周青

摘 要：群眾路線是我們黨的根本路線。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和執(zhí)政方式方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)下，如何讓堅(jiān)持黨的群眾路線，成為一項(xiàng)重要的課題。本文以埇橋區(qū)踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為切入點(diǎn)，采取個(gè)別走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行了走訪調(diào)研，闡述了深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中存在的問(wèn)題和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：群眾路線；經(jīng)驗(yàn)啟示；對(duì)策建議

毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》中指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去?！盵1]習(xí)近平總書記提出的“中國(guó)夢(mèng)”，認(rèn)為“中國(guó)夢(mèng)歸根結(jié)底到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)。”這也與“一切為了群眾，一切依靠群眾的群眾路線”相契合。

隨著城市化、市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)，社會(huì)的不斷發(fā)展，黨的執(zhí)政形式發(fā)生了變化，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，如何發(fā)展新時(shí)期黨的群眾路線工作成為一個(gè)新的課題。

根據(jù)中央和省、市委統(tǒng)一部署，1月28日?qǐng)瑯騾^(qū)在全市率先啟動(dòng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，共有104個(gè)參學(xué)單位、2998個(gè)基層黨組織和72233名黨員參加。我們認(rèn)真落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，突出教育和實(shí)踐并重，突出問(wèn)題導(dǎo)向和整風(fēng)精神，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭和群眾參與，突出分類指導(dǎo)和一線督導(dǎo)，確保了活動(dòng)高起點(diǎn)開展、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，教育實(shí)踐活動(dòng)取得了階段性成效。筆者對(duì)照調(diào)研提綱，采取問(wèn)卷調(diào)查，個(gè)別走訪等方式，就埇橋區(qū)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

1 埇橋區(qū)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要做法

1.1 學(xué)習(xí)教育洗禮思想觀念，錘煉黨員干部的黨性和宗旨意識(shí)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，研讀黨章和中央規(guī)定書目。黨委（黨組）中心組和黨支部集中學(xué)習(xí)時(shí)間都在5天

以上，全區(qū)黨員干部參學(xué)率達(dá)100%，全部完成群眾路線應(yīng)知應(yīng)

會(huì)知識(shí)測(cè)試。開展了“踐行埇橋精神，創(chuàng)建健康埇橋”大討論活動(dòng)；開展了踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求、爭(zhēng)做“焦裕祿式”好干部活動(dòng)；組織大學(xué)生村官進(jìn)行群眾路線宣講活動(dòng)；組織“先進(jìn)典型巡回報(bào)告”，學(xué)習(xí)宣傳“埇橋好人”，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、新時(shí)期埇橋精神。

1.2 嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活，大力弘揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

把貫徹整風(fēng)精神召開好專題民主生活會(huì)、基層黨組織專題組織生活會(huì)，作為嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一次生動(dòng)實(shí)踐。

一是把好思想發(fā)動(dòng)關(guān)?；顒?dòng)辦和督導(dǎo)組通過(guò)召開基層單位座談會(huì)，進(jìn)一步提高全區(qū)各單位召開好生活會(huì)的思想認(rèn)識(shí)。從思想源頭消除了大家內(nèi)心潛在的“秋后算帳賬”、“打板子、抓辮子”的顧慮。

二是把好聚焦“四風(fēng)”關(guān)。區(qū)委引導(dǎo)全區(qū)各單位廣泛征求意見、查擺問(wèn)題﹐通過(guò)自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議形式，找出癥結(jié)所在。

三是把好對(duì)照材料關(guān)。各級(jí)黨組織“一把手”親自主持起草班子對(duì)照檢查材料，班子成員親自撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料，回應(yīng)群眾反映、上級(jí)點(diǎn)明和省委督導(dǎo)組反饋的問(wèn)題，不遮掩、不回避。

四是把好“批評(píng)關(guān)”。各級(jí)黨委（黨組）一把手帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，不怕揭短亮丑、敢于動(dòng)真碰硬，拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，不繞彎子，直奔主題，真刀真槍提意見，滿腔熱情幫同志，收到了紅臉出汗、加油鼓勁的效果，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。

1.3 最摯誠(chéng)的民本情懷，密切黨群干群關(guān)系。

感情向人民群眾貼近、工作向困難地區(qū)聚焦、機(jī)關(guān)向基層一線深入。全區(qū)開展“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”主題活動(dòng)。廣大黨員干部直接面向群眾，以“預(yù)約訪、集中訪、重點(diǎn)訪，談家常、談思路、談發(fā)展，記錄走訪對(duì)象的具體情況、記錄走訪對(duì)象的意見建議、記錄走訪對(duì)象反映的主要問(wèn)題”“三訪三談三記錄”的形式，與群眾搭建“連心橋”、“惠民橋”、“和諧橋”。

2 經(jīng)驗(yàn)啟示

實(shí)踐證明，中央作出在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的決策是完全正確的。在活動(dòng)的深入開展中，我們實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要有：

2.1 堅(jiān)持學(xué)習(xí)為先，以知促行。

把搞好學(xué)習(xí)教育作為首要任務(wù)，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直單位以進(jìn)行一次廉政警示教育等“六個(gè)活動(dòng)”為載體，其他黨組織以重溫一遍黨章等“七個(gè)活動(dòng)”為載體，通過(guò)專題輔導(dǎo)講座、革命傳統(tǒng)教育、廉政警示教育、集體交流學(xué)習(xí)等形式，圍繞“心為民系好，權(quán)為民用好，利為民謀好”主題互動(dòng)討論，張揚(yáng)理論視角，凸顯民本情懷，有觸動(dòng)、見思想。

2.2 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。

真正把自己擺進(jìn)去，謀在前、走在前，做出樣子，樹立標(biāo)桿，形成領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的生動(dòng)局面。圍繞中心工作，抓主抓重，提速提效，議發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展成為全區(qū)最強(qiáng)音。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三嚴(yán)三實(shí)”要求活動(dòng)中，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，帶頭“六查擺、六消除、六做到”，以先輩先賢先進(jìn)為鏡，在對(duì)標(biāo)立規(guī)中查找差距，把全區(qū)的教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入。

2.3 堅(jiān)持開門活動(dòng)，依靠群眾。

充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，不搞自拉自唱、體內(nèi)循環(huán)，群眾路線怎么走，請(qǐng)群眾參與，讓群眾監(jiān)督，由群眾評(píng)判，進(jìn)一步激發(fā)了群眾的主人翁精神。向廣大群眾致發(fā)《請(qǐng)群眾參與、讓群眾監(jiān)督》的“公開信”，就活動(dòng)開展向群眾“尋診問(wèn)策”；黨群互動(dòng)，舉辦“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”主題系列講談。開展“踐行埇橋精神、創(chuàng)建健康埇橋”書記訪談、“‘我的夢(mèng)·強(qiáng)區(qū)富民夢(mèng)·中國(guó)夢(mèng)大家談”、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題巡回演講活動(dòng)，強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、話民事、暢心聲，在互動(dòng)中唱“同心曲”，話“埇橋夢(mèng)”；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題，督促責(zé)任單位組織群眾對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行民主評(píng)議，多數(shù)群眾不滿意的，將進(jìn)一步加大整改力度，直至群眾滿意為止，確保整改落實(shí)工作受群眾監(jiān)督、使群眾認(rèn)可、讓群眾滿意。

2.4 堅(jiān)持整風(fēng)精神，從嚴(yán)從實(shí)。

敢于拋開面子、揭短亮丑，勇于動(dòng)真碰硬、直面交鋒，真正觸及思想、觸動(dòng)靈魂，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。批評(píng)和自我批評(píng)普遍做到“六不”，即開門見山、直奔主題，不“繞”；與崗位職責(zé)和成長(zhǎng)經(jīng)歷相結(jié)合，不“空”；分析問(wèn)題具體到事，列出具體事例，不“假”；自我表?yè)P(yáng)的話基本沒(méi)有，不“夸”；問(wèn)題剖析思想根源，不“淺”；針對(duì)問(wèn)題提出具體整改措施，不“虛”。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到了一次嚴(yán)格的黨性鍛煉。

2.5 堅(jiān)持以民為本，民生至上。

積極回應(yīng)群眾切身利益關(guān)切，著實(shí)為群眾辦幾件摸得著看得見的好事，讓群眾在教育實(shí)踐活動(dòng)中體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠?；貞?yīng)群眾對(duì)“強(qiáng)區(qū)富民”、“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)的關(guān)切，著力打造“實(shí)力埇橋”。創(chuàng)新實(shí)施工業(yè)振興“2112”工程，全市率先開展新型鄉(xiāng)村工業(yè)園試點(diǎn)工作，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，9個(gè)市、區(qū)兩級(jí)鄉(xiāng)村工業(yè)園，建成核心區(qū)2543畝，入駐企業(yè)255家，吸納從業(yè)人員9.7萬(wàn)人；回應(yīng)群眾對(duì)“精神家園”的關(guān)切，著力打造“文化強(qiáng)區(qū)”。

通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，給予了我們更多的思想啟迪。群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，必須做到教育和實(shí)踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點(diǎn)深深植根于思想中、真正落實(shí)到行動(dòng)上；理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動(dòng)改革發(fā)展的正能量。批評(píng)和自我批評(píng)是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器，必須以整風(fēng)精神嚴(yán)格黨內(nèi)生活，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。

3 踐行群眾路線存在問(wèn)題和不足

在充分肯定活動(dòng)成果的同時(shí)，也要清醒地看到，與中央、省市委要求和群眾期待相比，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

3.1 注重“執(zhí)政為民”意識(shí)引領(lǐng)，但一些黨員干部未把群眾思想落到實(shí)處。

多數(shù)黨員干部認(rèn)同群眾路線、群眾思想，但是仍有少數(shù)機(jī)關(guān)少數(shù)人議而不決、決而不行，服務(wù)群眾意識(shí)和效率不高。少數(shù)部門仍存在本位主義，職能交叉、邊際模糊、互相推諉。

3.2 活動(dòng)進(jìn)展不夠平衡，決策質(zhì)量不高，執(zhí)行力不強(qiáng)。

個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不夠到位，工作不夠主動(dòng)，措施不夠得力，區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村和社區(qū)以及窗口行業(yè)還存在著開展不平衡問(wèn)題。

3.3 邊查邊改有的不夠到位。

在查擺問(wèn)題方面，有的反映單位問(wèn)題多些、反映個(gè)人問(wèn)題少些，有的反映工作層面的多些、反映“四風(fēng)”問(wèn)題少些，少數(shù)單位抓整改落實(shí)的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，正風(fēng)肅紀(jì)的力度有待加大，一些“四風(fēng)”方面的頑癥痼疾還沒(méi)有得到徹底根治。存在時(shí)效性不強(qiáng)，形式大于內(nèi)容的問(wèn)題，距離感依然存在。

3.4 作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制仍需進(jìn)一步建立健全。

面對(duì)新形勢(shì)，新問(wèn)題，少數(shù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在做群眾路線教育時(shí)仍然存在很多不適應(yīng)，缺乏交流，缺乏開展群眾教育的意識(shí)和能力，缺乏手段和協(xié)商，缺乏新辦法，少數(shù)黨員干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)還不夠適應(yīng)，“為官不易”、“為官不為”的現(xiàn)象有所顯現(xiàn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全完善，干部群眾還有不滿意的地方。

4 對(duì)策建議

教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)無(wú)盡期。我們必須以乘勢(shì)而上、乘勝前進(jìn)的決心，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

4.1 教育實(shí)踐要重教育，狠抓整治“四風(fēng)”不動(dòng)搖。

在群眾活動(dòng)中要把思想信念教育作為重點(diǎn)，讓群眾路線的觀念和宗旨深入人心。徹底整改“四風(fēng)”頑疾。著力解決作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)特別是文山會(huì)海出現(xiàn)反彈等問(wèn)題； 著力解決不作為、亂作為，搞部門特權(quán)、濫用職權(quán)等問(wèn)題； 著力解決及時(shí)行樂(lè)和揮霍浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)“隱形”、“變種”，公款吃喝轉(zhuǎn)入隱蔽場(chǎng)所等問(wèn)題。

4.2 教育實(shí)踐要講實(shí)踐，狠抓“專項(xiàng)整治”不動(dòng)搖。

教育實(shí)踐活動(dòng)必須與實(shí)踐相結(jié)合，著力解決人民群眾最迫切解決的問(wèn)題，想人民之所想，急人民之所急，解決形式主義、官僚主義及不正之風(fēng)。落實(shí)中央“7+4”專項(xiàng)整治、“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治任務(wù)。深化省、市委“五整五建”專項(xiàng)行動(dòng)整治。結(jié)合區(qū)委常委會(huì)專項(xiàng)整改方案，對(duì)照“四個(gè)回應(yīng)”，“準(zhǔn)”、“狠”、“韌”，整一件、成一件，善始善終，善做善成。

4.3 教育實(shí)踐要求實(shí)效，狠抓深化改革創(chuàng)新不動(dòng)搖。

深化行政管理體制改革，建立重大事項(xiàng)聽證、公示、預(yù)告制度。在項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)形成以制度管人管事的運(yùn)行機(jī)制。加快社會(huì)事業(yè)單位改革，培育更多合格的中介服務(wù)組織。加快投融資體制改革，加大對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約等的投入力度，建立健全農(nóng)村金融組織體系。

4.4 教育實(shí)踐要顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不動(dòng)搖。

走群眾路線是黨永恒的實(shí)踐主題，我們既要著力解決在實(shí)際生活中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也要著眼于在群眾活動(dòng)中存在的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用教育實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。結(jié)合工作實(shí)際，將繼續(xù)堅(jiān)持好問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)存在的規(guī)律性、普遍性問(wèn)題，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么、哪里薄弱抓哪里，按照建章立制38項(xiàng)制度建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞科學(xué)民主決策、黨務(wù)政務(wù)公開、厲行勤儉節(jié)約、規(guī)范公正執(zhí)法、資金管理使用、聯(lián)系服務(wù)群眾、加強(qiáng)民主管理等方面，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，著力形成可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)的制度體系。

4.5 教育實(shí)踐要謀發(fā)展，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。

讓人民群眾享受更多發(fā)展成果。圍繞“三大目標(biāo)”，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型擴(kuò)張、加速崛起、興區(qū)富民”這一主線，突出做大經(jīng)濟(jì)總量、培育支柱產(chǎn)業(yè)“兩大”任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)新躍升，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

4.6 教育實(shí)踐要抓領(lǐng)導(dǎo)，狠抓從嚴(yán)治黨不動(dòng)搖。

領(lǐng)導(dǎo)干部是教育實(shí)踐的重點(diǎn)，也是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用要突出明顯，黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，就新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提出的八點(diǎn)要求；切實(shí)履行好區(qū)委從嚴(yán)管黨治黨的主體責(zé)任，把“書記抓黨建”納入績(jī)效考核內(nèi)容；抓好全區(qū)經(jīng)常性的作風(fēng)教育，推動(dòng)黨員干部不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，筑牢踐行群眾路線的思想根基；嚴(yán)格經(jīng)常性的黨內(nèi)政治生活，切實(shí)拿起批評(píng)和自我批評(píng)的有力武器，經(jīng)常打掃思想和行為上的灰塵；嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著力形成風(fēng)清氣正的從政環(huán)境；全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，以自己的模范行動(dòng)推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣良性循環(huán)，不斷形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

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