李金娟

摘 要：小型水利工程不同于大型和中型水利工程，具有自身的特點(diǎn)，導(dǎo)致工程建設(shè)和使用階段缺乏必要的質(zhì)量管理，影響了工程效益的發(fā)揮。本文對(duì)小型水利工程質(zhì)量管理中存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并針對(duì)各項(xiàng)問題提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，希望能給工程管理人員以啟示。

關(guān)鍵詞：小型；水利工程；質(zhì)量管理；體系；人才

1 概述

小型水利工程相對(duì)于大、中型水利工程而言，具有自身的特點(diǎn)，如工程規(guī)模小，投資小，主要采取國(guó)家補(bǔ)助、地方群眾集資等方式獲取建設(shè)資金；工程施工技術(shù)要求較低，多為土石方工程，工藝較為簡(jiǎn)單；施工部門和建設(shè)部門多為同一單位；工程總量小，無(wú)法按照相關(guān)規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。小型水利工程雖然單項(xiàng)規(guī)模小，但總體數(shù)量多，因此應(yīng)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)管理，以確保地方群眾的利益得到切實(shí)的保障。

2 小型水利工程質(zhì)量管理存在的問題

2.1 工程建設(shè)階段缺乏質(zhì)量管理意識(shí) 小型水利工程設(shè)計(jì)難度較低，其質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為施工階段。施工時(shí)，要在管理意識(shí)上加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的重視程度，這是決定工程質(zhì)量的首要前提。小型水利工程的管理人員在工程管理方面存在一定的誤區(qū)，多數(shù)人認(rèn)為該類工程規(guī)模小、施工工期短，且工程量不大，因此在建設(shè)過程中往往會(huì)忽視工程質(zhì)量和安全方面的問題，領(lǐng)導(dǎo)的不重視直接導(dǎo)致施工人員缺乏質(zhì)量控制的積極性和主動(dòng)性，最終影響小型水利工程質(zhì)量。

2.2 工程使用階段缺乏必要的質(zhì)量養(yǎng)護(hù)措施 小型水利工程多處于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，工程在投入使用后沒有進(jìn)行必要的維護(hù)和保養(yǎng)，質(zhì)量監(jiān)督管理不到位，這就導(dǎo)致水利工程的很多機(jī)能已經(jīng)老化或者存在安全隱患，卻還沒有得到妥善的處理，仍在運(yùn)行；小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理較差的原因是多方面的，如建設(shè)和管理資金的不足；管理意識(shí)的缺乏；管理人才的缺乏等。

2.3 質(zhì)量監(jiān)督管理體系方面存在的問題 質(zhì)量監(jiān)督管理體系是水利工程質(zhì)量的有力保障，小型水利工程由于其自身的特點(diǎn)及管理人員管理意識(shí)的落后，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督管理體系一直未得到有效重視。工程建設(shè)及管理人員不以長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為出發(fā)點(diǎn)，而只關(guān)注眼前利益，在工程建設(shè)階段擅自更改建筑材料的型號(hào)、施工工藝等，以縮減工程成本；這種違規(guī)做法雖然使工程順利完工，但卻給后期的使用帶來(lái)了很大的隱患。

2.4 管理人才的缺乏 任何行業(yè)的發(fā)展都需要高水平、專業(yè)化的人才，合理利用高水平的人才不僅能提高該行業(yè)的技術(shù)水平，還能帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。小型水利工程建設(shè)過程中工程監(jiān)管人員多缺乏豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)水平較低，且對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)的接受意識(shí)較差，沒有從根本上意識(shí)到技術(shù)水平對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的影響。

3 小型水利工程質(zhì)量管理應(yīng)采取的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化工程質(zhì)量管理意識(shí) 水利施工企業(yè)不僅要關(guān)注工程是否贏利，更要加強(qiáng)對(duì)水利工程的質(zhì)量管理；小型水利工程工期短、規(guī)模小，更要將質(zhì)量管理放在重要位置。首先，要建立完善的質(zhì)量管理體系，設(shè)計(jì)科學(xué)、先進(jìn)的施工方案；嚴(yán)格選拔施工單位，以績(jī)效考核為主要方法，獎(jiǎng)先懲后，逐步加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)管力度；進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理的宣傳力度，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，將工程質(zhì)量作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要保障，以此為出發(fā)點(diǎn)，將水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理意識(shí)滲入到日常施工過程中。

3.2 加強(qiáng)水利工程日常維護(hù) 水利工程質(zhì)量管理不僅要貫穿到施工過程，更要貫穿到使用過程。針對(duì)早期建設(shè)水利工程出現(xiàn)的一系列問題進(jìn)行如下改進(jìn)：工程建設(shè)完成后要在使用階段進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)，對(duì)水利工程基本建筑物和設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，防止問題進(jìn)一步擴(kuò)大化，影響整個(gè)水利工程的正常運(yùn)行，只有這樣才能提高水利工程的整體質(zhì)量，延長(zhǎng)工程使用壽命，節(jié)約工程維修費(fèi)用。

3.3 提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系是工程順利建設(shè)的基礎(chǔ)，提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度，不僅是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)保障，更是工程順利進(jìn)行的保障。提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理需要從以下幾方面入手：項(xiàng)目法人對(duì)水利工程的質(zhì)量檢查體系、監(jiān)管單位對(duì)水利工程的質(zhì)量控制體系、施工和設(shè)計(jì)單位對(duì)水利工程的質(zhì)量保證體系以及政府對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督體系，各個(gè)部門要以國(guó)家和群眾利益為中心，對(duì)人民負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求履行自己的職責(zé)，按時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告工程的進(jìn)展及出現(xiàn)的問題；對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范施工工藝，對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施；建設(shè)過程中要認(rèn)真執(zhí)行“三檢”制度，只有經(jīng)過質(zhì)量檢測(cè)人員驗(yàn)收后，方可進(jìn)入下一個(gè)施工環(huán)節(jié)；若未通過檢測(cè)，需要對(duì)工程進(jìn)行重新建設(shè)和改進(jìn)，直至達(dá)到要求為止，將一切危害工程使用的質(zhì)量問題扼殺在萌芽狀態(tài)。

3.4 加強(qiáng)高水平人才的培養(yǎng) 小型水利工程質(zhì)量管理人員的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。在工程建設(shè)過程中，質(zhì)量是管理體系的重要內(nèi)容，工程建設(shè)方和施工方都要加強(qiáng)質(zhì)量管理人員的培養(yǎng)力度。水利施工企業(yè)要對(duì)培養(yǎng)高水平的管理人才引起足夠的重視，合理調(diào)整人力資源，有計(jì)劃的組織管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論和專業(yè)技能，提升管理人員的組織能力和管理能力；定期組織職位素質(zhì)培訓(xùn)，提高管理人員的責(zé)任心，進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員對(duì)工程建設(shè)的管理能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的能力；定期對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)的考核，利用科學(xué)的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高管理人員自主學(xué)習(xí)，自我進(jìn)步的積極性和主動(dòng)性；加強(qiáng)水利工程管理人員的選拔力度，在滿足基本條件的基礎(chǔ)上，盡量選擇具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高水平文化素養(yǎng)的人員，減少員工培訓(xùn)時(shí)間，提高管理效率。

4 結(jié)束語(yǔ)

小型水利工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本保障，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。小型水利工程由于建設(shè)規(guī)模小、投資小等特點(diǎn)，使得該類工程多為村鎮(zhèn)自建、自營(yíng)狀態(tài)，工程質(zhì)量未得到有效保障，嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。為進(jìn)一步提高小型水利工程在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型水利工程的重視力度，從管理意識(shí)、養(yǎng)護(hù)措施、監(jiān)督體系以及人才培養(yǎng)等多個(gè)方面入手，逐步完善小型水利工程質(zhì)量管理體系，確保工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到真正發(fā)揮。

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