報(bào)給總包單位，一些大型設(shè)備盡量協(xié)調(diào)使用總包已有的，如塔吊、施工電梯等，特殊設(shè)備應(yīng)提前告知總包單位，方便總包方預(yù)留安裝位置以及配電設(shè)施。選擇合適的機(jī)械設(shè)備，杜絕不合格的施工機(jī)械進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。遵守總包的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理制度，確保機(jī)械設(shè)備處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。不讓機(jī)械設(shè)備或工具帶病作業(yè)，避免給所施工的環(huán)節(jié)埋下質(zhì)量隱患。

3　全過程控制分包工程施工質(zhì)量

施工質(zhì)量控制是一種過程性、糾正性和把關(guān)性的質(zhì)量控制。只有嚴(yán)格對(duì)施工全過程進(jìn)行質(zhì)量控制，即包括各項(xiàng)施工準(zhǔn)備階段的控制，施工過程中的質(zhì)量控制和驗(yàn)收階段的控制，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。

3.1施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

①選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的分包隊(duì)伍。對(duì)分包隊(duì)伍的選擇應(yīng)從以下幾方面考慮：a.施工資質(zhì)應(yīng)滿足分包工程的要求；b.主要技術(shù)、管理人員應(yīng)有相關(guān)的工作經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)；c.分包隊(duì)伍的以往業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)較好；d.與本單位以往合作的情況良好；d.進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，根據(jù)工程量清單計(jì)算分包工程成本價(jià)。根據(jù)以上要求選擇3～5家單位進(jìn)行報(bào)價(jià)，排除報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的單位后，確定分包單位。

②加強(qiáng)分包合同管理，總包單位應(yīng)與分包單位簽訂一份明確的分包合同。在分包合同中明確分包工程的范圍、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及最終驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。另外，總包還需對(duì)分包工程的施工過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項(xiàng)評(píng)定等，均應(yīng)在分包合同得到確認(rèn)。

③分包合同簽定后，分包項(xiàng)目部應(yīng)建立完善的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并積極與總包對(duì)接。抓住質(zhì)量計(jì)劃制定、質(zhì)量計(jì)劃實(shí)施和實(shí)體工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)，提高管理人員質(zhì)量和責(zé)任意識(shí)來保證分包工程質(zhì)量。

④進(jìn)行圖紙會(huì)審。為了在施工前能發(fā)現(xiàn)和減少圖紙的差錯(cuò)，能事先消滅圖紙中的質(zhì)量隱患，在項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃編制前，積極參加由建設(shè)單位組織的圖紙會(huì)審工作。并就審核出分包工程圖紙中存在問題，提交總包與設(shè)計(jì)人和發(fā)包人進(jìn)行討論、協(xié)商解決，并作好圖紙會(huì)審記錄。

⑤總包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)分包單位編制的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》進(jìn)行審批。審批時(shí)應(yīng)考慮分包工程的《施工組織設(shè)計(jì)》是否能滿足圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及工期要求。若不能滿足，應(yīng)向分包單位提出，要求給予完善。待補(bǔ)充完善后的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案重新審查認(rèn)可后，才能同意分包工程正式開工。

⑥分包工程開工前，總包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部應(yīng)核查分包隊(duì)伍的主要進(jìn)場(chǎng)人員、設(shè)備。核查時(shí)主要以分包工程的《施工組織設(shè)計(jì)》或《分包合同》作為依據(jù)。若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，總包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)及時(shí)向分包單位提出，要求其進(jìn)行整改或做出必要的說明，直到符合要求。

3.2施工階段的質(zhì)量控制

3.2.1技術(shù)交底

凡由分包項(xiàng)目經(jīng)理部編制的施工方案，由分包項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人向參加施工的有關(guān)人員，進(jìn)行書面交底，并簽署技術(shù)交底文件作為指導(dǎo)施工的技術(shù)依據(jù)。如條件成熟，盡量采用樣板交底。在施工過程中，總包技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)包人或工程師提出有關(guān)分包工程的施工方案、設(shè)計(jì)變更要求，應(yīng)在完成審批程序后，及時(shí)通知分包單位。

3.2.2工程測(cè)量質(zhì)量控制

項(xiàng)目開工前，現(xiàn)場(chǎng)施工測(cè)量控制網(wǎng)應(yīng)由分包技術(shù)負(fù)責(zé)人與總包技術(shù)負(fù)責(zé)人交接，以作為分包施工依據(jù)，并填寫交接記錄。分包項(xiàng)目首次放線應(yīng)由總包專業(yè)測(cè)量人員測(cè)量、質(zhì)檢員檢查、技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核，確保測(cè)量質(zhì)量。

3.2.3工序質(zhì)量控制

就是對(duì)工序活動(dòng)條件的質(zhì)量控制和對(duì)工序效果的質(zhì)量控制，據(jù)此來達(dá)到對(duì)整個(gè)施工過程的質(zhì)量控制。在進(jìn)行工序質(zhì)量控制時(shí)，應(yīng)著重于以下幾方面的工作：①確定工序質(zhì)量控制流程；②主動(dòng)控制工序活動(dòng)條件；③及時(shí)檢驗(yàn)工序質(zhì)量；④設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn)；⑤作業(yè)面驗(yàn)收移交；⑥已完工程驗(yàn)收移交及成品保護(hù)。

總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)對(duì)分包工程施工中的工序質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查；對(duì)重要的關(guān)鍵工序，如樁基礎(chǔ)和混凝土澆灌過程等，總包單位還應(yīng)派人進(jìn)行全過程的監(jiān)控。對(duì)需要隱蔽的部位，在隱蔽前總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)參與隱蔽驗(yàn)收，并及時(shí)辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改，整改合格后才允許進(jìn)入下一道工序。

3.3驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制

①由分包工程技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)、質(zhì)量等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定。對(duì)查出的施工質(zhì)量缺陷應(yīng)予以糾正。確認(rèn)工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求后，向總包單位提出分包工程驗(yàn)收申請(qǐng)。

②分包工程總體完工后，分包單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)按編制竣工資料的要求，收集整理分包工程的材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證明材料，各種材料的實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)資料、隱蔽工程記錄、施工記錄等質(zhì)量記錄，及時(shí)移交給總包單位，由總包單位整理歸檔。在分包工程的實(shí)物質(zhì)量和工程技術(shù)資料均通過了驗(yàn)收后，總包單位才能與分包單位辦理移交手續(xù)，并進(jìn)行工程結(jié)算。

③參加由建設(shè)單位組織的各方主體參與的竣工初驗(yàn)、驗(yàn)收程序。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的涉及分包工程的問題，及時(shí)組織整改，直到驗(yàn)收合格。

4　結(jié)語

當(dāng)前，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，“靠質(zhì)量樹信譽(yù)，靠信譽(yù)拓市場(chǎng)，靠市場(chǎng)增效益，靠效益求發(fā)展”這已經(jīng)成為施工企業(yè)生存和發(fā)展的生命線。分包工程質(zhì)量因?yàn)槭袌?chǎng)誠(chéng)信體制不健全與懲戒體制不完善，導(dǎo)致一些分包單位為占領(lǐng)市場(chǎng)，采取低價(jià)投標(biāo)惡性競(jìng)爭(zhēng)的短期行為，還有一些分包單位責(zé)任意識(shí)缺失為了利益最大化，中標(biāo)后就采用偷工減料、減少工程管理投入等惡劣行為，給分包工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重隱患。這就需要總包單位從全方位、全過程加強(qiáng)對(duì)分包工程進(jìn)行質(zhì)量控制，確保分包工程質(zhì)量符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及滿足質(zhì)量規(guī)范要求，同心協(xié)力向社會(huì)提供合格放心的建筑產(chǎn)品，共同提升企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終達(dá)到合作共贏的目的。

［1］土建工程項(xiàng)目管理指導(dǎo)手冊(cè)編委會(huì).土建工程項(xiàng)目管理指導(dǎo)手冊(cè)［M］.北京：工程技術(shù)出版社，2007.

［2］孫進(jìn).用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段解決包工頭問題［J］.建筑經(jīng)濟(jì)，2008（1）.

［3］何海明.總承包工程前期工作的探討［J］.礦業(yè)工程，2006（1）.

［4］黃定軒，等.建筑企業(yè)核心能力的構(gòu)建［J］.建筑經(jīng)濟(jì)，2006（1）.

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1007-7359（2016）04-0333-03

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.04.134

彭浩（1973-），男，安徽合肥人，畢業(yè)于安徽建筑大學(xué)，工程師，國(guó)家注冊(cè)一級(jí)建造師，注冊(cè)安全工程師。