■ 武宏程 林 俊 韓巖德 宋 亮

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科研生產(chǎn)交叉條件下軍品驗收工作方法淺探

■ 武宏程 林 俊 韓巖德 宋 亮

本文分析了裝備科研生產(chǎn)交叉產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀，以及文件規(guī)范缺乏、技術(shù)狀態(tài)管理難等五個方面的工作難點，有針對性的提出了軍代表在此條件下的工作原則、技術(shù)方法以及應(yīng)重點處理的三個關(guān)系和重點做好的五個方面的工作內(nèi)容。

一、問題的提出

隨著裝備建設(shè)對于高新復(fù)雜武器裝備的需要越來越強烈，為了滿足部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練的需要，很多裝備需要在科研過程未完全結(jié)束之前就簽訂合同并開始組織生產(chǎn)工作，達(dá)到迅速列裝部隊形成戰(zhàn)斗力的要求，這樣就形成了裝備科研生產(chǎn)交叉。

科研與生產(chǎn)交叉是武器裝備發(fā)展過程中的需求牽引，這種生產(chǎn)與科研交叉并行的訂購模式，對于縮短新裝備建設(shè)周期、盡快形成戰(zhàn)斗力有著積極的意義。然而，科研產(chǎn)品沒有完成設(shè)計定型就開始訂購生產(chǎn)，存在許多不利因素，也給軍代表進(jìn)行裝備生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)督和檢驗驗收工作帶來諸多困難。如果處理和把握不當(dāng)，對裝備訂購計劃完成、保證產(chǎn)品質(zhì)量將產(chǎn)生不利影響。軍代表如何面對科研生產(chǎn)交叉的復(fù)雜生產(chǎn)環(huán)境，做好訂購裝備的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗驗收，確保裝備生產(chǎn)交付質(zhì)量和進(jìn)度是我們必須要思考的問題。因此，研究探討科研生產(chǎn)交叉條件下出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性的提出軍代表工作對策和思路，是適應(yīng)武器裝備建設(shè)和發(fā)展的需要，是促進(jìn)承制單位加強質(zhì)量管理保證產(chǎn)品質(zhì)量的需要，也是新形勢、新情況下規(guī)范軍代表裝備質(zhì)量監(jiān)督、檢驗驗收工作的需要。本課題結(jié)合總裝科訂部某局科研生產(chǎn)交叉現(xiàn)狀，通過調(diào)研、分析、研究，提出軍代表做好生產(chǎn)與科研交叉階段工作的對策和方法。

二、科研生產(chǎn)交叉條件下軍品檢驗驗收難點分析

與一般情況下裝備生產(chǎn)過程相比，科研生產(chǎn)交叉條件下裝備生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)督和檢驗驗收工作存在以下特點和難點。

（一）文件規(guī)范缺乏，質(zhì)量管理難度加大

由于科研生產(chǎn)交叉屬于新的、特殊的情況，現(xiàn)行的采購質(zhì)量監(jiān)督系列標(biāo)準(zhǔn)、管理文件編制時很少甚至幾乎沒有對這種情況進(jìn)行考慮，未對軍代表如何進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督說明。對軍代表的介入時機、生產(chǎn)條件檢查、技術(shù)狀態(tài)管理監(jiān)督、檢驗驗收等的處理原則、具體方法等沒有規(guī)范的要求。對于相同或者類似的問題各軍代室做法不同，甚至同一軍代室對不同產(chǎn)品的做法也不一樣。

在這個階段，往往還存在著時間緊任務(wù)重，質(zhì)量和進(jìn)度矛盾加劇的情況，同時質(zhì)量管理的范圍寬了，內(nèi)容多了，要求高了，這樣對于無論承制單位的質(zhì)量管理還是軍方的質(zhì)量監(jiān)督都無疑加大了難度要求。

（二）信息傳遞不及時，科研生產(chǎn)協(xié)調(diào)難

信息管理是影響裝備質(zhì)量管理中的一個環(huán)節(jié)，科研生產(chǎn)交叉條件下具有信息量大、信息系統(tǒng)性強的特點，而這個階段由于科研生產(chǎn)并行開展工作，科研、生產(chǎn)的組織管理部門往往各負(fù)其責(zé)，缺乏相互協(xié)調(diào)和溝通，科研試驗、生產(chǎn)過程中的信息傳遞、交流、反饋的渠道、方式都得不到保證，信息量小、時效性差，在問題的處理過程中，有的單位和個人工作效率低，動作緩慢、配合不力，甚至出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。如果科研處于外場試驗階段或者承研單位和承制單位不是同一個單位，上述矛盾更為突出。

（三）資源配置不足，生產(chǎn)保障條件弱

這個階段一般是發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)的首批，承制單位對于該型裝備的生產(chǎn)條件準(zhǔn)備處于起步階段，加之科研未結(jié)束，狀態(tài)未固化，技術(shù)資料、工藝文件變化會多，再有是時間緊、工作量集中，設(shè)計師要兼顧科研生產(chǎn)，工作量很大。這樣一來，經(jīng)常會出現(xiàn)試驗臺、工裝等設(shè)計開發(fā)難以及時跟上，儀器、設(shè)備等硬件資源不足，生產(chǎn)人員技術(shù)培訓(xùn)難以保證，專業(yè)技術(shù)的人力資源配備不足，外購器材資源籌措不足，工藝指導(dǎo)文件編制不及時、錯誤多、指導(dǎo)性差帶來的文件保障資源不足，這些都會給生產(chǎn)制造帶來不利因素。

（四）技術(shù)狀態(tài)確定難，各種風(fēng)險并存

實行科研生產(chǎn)交叉必然帶來風(fēng)險，風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下四個方面。一是技術(shù)風(fēng)險，科研生產(chǎn)交叉的裝備大多是高新裝備，在設(shè)計上會使用較多的新技術(shù)、新材料、新工藝，這些新技術(shù)、新材料、新工藝有的雖為預(yù)先研究成果，但缺乏足夠的應(yīng)用驗證，批量生產(chǎn)時存在著技術(shù)風(fēng)險。二是經(jīng)濟損失風(fēng)險，包括技術(shù)狀態(tài)出現(xiàn)變更帶來的零部件、組件等批量返修、返工甚至報廢以及外購器材冗余采購造成的損失等。三是進(jìn)度風(fēng)險，進(jìn)行科研生產(chǎn)交叉，需要系統(tǒng)管理、綜合權(quán)衡，否則一旦出現(xiàn)技術(shù)上的顛覆性問題，則必然延拖進(jìn)度，檢驗試驗方案、方法的調(diào)整導(dǎo)致重新檢驗和試驗也會帶來時間延誤等。四是質(zhì)量風(fēng)險，主要有因技術(shù)狀態(tài)變更影響到產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量一致性，質(zhì)量問題因時間緊歸零不到位帶來的后續(xù)隱患，工藝不穩(wěn)定、文件不完備、關(guān)重件未及時確定導(dǎo)致的質(zhì)量控制力度不足所帶來的超差或缺陷，隨機備件方案未及時確定帶來的配套不齊全等。

（五）技術(shù)狀態(tài)變更頻，質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)多

在這一階段，技術(shù)狀態(tài)更改是會很多的，一方面有消除錯誤，一方面會有因在科研樣機試驗中發(fā)現(xiàn)問題帶來的設(shè)計更改，有的甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)幾次的更改，而且更改圖紙貫徹落實的周期一般較長。例如某雷達(dá)產(chǎn)品在進(jìn)入設(shè)計定型試驗后還發(fā)現(xiàn)49個技術(shù)質(zhì)量問題，形成相應(yīng)的牽連更改，另外還出現(xiàn)設(shè)計優(yōu)化、器材變更、消除錯誤等等更改大大小小達(dá)到100多項，緊急更改命令從更改到落實于圖紙一般需要1周時間，一般更改命令會在3周。在此過程中，如果管理跟不上，參雜人員隨意性的因素，很可能出現(xiàn)樣機更改圖紙未改、圖紙更改批生產(chǎn)實物未改、樣機與批生產(chǎn)實物不一致等多種不正常現(xiàn)象，影響產(chǎn)品實物質(zhì)量。

三、科研生產(chǎn)交叉條件下的軍檢驗收原則及工作方法

針對該階段的特點，為提高質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性，妥善處理好進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系，軍代表按照國軍標(biāo)通用要求的基礎(chǔ)上還需要重點做好以下幾方面的工作。

（一）正確把握三個原則

1.質(zhì)量第一原則

軍工產(chǎn)品質(zhì)量第一是裝備質(zhì)量工作的最高原則和第一原則，任何時候，任何情況下都不能動搖。研究科研生產(chǎn)交叉并行階段質(zhì)量監(jiān)督和檢驗驗收工作方法時，必須把保證產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，質(zhì)量底線不能破。如果偏離這個原則，任何靈活處理和變通的做法都是不可取的。

2.均衡協(xié)調(diào)原則

在科研生產(chǎn)交叉條件下，質(zhì)量和進(jìn)度是貫穿始終的重要因素，科研生產(chǎn)交叉的特殊性決定了在處理二者關(guān)系時既要追求質(zhì)量，又要確保進(jìn)度，力求這兩個目標(biāo)同時達(dá)到最優(yōu)。在處理二者的關(guān)系時既要縱覽大局、統(tǒng)籌兼顧，又要抓住關(guān)鍵、突出重點，當(dāng)技術(shù)指標(biāo)不能滿足要求時，質(zhì)量是主要矛盾，當(dāng)關(guān)鍵節(jié)點不能確保時，進(jìn)度有成了主要矛盾，動態(tài)調(diào)整工作重點，堅持“兩者并重、總體優(yōu)化”的原則，采取“靈活變通”的策略尋求最佳的結(jié)合點。

3.固強補弱原則

軍代表應(yīng)針對科研生產(chǎn)交叉工作有針對性的改進(jìn)和加強質(zhì)量監(jiān)督工作，既是保持與現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，不能過度偏離，同時進(jìn)行細(xì)致分析，尋找其與正常訂購工作的差異，根據(jù)存在的差異和不同，在保證裝備生產(chǎn)過程重點環(huán)節(jié)、重點要素的工作力度基礎(chǔ)上，加強對科研生產(chǎn)交叉條件下薄弱環(huán)節(jié)的控制。

（二）善于運用三個方法

科研生產(chǎn)交叉是為實現(xiàn)我軍裝備跨越式發(fā)展而進(jìn)行的一種創(chuàng)新，對軍代表和科研生產(chǎn)人員來說都是前所未有的考驗，要發(fā)揮主觀能動性，運用先進(jìn)的管理方法創(chuàng)造性開展工作。

1.運用并行工程原理

所謂并行工程，是一種用來綜合、協(xié)調(diào)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)及其相關(guān)過程的系統(tǒng)方法。它強調(diào)把時間上本來串行的階段改為并行，使研制人員從一開始就充分考慮從方案設(shè)計直到廢棄的產(chǎn)品壽命周期內(nèi)的所有要素，包括質(zhì)量、進(jìn)度等要求。通過改進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)、制造流程，可以并行交叉地進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計、制造等方面的工作，使各環(huán)節(jié)的問題盡早暴露、提前解決，還可以精簡過程，減少對設(shè)計方案的修改和返工，縮短研制周期，提高設(shè)計質(zhì)量。

2.利用項目管理方法

所謂項目管理，就是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織對項目進(jìn)行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實現(xiàn)對項目全過程的動態(tài)管理以及對項目目標(biāo)實現(xiàn)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。其核心是優(yōu)化資源配置，發(fā)揮資源的系統(tǒng)化、集約化優(yōu)勢，在質(zhì)量、進(jìn)度和成本三維空間中尋求綜合效能最大化。在裝備生產(chǎn)過程中實行項目管理應(yīng)從全局出發(fā)，分階段、分層次地對項目進(jìn)行計劃和組織，嚴(yán)格控制各階段的時間進(jìn)度，以滿足項目總體要求，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對項目全過程進(jìn)行管理，以降低風(fēng)險、減少失誤。

3.貫徹“步步為零”思想

“零缺陷”管理是指基于宗旨和目標(biāo)，依靠每個人員對產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)往和細(xì)心工作，通過對各環(huán)節(jié)和各層面的全過程、全方位管理，保證各要素的缺陷趨向于“零”。這種方法要求每個環(huán)節(jié)、每個層面都必須建立管理制度和規(guī)范，按規(guī)定程序?qū)嵤┕芾?，將?zé)任落實到位，每個環(huán)節(jié)、每個層面都必須有針對產(chǎn)品或工作差錯的事先防范和事中修正措施，保證差錯不延續(xù)并提前消除，在全部要素管理中以人的管理為中心，完善激勵與約束機制，使被管理者和管理者都能以零缺陷的主體行為保證產(chǎn)品、工作的零缺陷。

（三）科學(xué)處理三個關(guān)系

1.處理好制造與驗收的關(guān)系

承制單位可以提前進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備和產(chǎn)品制造，但是對于軍代表介入驗收時機應(yīng)規(guī)范。軍代表一般應(yīng)在產(chǎn)品的技術(shù)狀態(tài)相對固化，生產(chǎn)工藝文件通過評審或相對齊全，制造與驗收規(guī)范（初稿）經(jīng)過軍代室審簽，特別是產(chǎn)品檢驗試驗方案明確等基本條件具備后，向上級主管部門匯報，征得同意后方可開始檢驗驗收工作。

驗收過程中，對于零部件的檢驗驗收,軍代表督促并會同承研單位確定檢驗驗收方案進(jìn)行測試并記錄但不判決合格與否，在科研生產(chǎn)交叉結(jié)束后再依據(jù)定型技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行判定或補充檢驗試驗項目。對于整機的檢驗驗收，軍事代表應(yīng)按照合同(協(xié)議)或裝備主管機關(guān)（部門）要求的產(chǎn)品最終交付狀態(tài)驗收合格后方可出具產(chǎn)品合格證或質(zhì)量證明書。

2.處理好多變與不變的關(guān)系

科研過程中技術(shù)狀態(tài)變更多是事實，但是在開始生產(chǎn)時必須要求確定一個相對固化的基準(zhǔn)，即進(jìn)行技術(shù)狀態(tài)的確認(rèn)，控制好產(chǎn)品基線。督促承制單位在投產(chǎn)前對相對固化能夠指導(dǎo)現(xiàn)行生產(chǎn)的技術(shù)狀態(tài)文件進(jìn)行確認(rèn)，并經(jīng)軍代室和研制單位審查確認(rèn)后作特殊標(biāo)識實施技術(shù)狀態(tài)控制，將生產(chǎn)圖紙和科研圖紙明確區(qū)分。

3.處理好前延與后展的關(guān)系

前延就是要將一些工作提前進(jìn)行，比如技術(shù)條件的審查，合格供方名錄的推薦編制，生產(chǎn)條件的檢查，都可以實行預(yù)查，為生產(chǎn)提供經(jīng)確認(rèn)的基本適用的依據(jù)，在設(shè)計定型前的技術(shù)狀態(tài)更改也要受控，將技術(shù)狀態(tài)更改控制前延到科研階段。后展就是在設(shè)計定型后可以對照定型的技術(shù)狀態(tài)對產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行復(fù)審復(fù)核，對檢驗驗收項目復(fù)核，對不合格品復(fù)審，對技術(shù)狀態(tài)更改情況檢查等等。

（作者單位：解放軍駐上海149廠軍事代表室）