井　偉

（天津市濱海新區(qū)政協(xié)天津300456）

發(fā)揮天津港核心資源的戰(zhàn)略優(yōu)勢加快北方國際航運核心區(qū)建設(shè)

井偉

（天津市濱海新區(qū)政協(xié)天津300456）

天津港是天津的核心戰(zhàn)略資源，更是建設(shè)北方國際航運核心區(qū)的最大比較優(yōu)勢。進一步支持天津港的建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮其核心資源戰(zhàn)略優(yōu)勢，是實施建設(shè)北方國際航運核心區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)等重大國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

天津港；核心資源；北方國際航運核心區(qū)；建設(shè)

當前，濱海新區(qū)應(yīng)緊緊抓住重大歷史機遇，充分發(fā)揮天津港核心資源戰(zhàn)略優(yōu)勢。堅持“港口能級與港口功能并重、制度創(chuàng)新與服務(wù)保障同步、航運服務(wù)與產(chǎn)業(yè)聚集雙輪驅(qū)動、港口與城市和諧發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮港口比較優(yōu)勢，以提升全球航運資源配置能力為主線，以加快港口轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，著力增強港口樞紐功能，著力提升港口輻射能力，著力完善港口集疏運體系，著力完善航運服務(wù)功能，加快建設(shè)高水平世界一流大港。

一、加快天津港口資源整合，發(fā)揮天津港集團港口建設(shè)與發(fā)展的主體功能

針對港口資源主體比較分散、港口布局不盡合理、港口資源配置的重復(fù)與浪費現(xiàn)象，要按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、資本紐帶、一體化發(fā)展”的原則，重點支持由天津港集團作為企業(yè)主體，推進市內(nèi)不同開發(fā)建設(shè)主體的港口資源整合，統(tǒng)籌港口功能布局，共同開發(fā)建設(shè)碼頭、航線和公共基礎(chǔ)設(shè)施，增強天津港口整體競爭力。利用5年左右時間，把天津港建成國際樞紐型、綠色安全型、智慧服務(wù)型的高水平世界一流大港，建成具有強大輻射力的國際物流網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點，打造航運資源配置中心、服務(wù)國家戰(zhàn)略重要載體和高水平對外開放平臺，成為北方國際航運核心區(qū)的核心功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。

二、進一步優(yōu)化布局，促進臨港產(chǎn)業(yè)全面升級

按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要、天津市“十三五”規(guī)劃綱要和《天津市建設(shè)北方國際航運核心區(qū)實施方案》的目標要求，大力推動港口轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

1.加強載體建設(shè)，著力提升港口能級

優(yōu)化港口空間布局，落實“北集南散”港口布局，優(yōu)化港口資源配置，形成“東疆港區(qū)高端、多元發(fā)展，南疆北疆港區(qū)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化提升，大港港區(qū)、高沙嶺港區(qū)港產(chǎn)一體、優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的新格局。

2.調(diào)整優(yōu)化港口貨類結(jié)構(gòu)

主動順應(yīng)國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢，服務(wù)對接京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在努力保持總量穩(wěn)定基礎(chǔ)上，加快優(yōu)化調(diào)整貨類結(jié)構(gòu)。重點實施三大工程：即實施集裝箱優(yōu)先發(fā)展工程、散雜貨功能提升工程、全程物流服務(wù)工程。

3.推進港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口集疏運體系，發(fā)展多式聯(lián)運

加快高等級專業(yè)化碼頭建設(shè)，逐步淘汰、改造等級較低、效益較差的碼頭泊位，推進臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)域航道和防波堤提升能級建設(shè)。

4.以三條大陸橋為通道，大力發(fā)展過境運輸

加強國際過境聯(lián)運貨源組織，推進中蒙俄國際道路貨運試運營，探索“東北亞—天津港—大陸橋—中西亞和歐洲”雙向多式聯(lián)運，打造中歐集裝箱班列品牌。加強海空聯(lián)動，密切業(yè)務(wù)合作，實現(xiàn)?？諆筛圬浳锫?lián)運需求信息共享。

三、加強功能建設(shè)，著力提升天津口岸航運服務(wù)水平

1.優(yōu)化傳統(tǒng)航運服務(wù)業(yè)

加快編制天津航運服務(wù)資源集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進東疆航運創(chuàng)新示范區(qū)和北疆南疆航運服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。提高航運服務(wù)集聚區(qū)配套商務(wù)功能，充分利用自貿(mào)試驗區(qū)海運政策優(yōu)惠，吸引大型航運企業(yè)總部、服務(wù)機構(gòu)、國際知名船管、船代企業(yè)落戶東疆。

2.集聚高端航運要素

以發(fā)起設(shè)立天津航運保險公司為契機，布局航運金融、航運保險等業(yè)務(wù)，推動設(shè)立航運產(chǎn)業(yè)基金，吸引銀行、證券、基金、信托公司、金融租賃公司等金融機構(gòu)在東疆設(shè)立航運服務(wù)部門，吸引天津海事法院、海事仲裁中心、理算及法律服務(wù)中心、海事調(diào)解中心等機構(gòu)入駐東疆，形成多層次、全方位的航運服務(wù)體系。

3.加快航運創(chuàng)新政策落地

積極爭取國家相關(guān)部委支持，推動國際船舶登記等自貿(mào)試驗區(qū)航運創(chuàng)新政策全面實施，打造國際航運制度創(chuàng)新高地。推動建立海鐵、空海聯(lián)運綜合協(xié)調(diào)機制，啟動國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。按照國家安排部署，推動環(huán)渤海港口啟運港退稅試點，探索無水港啟運港退稅政策，探索船舶和大型設(shè)備保稅維修業(yè)務(wù)試點，打造集燃料油采購、儲存、分撥、貿(mào)易、加工、加注和港口服務(wù)等功能于一體的保稅油中轉(zhuǎn)基地和綜合服務(wù)中心。

4.積極發(fā)展跨境電子商務(wù)

以擴大出口為主攻方向，以企業(yè)對企業(yè)（B2B）模式為發(fā)展重點，推動?？諆筛勐?lián)動發(fā)展，助推建設(shè)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。全面提升對日韓跨境物流服務(wù)能力。加快推進國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，拓展一批新興業(yè)態(tài)，開展保稅展示交易、期貨保稅交割、汽車平行進口試點，建設(shè)一批進口商品直營中心，大力促進貿(mào)易便利化。

四、突出科技引領(lǐng)，著力打造新型港口

1.推進平安港口建設(shè)

始終堅持預(yù)防第一、監(jiān)管在先，狠抓各項安全防范措施落實。加強港口安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在港口裝卸、物流運輸、工程建設(shè)等作業(yè)中的應(yīng)用，推進港口危險化學品作業(yè)監(jiān)管信息化、港口安全管理可視化，實現(xiàn)碼頭與監(jiān)管部門信息資源共享。

2.推進綠色港口建設(shè)

加強港區(qū)大氣污染、水污染防治，控制和減少到港車船在港口的污染排放，協(xié)助港口有關(guān)部門做好天津港口船舶污染物接收處置工作。推進環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實施有關(guān)工作，實施港口機械作業(yè)清潔化改造，提高節(jié)能降耗水平。

3.推進智慧港口建設(shè)

發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的高品質(zhì)增值信息服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與港口安全、生產(chǎn)、服務(wù)、管理各環(huán)節(jié)全過程融合，打造港口數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺，提升港口一體化服務(wù)能力與水平。

五、開展綜合幫扶工作，著力培育壯大郵輪經(jīng)濟

1.推進郵輪母港配套設(shè)施建設(shè)

豐富免稅商品種類及服務(wù)主體，完善對游客的便利服務(wù)設(shè)施。積極爭取天津國際郵輪母港設(shè)立海港口岸進境免稅購物點政策，吸引郵輪旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)入駐郵輪母港，加快郵輪母港周邊區(qū)域服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立物資配送中心。

2.延伸郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條

吸引國際知名郵輪公司在津設(shè)立區(qū)域總部，引進國內(nèi)外郵輪代理公司等中介機構(gòu)。推動中外旅行社開辟郵輪旅游產(chǎn)品項目。培育保稅郵輪食品及物料供應(yīng)服務(wù)，推進綜合型郵輪船供物流基地建設(shè)，打造國際郵輪公司在東北亞地區(qū)的物資“第三方物流商”。推動對入境郵輪檢驗檢疫實行分類管理，推動口岸部門對郵輪物資實行聯(lián)合查驗。

3.強化郵輪航線和岸上旅游產(chǎn)品開發(fā)

加強與日本、韓國等國家郵輪港口城市的旅游合作。積極開拓俄羅斯航線，適時開通國內(nèi)郵輪航線。落實天津和環(huán)渤海以及周邊省市旅游合作協(xié)議，共同開發(fā)郵輪旅游岸上產(chǎn)品。

4.優(yōu)化郵輪口岸服務(wù)

積極申請在天津國際郵輪母港口岸對乘坐郵輪抵津的外國旅游團試點實行15天入境免辦簽證政策。推進天津口岸實施部分國家人員144小時過境免簽政策，并實現(xiàn)京津冀地區(qū)相關(guān)口岸過境免簽政策聯(lián)動。

六、深化口岸合作，著力優(yōu)化通關(guān)環(huán)境

1.創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，推動區(qū)域一體化通關(guān)管理

以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為抓手，協(xié)調(diào)推動各口岸管理部門實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，深入推進關(guān)檢合作一次申報、一次查驗、一次放行試點改革。深化京津冀區(qū)域通關(guān)一體化改革和檢驗檢疫業(yè)務(wù)通關(guān)一體化改革。優(yōu)化口岸通關(guān)流程，進一步規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，降低企業(yè)成本。推進通關(guān)法治體系和誠信體系建設(shè)，形成通關(guān)便捷、服務(wù)優(yōu)良、規(guī)范有序的口岸環(huán)境。

2.提升口岸服務(wù)水平

政府部門、口岸單位、社會各界保持順暢溝通機制，凝聚社會共識，營造良好的港口發(fā)展環(huán)境。圍繞北方國際航運核心區(qū)建設(shè)，高標準制定港口規(guī)劃及各專項規(guī)劃，對接城市規(guī)劃、用地規(guī)劃及用海、產(chǎn)業(yè)、交通、港航等規(guī)劃的編制修訂和銜接工作，保障港口建設(shè)項目順利推進。集約使用港口岸線和港區(qū)用地，保證港區(qū)預(yù)留用地及疏港鐵路、公路、臨港物流園區(qū)用地。

責任編輯：張明

全國九成飛機租賃在天津東疆保稅港區(qū)完成

隨著天津自貿(mào)試驗區(qū)掛牌、“金改30條”等政策出臺及融資租賃環(huán)境持續(xù)完善，東疆保稅港區(qū)在飛機租賃領(lǐng)域大展拳腳。截至目前，東疆已累計注冊飛機租賃企業(yè)920家（含35家總部型飛機租賃公司）；共完成754架飛機租賃業(yè)務(wù)，約占全國飛機租賃業(yè)務(wù)90%的市場份額。同時，東疆也完成了飛機離岸租賃、飛機聯(lián)合租賃等30余種創(chuàng)新模式，全國100%的航空租賃創(chuàng)新結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生在東疆，這里已成為中國租賃產(chǎn)業(yè)的聚集地和創(chuàng)新高地。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2032年，中國民航機隊規(guī)模預(yù)計將達到5000架，其中約60%為租賃引進。作為航空金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的先行者和探路者，東疆保稅港區(qū)始終深耕企業(yè)、市場和產(chǎn)業(yè)需求，形成了租賃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)機制。

截至目前，東疆保稅港區(qū)已累計完成754架飛機租賃業(yè)務(wù)。從飛機資產(chǎn)的分布來看，目前大飛機已有578架，占比達到77%；通用航空飛機共有70架，占比9%。專業(yè)化、差異化、國際化一直是東疆飛機租賃業(yè)發(fā)展的重要特點。在專業(yè)化方面，東疆租賃市場日益細分，通航板塊崛起，公務(wù)機板塊回暖，發(fā)動機租賃成為新亮點；在專業(yè)化方面，資產(chǎn)交易正逐漸常態(tài)化，今年已完成30多單飛機資產(chǎn)交易操作；在國際化方面，東疆稅收政策正逐步國際化、跨境交易常態(tài)化，境外企業(yè)業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。

同時，作為國內(nèi)融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，在眾多利好政策的支持下，今年9月22日，在第五屆中國航空金融發(fā)展（東疆）國際論壇上，多個航空金融重點合作項目集中簽約，多家金融機構(gòu)與東疆保稅港區(qū)達成戰(zhàn)略合作，未來還將開創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式，帶動航天航空租賃上下游產(chǎn)業(yè)落戶東疆。