鐘曉勇

（東疆保稅港區(qū)管委會(huì)天津300463）

發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)推動(dòng)濱海新區(qū)貿(mào)易業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

鐘曉勇

（東疆保稅港區(qū)管委會(huì)天津300463）

近年來(lái)，國(guó)家積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易業(yè)發(fā)展。天津作為北方最大的口岸，一直以來(lái)進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍以貨物貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)比重與上海、廣東等地相比較為落后。濱海新區(qū)要充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，借助京津冀協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；濱海新區(qū)；貿(mào)易；轉(zhuǎn)型

一、依托服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，加大濱海新區(qū)外資服務(wù)企業(yè)引入力度

國(guó)家設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目的之一就是為我國(guó)參與制定國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則開展試驗(yàn)。作為北方唯一的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合國(guó)家賦予的定位和地方發(fā)展實(shí)際，在航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。并適用準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，負(fù)面清單以外領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則，外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制；對(duì)不涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。

濱海新區(qū)應(yīng)借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放寬對(duì)上述現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入限制的契機(jī)，大力吸引具有國(guó)際營(yíng)銷渠道、品牌影響力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)和總部基地等入駐，以產(chǎn)業(yè)投資的增長(zhǎng)帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)。如航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)、鼓勵(lì)境外航運(yùn)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等航運(yùn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)落戶等，不斷拓寬服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在吸引聚集國(guó)外服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，引入國(guó)外先進(jìn)服務(wù)模式及經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)方式。同時(shí)，借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海外投資并購(gòu)平臺(tái)，支持建筑服務(wù)、影視動(dòng)漫、現(xiàn)代中醫(yī)藥服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易企業(yè)赴境外投資，通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)和合作等方式，加快建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升濱海新區(qū)服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展水平。

二、借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融資及貿(mào)易便利化等優(yōu)勢(shì)，完善濱海新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立伊始，便肩負(fù)著“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”的重要使命。在貿(mào)易便利化、融資便利化等領(lǐng)域提出了較多創(chuàng)新政策，也為濱海新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)越的政策環(huán)境。

在貿(mào)易便利化方面，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在支持跨境電子商務(wù)、租賃等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展方面，不斷探索口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新；積極促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)等各類要素自由流動(dòng)；加強(qiáng)海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、外匯等管理部門的協(xié)作，推進(jìn)組建統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)，大幅提升了貿(mào)易便利化水平。融資便利化方面，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推進(jìn)金融制度創(chuàng)新，津版“金改30條”及外匯管理改革細(xì)則相繼落地，在人民幣跨境使用、深化外匯管理體制改革、促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)了突破，在促進(jìn)跨境融資便利化方面邁出了較大步伐，為濱海新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了更為高效便捷的融資環(huán)境。稅收政策方面，國(guó)家允許天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在符合稅制改革方向和國(guó)際慣例，以及不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策；并在現(xiàn)行政策框架下，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅，為離岸服務(wù)貿(mào)易及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更優(yōu)越的稅收環(huán)境。

2016年2月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》提出，用兩年時(shí)間，在天津等地開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理體制、發(fā)展模式、便利化等八個(gè)方面的制度建設(shè)進(jìn)行探索。濱海新區(qū)應(yīng)借助服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的契機(jī)，將試點(diǎn)建設(shè)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，繼續(xù)對(duì)標(biāo)WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，結(jié)合融資租賃、服務(wù)外包等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及保稅維修、跨境電商、海運(yùn)快件、期貨保稅交割、國(guó)際郵輪保稅配送等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展需求，逐步探索服務(wù)貿(mào)易便利化、金融、稅收等方面制度，完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，并為全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)探索發(fā)展路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

三、融入京津冀等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，提升濱海新區(qū)國(guó)際貿(mào)易服務(wù)功能

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，強(qiáng)調(diào)“積極培育新型貿(mào)易方式，打造以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。濱海新區(qū)應(yīng)結(jié)合航空航天、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一方面繼續(xù)拓展服務(wù)貿(mào)易模式，如積極承接跨國(guó)公司總部和研發(fā)中心的配套性服務(wù)外包，發(fā)展高端產(chǎn)品維修、檢測(cè)、研發(fā)以及以云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心為核心的高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端逐漸向高端領(lǐng)域拓展；另一方面利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新興貿(mào)易業(yè)態(tài)利好政策，積極培育新型服務(wù)貿(mào)易方式，創(chuàng)造新的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.繼續(xù)發(fā)揮濱海新區(qū)租賃業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，支持中國(guó)裝備工業(yè)“走出去”

融資租賃業(yè)作為與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合最緊密的金融業(yè)態(tài)，是推動(dòng)國(guó)內(nèi)裝備走向國(guó)際市場(chǎng)、幫助中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)的最佳工具之一。發(fā)達(dá)國(guó)家租賃市場(chǎng)滲透率達(dá)到15%-30%，而中國(guó)目前僅達(dá)到3%左右，因此仍具有較大的發(fā)展空間。濱海新區(qū)租賃業(yè)發(fā)展一直走在全國(guó)前列，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在支持租賃業(yè)發(fā)展的金融、貿(mào)易便利化等方面已推出了多項(xiàng)舉措，濱海新區(qū)要充分借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)租賃業(yè)發(fā)展政策優(yōu)勢(shì)，結(jié)合供給側(cè)改革、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，在支持中國(guó)裝備工業(yè)走出去方面及加快租賃產(chǎn)業(yè)鏈完善方面，針對(duì)稅收安排、監(jiān)管、法律等領(lǐng)域開展進(jìn)一步研究，為租賃業(yè)發(fā)展提供國(guó)際化發(fā)展環(huán)境，為推進(jìn)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、軌道交通等高端裝備工業(yè)步入國(guó)際市場(chǎng)，提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.把握中日韓自由貿(mào)易合作契機(jī)，探索濱海新區(qū)服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)和新模式

當(dāng)前，濱海新區(qū)憑借自身區(qū)位和港口、產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢(shì)，已與日本、韓國(guó)打下了良好的服務(wù)貿(mào)易合作基礎(chǔ)。在國(guó)家提出以周邊為基礎(chǔ)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的大背景下，濱海新區(qū)應(yīng)以中日韓自由貿(mào)易合作為契機(jī)，與東北亞國(guó)家開展深度合作。目前，中韓自貿(mào)協(xié)定正式生效，中日韓自貿(mào)協(xié)定談判取得進(jìn)展。濱海新區(qū)要結(jié)合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則新變化，借重自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，在航運(yùn)、旅游等服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)上，探索金融、文化、物流等服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)和新模式，為國(guó)家開展先行探索和測(cè)試。

3.依托三條歐亞大陸橋，探索創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)模式及新興服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)

協(xié)調(diào)推行國(guó)際集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)模式、探索開展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，做大運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易，并加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)與沿線國(guó)家在本土化營(yíng)銷、品牌、售后、物流、稅務(wù)和法律等方面的服務(wù)貿(mào)易合作；推動(dòng)“津新歐”連接?xùn)|北亞、輻射中西亞的中歐鐵水聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)，發(fā)展“津新歐”班列運(yùn)輸，在口岸服務(wù)、通關(guān)環(huán)境等方面給予政策支持，推動(dòng)天津至中亞、歐洲的中歐班列發(fā)展；積極培育運(yùn)營(yíng)實(shí)體和物流服務(wù)商，圍繞汽車及零配件、電子產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)成品，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展陸橋過(guò)境運(yùn)輸，尋求與國(guó)內(nèi)其他大陸橋通道差異化發(fā)展。

4.加強(qiáng)大宗商品交易、跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)

（1）建設(shè)服務(wù)京津冀的大宗商品交易平臺(tái)。借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開放平臺(tái)，幫助河北過(guò)剩產(chǎn)能走出去，到境外投資設(shè)廠，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，服務(wù)河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；利用河北大宗商品資源方面的優(yōu)勢(shì)，借助天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大宗商品交易、期貨保稅交割等政策及經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)京津冀區(qū)域要素資源配置一體化，探索推進(jìn)大宗商品進(jìn)出口、儲(chǔ)運(yùn)、加工和交易環(huán)節(jié)的改革，推動(dòng)大宗商品以交易為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將濱海新區(qū)打造成為東北亞地區(qū)重要的大宗商品交易樞紐，在大宗商品交易及定價(jià)權(quán)方面加強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)；積極推進(jìn)供給側(cè)改革，設(shè)立京津冀大宗商品現(xiàn)貨交易中心，開展本外幣計(jì)價(jià)的大宗商品現(xiàn)貨交易。

（2）做大跨境電子商務(wù)平臺(tái)。2016年年初，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，以新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐?！?.8新政”后，海關(guān)總署選擇廣州、天津首批推廣跨境電商總署統(tǒng)一版系統(tǒng)，目前，天津已完成新老公共服務(wù)平臺(tái)切換。濱海新區(qū)應(yīng)在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善集跨境物流、跨境支付結(jié)算、數(shù)據(jù)處理等功能為一體的跨境電子商務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，并依托正在建設(shè)的天津港保稅區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和東疆保稅港區(qū)三個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展打造完整的生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)扶持和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為從事國(guó)際采購(gòu)的中小企業(yè)提供通關(guān)、融資、退稅、國(guó)際結(jié)算等服務(wù)。目前，濱海新區(qū)已有8家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開展線上業(yè)務(wù)，服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)500余家。要充分發(fā)掘“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，整合外貿(mào)環(huán)節(jié)信息流、貨物流、資金流，推動(dòng)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)為京津冀、“三北”等地區(qū)中小微外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、商檢、物流、退稅、保險(xiǎn)、金融、外匯等外貿(mào)專業(yè)全流程綜合服務(wù)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，壯大外貿(mào)主體，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，濱海新區(qū)要借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取開展飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、船用配件等保稅維修業(yè)務(wù)，打造國(guó)內(nèi)最大的海外工程出口基地，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域取得更大突破。

責(zé)任編輯：張明

濱海新區(qū)與中船重工簽署全面合作協(xié)議

近日，濱海新區(qū)與中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司在津簽署全面合作協(xié)議。雙方將立足濱海新區(qū)建設(shè)金融改革創(chuàng)新示范運(yùn)營(yíng)區(qū)和中船重工推進(jìn)產(chǎn)融一體的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)深化雙方全面合作，在濱海新區(qū)打造中船重工金融資本總部和建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)中船重工金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、船舶造修、電子信息等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，成為中船重工新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，為濱海新區(qū)建設(shè)金融改革創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

近年來(lái)，中船重工集團(tuán)在濱海新區(qū)以新港船舶重工為載體，投資建設(shè)了老廠區(qū)、新廠區(qū)、修船基地、浮船塢等系列項(xiàng)目。下一步，中船重工將在濱海新區(qū)打造集團(tuán)公司金融資本總部，設(shè)立資本運(yùn)營(yíng)公司，以及投資、典當(dāng)、商業(yè)保理、金融租賃、融資租賃等分支機(jī)構(gòu)，還將與天津?yàn)I海農(nóng)商銀行展開深入合作。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、天津京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金、國(guó)華軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司等在中心商務(wù)區(qū)共同發(fā)起設(shè)立50億元規(guī)模的軍民融合創(chuàng)業(yè)投資基金，并設(shè)立基金管理公司。

此外，濱海新區(qū)還將攜手中船重工，支持其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)在津船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同打造軍民融合科技產(chǎn)業(yè)化基地。