楊愛君

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550002）

綠色城鎮(zhèn)化進(jìn)程中地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑選擇*

楊愛君

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550002）

在快速推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)期，我國(guó)要成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，必須要有強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高等教育發(fā)揮著人才支撐的關(guān)鍵作用。綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展需要更多具備城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)管理才能而又務(wù)實(shí)高效的實(shí)用型人才，需要更多培養(yǎng)實(shí)用型人才的應(yīng)用型高等學(xué)校。文章立足綠色城鎮(zhèn)化對(duì)地方高校發(fā)展的新要求，分析地方高校發(fā)展的現(xiàn)狀，探討積極穩(wěn)妥的推進(jìn)地方高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型路徑，提高地方高校為綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)能力。

新型城鎮(zhèn)化；地方高校；轉(zhuǎn)型

城鎮(zhèn)化是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)?！雹傥覈?guó)正處于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期，在推動(dòng)綠色城鎮(zhèn)化，加快發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)過程中，高等教育發(fā)揮著人才支撐的關(guān)鍵作用。如何適應(yīng)新型綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，深化高等教育領(lǐng)域改革、加快地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而加強(qiáng)高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，已成為我國(guó)高等教育面臨的重大挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)地方高校發(fā)展的現(xiàn)狀

地方高校是我國(guó)大眾化高等教育的主力，它的數(shù)量最多，招生規(guī)模最大，人才培養(yǎng)最多，但同時(shí)地方高校畢業(yè)生就業(yè)率低，專業(yè)對(duì)口率低，就業(yè)質(zhì)量不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到727萬(wàn)人，每年約有20％以上的大專院校學(xué)生無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)，大學(xué)畢業(yè)生尤其是地方高校的大學(xué)畢業(yè)生面臨嚴(yán)重的就業(yè)壓力。而另一方面是許多企業(yè)找不到生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。行業(yè)企業(yè)“技工荒”和大學(xué)生“就業(yè)難”并存主要原因還是高校培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求脫節(jié)。綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展更多需要的是務(wù)實(shí)高效，掌握生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理才能的實(shí)用型人才。多數(shù)地方高校由于辦學(xué)定位不夠明確，人才培養(yǎng)模式較單一；校企合作深度不夠，缺乏實(shí)地調(diào)查，對(duì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀了解不足，大量畢業(yè)生“就業(yè)能力”不足，在市場(chǎng)上找不到合適的工作。

二、綠色城鎮(zhèn)化對(duì)地方高校發(fā)展的新要求

城鎮(zhèn)化的發(fā)展使人們的生活方式和生產(chǎn)方式發(fā)生了很多改變，在這個(gè)過程中，教育事業(yè)也會(huì)受到城鎮(zhèn)化的影響。高等教育要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的不同階段，對(duì)地方高校的服務(wù)水平和服務(wù)能力也有不同的需求。及時(shí)依據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)人才的不同需求，調(diào)整高等教育的層次、科類②、管理體制結(jié)構(gòu)，形成高等教育結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化發(fā)展良性互動(dòng)。綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)，為地方高校發(fā)展提供了新機(jī)遇，也對(duì)地方高校質(zhì)量提升提出新任務(wù)、新要求。

首先，綠色城鎮(zhèn)化需要高校加強(qiáng)對(duì)技術(shù)應(yīng)用的高層次人才的培養(yǎng)。高校最重要的任務(wù)就是要把豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為雄厚的人力資本，培養(yǎng)各類高層次專門人才。綠色城鎮(zhèn)化過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)區(qū)園區(qū)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了大量的就業(yè)崗位和用工需求，特別是對(duì)掌握先進(jìn)技術(shù)，能從事產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用的高層次人才的需求。

其次，綠色城鎮(zhèn)化需要高校促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用與文化傳承。綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展，需要地方高校更加注重對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)聯(lián)或有影響的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用。地方高校發(fā)揮科研綜合力量的優(yōu)勢(shì)，積極參與和承擔(dān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究和開發(fā)項(xiàng)目，為地方城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)管理提供科學(xué)理論和技術(shù)支持。此外，綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅需要技術(shù)與人才，還需要深厚的文化底蘊(yùn)，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展需要生態(tài)文明，需要地方高校加強(qiáng)地方歷史文化研究，帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)品質(zhì)提升。

再次，需要地方高校大力服務(wù)于綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展。綠色城鎮(zhèn)化推進(jìn)需要地方高校為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，創(chuàng)造明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。綠色城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，需要地方高校主動(dòng)融入城鎮(zhèn)，與城鎮(zhèn)開展廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作；積極參與地方城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)管理的決策咨詢，為地方政府和有關(guān)部門提供創(chuàng)新性抉擇方案，并以此推動(dòng)地方城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

三、綠色城鎮(zhèn)化進(jìn)程中地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

地方高校加快向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)包括：關(guān)注綠色城鎮(zhèn)化需求，明確應(yīng)用型本科定位；優(yōu)化專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，形成產(chǎn)教融合的高校治理結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)校企合作培養(yǎng)人才新模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）政府加強(qiáng)對(duì)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策引導(dǎo)

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，要依靠地方政府、高校和行業(yè)企業(yè)等多方的共同努力。地方政府需要出臺(tái)相關(guān)支持政策，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校主動(dòng)的辦學(xué)機(jī)制，為地方高校轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的條件。具體包括：首先，加強(qiáng)地方政府對(duì)所屬高校建設(shè)規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)設(shè)置和招生計(jì)劃的統(tǒng)籌力度，為地方高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；其次，鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)行業(yè)、企業(yè)參與地方高校人才培養(yǎng)，引導(dǎo)地方高校依據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)相匹配；最后，地方政府加大資金投入力度，為地方高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。

（二）關(guān)注綠色城鎮(zhèn)化需求，明確地方高校應(yīng)用型本科定位

地方高校是城鎮(zhèn)化建設(shè)人才集聚、科技創(chuàng)新和文化傳承的重要支撐。快速推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，技術(shù)技能人才供需矛盾日益突出，地方高校需要主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的使命。在轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)人才過程中，地方高校時(shí)刻關(guān)注綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)需求，深入調(diào)查和分析城鎮(zhèn)企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)以及就業(yè)結(jié)構(gòu)變化。根據(jù)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)要求和產(chǎn)業(yè)調(diào)整需求，集中優(yōu)勢(shì)資源用于技術(shù)技能型應(yīng)用人才培養(yǎng)。地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展以應(yīng)用為導(dǎo)向，緊扣綠色城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展改造老專業(yè)、增設(shè)新專業(yè)，構(gòu)建為城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)的學(xué)科知識(shí)與應(yīng)用能力并重的課程結(jié)構(gòu)，從而提高本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)的質(zhì)量，促進(jìn)地方高校更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（三）重視能力培養(yǎng)，形成產(chǎn)教融合的高校治理結(jié)構(gòu)

產(chǎn)教融合的高校治理結(jié)構(gòu)，有利于縮小學(xué)校教學(xué)與城鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際需要之間的差距，形成共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源、共同培育應(yīng)用型人才的新格局。地方高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵是提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性。在具體教育教學(xué)過程中，形成產(chǎn)教融合的高校治理結(jié)構(gòu)，重視能力培養(yǎng)。產(chǎn)教融合要求使地方高校開設(shè)的專業(yè)與城鎮(zhèn)企業(yè)的應(yīng)用型技能人才需求相銜接，城鎮(zhèn)行業(yè)、企業(yè)全面參與應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，為人才培養(yǎng)提供真實(shí)環(huán)境、真實(shí)設(shè)備、真實(shí)項(xiàng)目、真實(shí)崗位的職業(yè)技能實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)課程機(jī)會(huì)與實(shí)踐指導(dǎo)。所培養(yǎng)的本科應(yīng)用型人才具有較強(qiáng)的專業(yè)綜合能力，能夠較好、較快地適應(yīng)工作需要，滿足城鎮(zhèn)企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（四）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，創(chuàng)建校企合作人才培養(yǎng)新模式

提高學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，使理論知識(shí)向能力轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)是實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)的重要途徑是校企合作。一方面，城鎮(zhèn)企業(yè)為學(xué)校實(shí)踐教學(xué)提供各方面支持，有助于學(xué)生深入了解城鎮(zhèn)企業(yè)工作，深化知識(shí)理解并提高問題解決能力，確保畢業(yè)生的職業(yè)技能與綜合素質(zhì)符合城鎮(zhèn)企業(yè)目標(biāo)和崗位的實(shí)際需求。另一方面，地方高校通過各種形式加強(qiáng)與城鎮(zhèn)企業(yè)的合作，企業(yè)向?qū)W生提供實(shí)習(xí)崗位和畢業(yè)設(shè)計(jì)崗位，學(xué)生通過實(shí)習(xí)、實(shí)踐項(xiàng)目、完成畢業(yè)論文等方式融入城鎮(zhèn)企業(yè)；教師通過合作科研、提供咨詢、參與產(chǎn)品解決方案等方式服務(wù)城鎮(zhèn)企業(yè)；企業(yè)參與地方高校的項(xiàng)目教學(xué)活動(dòng)，資助學(xué)校的科研項(xiàng)目或作為合作者與地方高校共同進(jìn)行課題研究，學(xué)校通過合作提高本校的科研實(shí)力和服務(wù)城鎮(zhèn)能力。③

（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升地方高校辦學(xué)層次

教師隊(duì)伍素質(zhì)直接決定了地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展?jié)摿ΑＲ环矫?，地方高校向?yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展是對(duì)外提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)內(nèi)提升辦學(xué)層次的過程。地方高校的大部分教師缺少在企業(yè)鍛煉和從業(yè)的經(jīng)歷。引進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀人才到校任教，擴(kuò)大兼職教師、技術(shù)技能教師的比例，建設(shè)符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的“雙師型”教師隊(duì)伍，引導(dǎo)和激勵(lì)教師主動(dòng)開展技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)和城鎮(zhèn)服務(wù)。另一方面，提升辦學(xué)層次，要堅(jiān)持學(xué)歷繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉發(fā)展，組織開展全民終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)，為多樣化成才提供選擇，促進(jìn)全民提高學(xué)歷、更新知識(shí)技能和提升文化素養(yǎng)，加快角色轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，全面融入城鎮(zhèn)生活。

注釋

①中共十八屆三中全會(huì)，中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，2013，11.

②劉文華.論應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的高等教育屬性［J］.中國(guó)高教研究，2014.

③楊愛君.新型城鎮(zhèn)化背景下貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的研究［J］.貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)高等教育研究，2015，8.

［1］張臻漢.高等教育與城市化的關(guān)系研究［J］.蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（6）.

［2］雷培梁.適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高等教育布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整［J］.中國(guó)高等教育，2015（7）.

［3］金保華.發(fā)達(dá)國(guó)家本科應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式及啟示［J］.教學(xué)研究，2015（1）.

［4］文明.關(guān)于地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的前沿思考［J］.陜西教育，2014（7）.

In the rapid development of green urbanization，there must be a powerful entity economy to make our country become an economic power.Higher education plays an important role to provide personnel support.Green urbanization development needs more practical talents with urban construction and social management ability and pragmatism and efficiency，so we need more applied universities to train more practical talents.Based on new requirements of green urbanization to the development of local colleges and universities，this article analyzes the present development situation of local colleges and universities and actively explores the way to transform local universities into applied technology universities，which can improve the service ability of local colleges for the green urbanization construction.

new-type urbanization；local colleges and universities；transition

G640

A

2096-000X（2016）20-0029-02

2015貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)學(xué)本科人才培養(yǎng)的校企協(xié)同育人機(jī)制創(chuàng)新”2015.12-2016.12

楊愛君（1974-），貴州貴陽(yáng)人，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要從事發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。