趙　鳴　張建民

（1.連云港市文化廣電新聞出版局江蘇連云港222006；2.連云港市社科聯(lián)江蘇連云港222006）

江蘇文化發(fā)展對接“一帶一路”建設(shè)的思路與對策

趙鳴1張建民2

（1.連云港市文化廣電新聞出版局江蘇連云港222006；2.連云港市社科聯(lián)江蘇連云港222006）

江蘇處于“一帶一路”建設(shè)的交匯點上，擁有豐富的人文資源和文化交流能力。在建設(shè)“一帶一路”的進程中，要進一步發(fā)揮江蘇文化軟實力優(yōu)勢，深化與沿線國家的文化交流與合作，加快江蘇文化“走出去，請進來”步伐。

“一帶一路”；江蘇文化；建設(shè)研究

近年來，江蘇文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，適應(yīng)外部市場能力明顯增強。江蘇省多次在沿線國家、城市舉辦江蘇文化周，配合國家文化交流戰(zhàn)略的實施，主動對接“絲綢之路文化之旅”、中國—東盟文化交流年、“東亞文化之都”、海外中國文化中心等國家層面的文化交流活動項目，積極參加文化部在荷蘭、法國、比利時、葡萄牙、丹麥、斯里蘭卡等地的活動。2016年是江蘇省全面對接“十三五”的開局之年，全省提出實施“一帶一路”文化交流工程。提出要以“一帶一路”沿線國家江蘇友城為切入點，以設(shè)在沿線國家的海外中國文化中心為平臺，推動海外文化交流與合作。江蘇擁有豐富的人文資源和文化交流能力，處于“一帶一路”建設(shè)的交匯點上。在大力推進文化強省發(fā)展的過程中，有針對性地圍繞和強化“一路一帶”區(qū)域文化交流，發(fā)揮江蘇文化軟實力優(yōu)勢，加快江蘇文化“走出去，請進來”步伐，成為江蘇文化發(fā)展的重點。

一、江蘇文化發(fā)展對接“一帶一路”建設(shè)存在的問題

1.服務(wù)“一帶一路”適宜項目需進一步梳理

文化“走出去、請進來”不是一個空泛的口號，江蘇文化發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，如何切入“一帶一路”建設(shè)這個主題，必須要有合適的切入項目作為載體才能實施。目前，江蘇文化對接“一帶一路”的工程中，主要設(shè)計了友城交往、春節(jié)活動、地方文化周等活動，大多活動是依托省、市、縣區(qū)的文化事業(yè)單位來承擔(dān)，顯然達不到與市場對接的程度和廣度。文化發(fā)展涉及文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，也涉及到關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，精準(zhǔn)對接“一帶一路”需要選擇適合的對接項目，特別是在市場經(jīng)濟環(huán)境中，簡單的理論思考和空泛的說教都無法承載民心相通的功能和責(zé)任。

2.服務(wù)“一帶一路”特色平臺需進一步打造

在江蘇對接“一帶一路”建設(shè)過程中，經(jīng)濟發(fā)展的平臺業(yè)已產(chǎn)生，如中哈物流基地是中國和哈薩克斯坦政府間的對接平臺；無錫紅豆的柬埔寨西港特區(qū)、蘇州張家港的埃塞俄比亞東方工業(yè)園、南通在印度尼西亞辦的雙馬農(nóng)工貿(mào)經(jīng)濟合作區(qū)、以及韓中鹽城（大邱）產(chǎn)業(yè)園、連云港“一帶一路”國際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集聚平臺（園區(qū)）進展順利，發(fā)展步履穩(wěn)健，勢頭強勁。而就文化而言，江蘇還未曾有類似的海外重點發(fā)展平臺，沒有“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文化機構(gòu)，政府服務(wù)“一帶一路”文化發(fā)展的公共服務(wù)平臺還未建設(shè)，文化企業(yè)到海外拓展市場；擴大交流還缺少可行的依托和有效的抓手。

3.服務(wù)“一帶一路”運行機制需進一步鍛造

文化“走出去、請進來”是一項需要長期積淀和打磨的事項。不論是做展示，還是從事活動，整體的綜合能力和順暢的機制是制勝的關(guān)鍵。江蘇文化發(fā)展對接“一帶一路”文化交流是一項系統(tǒng)工程，從前期策劃準(zhǔn)備、時機選擇、人員配置、國別劃分、內(nèi)容設(shè)計、語言保障等方面一直到后期具體實施、市場開發(fā)、效益預(yù)測分配等，需要精準(zhǔn)而無誤。在此過程中運行管理、機制運用、保障措施都有講究。長期以來，江蘇文化走出去主要依托行政組織、事業(yè)單位和國有公司，而對于民營企業(yè)和市場機制比較陌生，在體制制約、商業(yè)模式、市場機制等方面存在著明顯不足，文化走出去的整體能力還需進一步提升，新型的行業(yè)機制還需要進一步鍛造和打磨。

二、江蘇文化發(fā)展對接“一帶一路”建設(shè)的對策

推進“一帶一路”文化建設(shè)，具有跨國家、跨文化、跨區(qū)域、跨民族、跨體制等諸多特點，傳統(tǒng)國內(nèi)通行的文化發(fā)展思路、交流方式、運行辦法，在國際交流中存在著一定的差異性，需要在具體措施和辦法方面重點研究。

1.主動謀劃，做好對接“一帶一路”建設(shè)的頂層設(shè)計

一是要在現(xiàn)有出臺的江蘇文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快制定江蘇文化發(fā)展融入“一帶一路”建設(shè)的專題規(guī)劃，謀劃當(dāng)前，著力長遠，明晰江蘇文化發(fā)展過程中融入“一帶一路”具體目標(biāo)、發(fā)展重點、主要方向、時序表和任務(wù)書，通過前瞻性的規(guī)劃引領(lǐng)，帶動對接“一帶一路”文化建設(shè)工程的整體推進。二是梳理和設(shè)立江蘇文化對接“一帶一路”項目庫。開展廣泛深入的調(diào)查研究，梳理江蘇文化脈絡(luò)和發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮和動員社會力量，通過政府引導(dǎo)，企業(yè)、個人參與，社會團體協(xié)力，建設(shè)切實可行可信的江蘇文化走出去項目庫，通過具體項目，實踐江蘇文化走出去的任務(wù)。三是加快完善與國家有關(guān)文化部門的對接機制。要主動對接國家文化管理部門，通過與國家文化、文物、廣播電視、新聞出版等關(guān)聯(lián)部門的對接和聯(lián)系，把握國家“一帶一路”文化建設(shè)走出去的思路和項目，精準(zhǔn)設(shè)計江蘇文化發(fā)展融入“一帶一路”的具體步驟、方式和切入點和著力點，主動為國家承擔(dān)“一帶一路”文化建設(shè)任務(wù)，借助國家政策和階梯走出去。

2.區(qū)別對待，深化“一帶一路”沿線國家的國情研究

一是要樹立主動有為的大局意識。要善于為“一帶一路”建設(shè)探路和謀劃，特別是要強化地方政府推動文化走出去的意識，在主動有為中推動文化與經(jīng)濟的協(xié)同出海。二是要發(fā)揮江蘇研究機構(gòu)和人才優(yōu)勢，開展有針對性的國情研究。要抓住江蘇省、市哲學(xué)社會科學(xué)年度研究課題發(fā)布之際，強化研究的指導(dǎo)和引導(dǎo)功能，有針對性的逐步明晰重點國別、重點區(qū)域、重點文化行業(yè)、重點研究形態(tài)的內(nèi)容，倡導(dǎo)開展推進江蘇文化走出去的專題研究項目；要在重點區(qū)域、重點高校設(shè)立江蘇文化走出去的研究基地，通過聯(lián)合、委托、定點和協(xié)作方式，深化研究內(nèi)容和研究成果，鼓勵江蘇各界加盟“一帶一路”建設(shè)研究；要充分發(fā)揮江蘇人才匯聚的優(yōu)勢，適時召開專題的重點國家、重點區(qū)域、重點內(nèi)容的研討會，有針對性地謀劃、探討，為江蘇政府部門決策和推動文化對接“一帶一路”建設(shè)提供智力保障。三是動員社會力量開展研究。江蘇文化發(fā)展對接“一帶一路”建設(shè)，不能僅靠政府文化部門自身來完成，需要全社會共同努力實踐，拓展研究工作的視野。要善于總結(jié)民間文化走出去的經(jīng)驗，提煉成為理論，指導(dǎo)政府工作；要進一步深化文化體制改革，改善文化管理模式和形態(tài)，充分發(fā)揮社會力量，整合社會資源，善于聯(lián)合和運用民間智庫、民間社團、民營企業(yè)通力完成對接“一帶一路”文化發(fā)展研究。

3.把握重點，提升“一帶一路”文化建設(shè)的綜合能力

江蘇文化對接“一帶一路”建設(shè)需要進一步提升自身的綜合實力和能力，提升對接的精準(zhǔn)度和水平。一是要進一步夯實江蘇文化走出去的基礎(chǔ)。要在深化第三次全國文物普查的階段性成果，全面梳理江蘇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目資源，整理出一批符合“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文化交流對接方向和內(nèi)容的基礎(chǔ)資料，挖掘地方現(xiàn)有文化資源，為精準(zhǔn)設(shè)計和精準(zhǔn)對接提供良好基礎(chǔ)。二是加快實施江蘇文化數(shù)字化工程。要加快對接國家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展計劃，進一步深入組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+江蘇文化”、“互聯(lián)網(wǎng)+江蘇傳播”、“互聯(lián)網(wǎng)+江蘇形象”的數(shù)字化工程，有效整合江蘇文化歷史資源和史料，規(guī)劃實施江蘇文化的數(shù)字化工程。四是要有計劃地組織實施江蘇精品文化項目翻譯工程。精確表達江蘇文化內(nèi)容，共享文化成果，鼓勵江蘇文化企業(yè)和文化團體走出去。

4.明晰目標(biāo)，推進江蘇文化走出去、請進來的整體布局

江蘇文化走出去、請進來是地方政府的需要和任務(wù)，需要整體謀劃布局。一是要根據(jù)江蘇對接“一帶一路”建設(shè)的重點區(qū)域和國家整體布局，以自身特點和優(yōu)勢發(fā)揮作用。比如江蘇與東亞地區(qū)交際密切，地緣優(yōu)勢明顯，文化互補性強，可以以日韓等東亞地區(qū)的文化交流和對接為重點，凸顯特色，形成整體優(yōu)勢。二是要根據(jù)江蘇經(jīng)濟對接“一帶一路”的重點范圍整體布局。江蘇是經(jīng)濟大省，對外貿(mào)易和技術(shù)輸出是強項。近年來，江蘇著力打造國際運輸大通道，江蘇的蘇州、南京、南通、徐州、連云港都有開行至中亞、歐洲的集裝箱班列，蘇南、蘇中、蘇北物流大通道實現(xiàn)了全覆蓋。這就對地方文化走出去提出了新要求，互聯(lián)互通走到哪里，文化相通就可以布局到哪里。三是要根據(jù)江蘇文化走出去、請進來的重點內(nèi)容整體布局。江蘇文化資源多樣，積淀深厚，但是，針對海外文化聯(lián)通，需要有所選擇。比如海上絲綢之路申遺是江蘇文化對接“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容，也是海外最易接受的內(nèi)容，也該重點給予關(guān)注和扶持，這樣可以整合江蘇各地的文化資源，加強整體優(yōu)勢。

5.主動有為，緊盯國家“一帶一路”文化走出去項目

要想融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，地方政府需要統(tǒng)籌考量，綜合平衡，緊盯國家具體戰(zhàn)略布局和舉措。一是要加快與中央關(guān)聯(lián)部委的聯(lián)系和對接。江蘇省級、市級文化、新聞出版、廣播電視等地方政府部門要主動對接，建立與中央關(guān)聯(lián)部門的“一帶一路”建設(shè)訪談會、聯(lián)席會機制，了解國家“一帶一路”走出去布局與項目，做好與國家“一帶一路”文化建設(shè)項目的對接。二是要服務(wù)國家在海外開展重大國事訪問、展示活動和年度交流計劃。江蘇可以借助國家外交活動之機，特別是友好活動周、友好活動年、國際性展示活動等機遇，打造“精彩江蘇”精品活動，凸顯江蘇文化魅力。三是服務(wù)和對接國家整體文化走出去。要加快推進海上絲綢之路申遺工作，在綜合國內(nèi)各類文化資源的基礎(chǔ)上，善于挖掘和整合江蘇區(qū)域內(nèi)的海絲申遺方面的文化資源，強化江蘇符號在海上絲綢之路申遺的分量，既能凸顯江蘇特色，又能肩負(fù)起國家責(zé)任。

6.突出創(chuàng)新，開辟江蘇“十三五”文化走出去新通道

江蘇文化發(fā)展要想對接好國家“一帶一路”戰(zhàn)略實踐，創(chuàng)新最為重要。一是要探索江蘇文化對接“一帶一路”的新機制。要逐步探索地方文化走出去的社會化機制，探索國有企業(yè)、民營企業(yè)、文化企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)同走出去發(fā)展的文化新機制，采用項目合作、招標(biāo)投標(biāo)、股份合作、補貼補助等多種形式，整合社會文化人才和文化資源，鼓勵社會團體、文化單位、文化企業(yè)和個人承擔(dān)文化走出去的任務(wù)。二是拓展江蘇文化對接“一帶一路”的新空間。要抓住“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的地方節(jié)慶、民俗活動、民間習(xí)俗等節(jié)點事項，拓展我們文化走出去的時間空間和內(nèi)容空間。三是開辟江蘇文化對接“一帶一路”的新渠道。實踐“一帶一路”建設(shè)任務(wù)，做好民心相通工作，不能僅僅依靠文化本身，而是要運用新形態(tài)，拓展新渠道，開啟江蘇文化發(fā)展的新天地。如創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意文化、創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生等新渠道，適應(yīng)并善于用世界語言詮釋中國故事等新形式。

三、江蘇文化融入“一帶一路”建設(shè)的保障措施

1.政策保障

一是要加強調(diào)查研究，制定適宜的方針政策，強化對于參與“一帶一路”文化建設(shè)的企業(yè)、單位和個人的引導(dǎo)作用。二是梳理現(xiàn)有的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、稅收減免等方面的政策，強化對于江蘇文化走出去政策執(zhí)行力度。三是用好扶持文化走出去的外事政策。進一步擴展文化企業(yè)和個人走出去的范圍、數(shù)量，鼓勵江蘇文化企業(yè)人員走出去、請進來，深化文化企業(yè)走出去的社會化程度，通過社會運作機制增強文化走出去的能力。

2.服務(wù)保障

一是深化文化項目類走出去項目的審批改革。取消或減少文化走出去項目的審批環(huán)節(jié)，鼓勵各類所有制的企業(yè)、單位，特別是民營企業(yè)和個人承擔(dān)文化走出去的任務(wù)。二是改革和施行文化產(chǎn)品大通關(guān)政策。要主動對接上海自貿(mào)試驗區(qū)和海關(guān)大通關(guān)政策，深化文化產(chǎn)品進出口岸政策改革和檢查制度改革，除了文物以外，實行文化產(chǎn)品與經(jīng)濟類產(chǎn)品同等政策待遇。三是搭建文化產(chǎn)品走出去公共服務(wù)平臺。深化政府公共服務(wù)平臺建設(shè)，改革政府文化走出去公共服務(wù)平臺的模式和形態(tài)，為企業(yè)提供國際文化交流信息、文化市場行情和文化消費趨勢、研究成果等，提供政府扶持的文化走出去項目和文化政策、資金保障等信息。

3.資金保障

一是增強資金保障力度。要采取文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的形式，每年核準(zhǔn)部分文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金用于扶持“一帶一路”走出去項目，有針對性地定向扶持“一帶一路”文化建設(shè)。二是改進原有公共文化走出去扶持資金的保障形式。采取“民營公助”、項目扶持、專題補貼等多種形態(tài)，鼓勵和彌補民營企業(yè)和個人走出去，并有計劃地彌補這些企業(yè)和個人的資金不足。三是改革現(xiàn)行的文化交流項目施行方式。要在文化走出去項目實施過程中實施招標(biāo)投標(biāo)機制，允許江蘇文化企業(yè)、社會團體甚至個人承擔(dān)文化走出去的項目和任務(wù)，調(diào)動社會力量參與“一帶一路”文化建設(shè)項目，并提供相應(yīng)的資金保障，逐步改變公益文化資金包攬文化走出去項目的困局。

4.人才保障

一是要進一步引進特殊外語人才。要依據(jù)江蘇對接“一帶一路”建設(shè)的工作需要和重點國別，適度引進一批重點區(qū)域的外語人才，特別是小語種的一專多能的外語人才，為今后文化走出去做好鋪墊。二是加快培養(yǎng)和引進各類文化經(jīng)濟管理人才。推進江蘇文化對接“一帶一路”建設(shè)是鼓勵和引導(dǎo)江蘇文化融入世界文化市場和發(fā)展的大格局中，要學(xué)會到世界舞臺上去展示江蘇，離開了國際化的視野和運作能力是不行的。江蘇文化部門的現(xiàn)有人才中，懂一項或多項文化專業(yè)的人才多，懂市場經(jīng)濟運行和管理的人才少；研究性人才多，實踐性人才少；適應(yīng)國內(nèi)文化運營的人才多，適應(yīng)國外文化運行的人才少。因此，需要特別改善和提升。三是加強對于現(xiàn)有文化人才的國際化培訓(xùn)。要善于利用現(xiàn)有的文化人才，制定年度培訓(xùn)計劃，開辦專題培訓(xùn)班，拓展傳統(tǒng)人才的管理視野，提升他們的管理能力，到世界舞臺上去展示才華。

[1]趙鳴,張建民,蔣紅奇.江蘇建設(shè)“一帶一路”發(fā)展平臺策略研究[J].連云港師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2015(3).

[2]張建民,趙鳴.江蘇建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的思路與對策[J].港口經(jīng)濟,2015(3).

[3]趙鳴,劉增濤，張建民.旅游產(chǎn)業(yè)如何對接“一帶一路”[J].群眾,2016(3).

責(zé)任編輯：張明

2016年度江蘇省文化科研課題重點課題階段性成果（項目編號：16ZD01）。