胡靜嫻

(安徽中醫(yī)藥大學(xué) 護(hù)理學(xué)院，合肥 230012)

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大學(xué)生隱私權(quán)的法律救濟(jì)和保護(hù)*

胡靜嫻

(安徽中醫(yī)藥大學(xué) 護(hù)理學(xué)院，合肥 230012)

摘要：隱私保護(hù)是對(duì)自由和人性尊嚴(yán)的尊重，但由于高校管理制度的欠缺、法治意識(shí)的淡漠和我國(guó)立法的不足，高校在宿舍管理、信息使用、違紀(jì)處理中侵犯大學(xué)生隱私權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如何平衡大學(xué)生隱私權(quán)和高校管理權(quán)、知情權(quán)的沖突，是建設(shè)和諧校園的重要課題。應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)立法，完善相關(guān)的規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變高校管理人員的觀念，提高依法管理的水平和能力，真正以生為本切實(shí)維護(hù)大學(xué)生的隱私權(quán)等合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；隱私權(quán)；救濟(jì)；保護(hù)

2015年8月12日，《廣州日?qǐng)?bào)》上一則“門(mén)洞大開(kāi)，隱私哪找”的報(bào)道引發(fā)了高校師生對(duì)大學(xué)生隱私權(quán)的再度熱議。據(jù)東莞市某高校學(xué)生反映，學(xué)校在沒(méi)有說(shuō)明或告知的情況下，在每一間宿舍的門(mén)上都切出了一個(gè)正方形的洞口，還裝上了透明的玻璃，透過(guò)這個(gè)窗口，宿舍內(nèi)部的情況一覽無(wú)遺，學(xué)生質(zhì)疑這種行為侵犯了自己的隱私。該校負(fù)責(zé)的一位老師卻認(rèn)為，宿舍屬公共場(chǎng)所，門(mén)上開(kāi)洞主要是為了方便宿舍管理，不涉及侵犯隱私問(wèn)題。大學(xué)生的隱私權(quán)究竟應(yīng)當(dāng)如何界定，怎樣杜絕高校管理過(guò)程中出現(xiàn)的侵犯學(xué)生隱私權(quán)的行為，在實(shí)施依法治校的文明校園里，保護(hù)救濟(jì)大學(xué)生的合法權(quán)益是我們應(yīng)該關(guān)注的重要問(wèn)題。

一、 隱私權(quán)概述

(一)隱私權(quán)含義

現(xiàn)今社會(huì)，在《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和《世界人權(quán)宣言》等一些主要的國(guó)際人權(quán)公約中，及某些重要的區(qū)域性人權(quán)公約中，隱私權(quán)已經(jīng)得以確認(rèn)和保護(hù)，正在成為一項(xiàng)各國(guó)法律及國(guó)際社會(huì)都廣泛承認(rèn)與保護(hù)的公民的基本權(quán)利。

我國(guó)在2009年頒布實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》中，把隱私權(quán)認(rèn)定為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)利，但由于我國(guó)現(xiàn)行的法律對(duì)隱私權(quán)沒(méi)有明確的界定，它的內(nèi)涵還存在較大的討論空間。學(xué)界通說(shuō)認(rèn)為，“隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧和私人信息秘密依法受到保護(hù),不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)，而且權(quán)利主體對(duì)他人在何種程度上介人自己的私生活，對(duì)自己是否向他人公開(kāi)隱私以及公開(kāi)的范圍和程度等具有決定權(quán)?！?2大學(xué)生隱私權(quán)是大學(xué)生在高校就讀期間依法所享有的，對(duì)私人秘密和私人生活進(jìn)行支配并排除他人非法干涉的一項(xiàng)人格權(quán)利。具體來(lái)說(shuō)，就是隱私的隱瞞權(quán)、隱私的利用權(quán)、隱私的維護(hù)權(quán)和隱私的支配權(quán)。564

我國(guó)《憲法》第38條規(guī)定:公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。第40條規(guī)定:公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。這兩項(xiàng)條款間接涉及到公民隱私權(quán)的保護(hù)問(wèn)題。在我國(guó)的《高等教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《刑法》及《民法通則》等立法中，還有我國(guó)最高人民法院的司法解釋等規(guī)范里，隱私權(quán)的保護(hù)問(wèn)題都有直接或間接的涉及到。這些立法和規(guī)范已經(jīng)成為保護(hù)大學(xué)生隱私權(quán)的重要法律依據(jù)，也是高校行使管理權(quán)利時(shí)的重要規(guī)范。

(二)保護(hù)大學(xué)生隱私權(quán)的意義

1.“以人為本”現(xiàn)代教育理念的需求。現(xiàn)代高校教育以造就全面發(fā)展的人才為己任，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面的全面發(fā)展與完善，它強(qiáng)調(diào)以人為本，把對(duì)人的重視、理解人、尊重、愛(ài)護(hù)貫注于教育教學(xué)的全過(guò)程和全方位。現(xiàn)代教育理念要求高校充分尊重學(xué)生的自由和個(gè)性，最大限度地激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，保護(hù)學(xué)生合法的權(quán)益，維護(hù)好大學(xué)生的隱私權(quán)，在全校形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。高校教育只有真正做到“以人為本”，深入貫徹現(xiàn)代教育理念，才能使高校的教育事業(yè)邁向新的臺(tái)階。

2.依法治校的重要內(nèi)容。貫徹依法治國(guó)基本方略的重要進(jìn)程就是依法治校。高校在保障各項(xiàng)教學(xué)教育工作依法有序進(jìn)行的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分地發(fā)揮法制的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，發(fā)揮高校這個(gè)教育主陣地的功能，促進(jìn)學(xué)校快速健康發(fā)展和全面進(jìn)步，它是加強(qiáng)教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)改革與發(fā)展的有效保障。維護(hù)和保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，確定學(xué)生的主體地位，加強(qiáng)全校師生員工的法制宣傳教育，不斷提高廣大師生員工的法制觀念，為深入開(kāi)展依法治校工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在高校形成學(xué)法、懂法、用法、守法的良好風(fēng)氣。

二、大學(xué)生隱私涉嫌被侵犯的常見(jiàn)形式

(一) 門(mén)洞大開(kāi)——宿舍管理中的涉嫌侵權(quán)行為

學(xué)生宿舍是校園文化傳播和文明建設(shè)的一個(gè)主要陣地，高校要求學(xué)生保持宿舍衛(wèi)生，不得使用違規(guī)違章電器，高校時(shí)常定期或突擊檢查宿舍，進(jìn)行文明宿舍的評(píng)比，是高校行使管理權(quán)的表現(xiàn)，高?？梢灾贫ㄒ恍┆?dú)特的管理方法，依法行使它的管理職能，但是前提不能違背法律法規(guī)和正當(dāng)?shù)某绦颉?/p>

為了更好的監(jiān)管學(xué)生，大開(kāi)門(mén)洞，安裝監(jiān)控；為了檢查的力度和效率，利用學(xué)生不在場(chǎng)的時(shí)間進(jìn)入突擊檢查；未經(jīng)學(xué)生許可，擅自打開(kāi)學(xué)生私人的抽屜、書(shū)包和衣柜查找違章電器；查到違章用品，直接沒(méi)收和罰款。在這些事件上，學(xué)校的出發(fā)點(diǎn)可能是好的，但不尊重學(xué)生，在做之前沒(méi)有盡到告知的義務(wù)，程序并不合法合理，都會(huì)侵犯到大學(xué)生的隱私權(quán)。

(二) 知情濫用——信息管理中的涉嫌侵權(quán)行為

高校在管理學(xué)生中，會(huì)調(diào)查、了解、接觸到學(xué)生的很多私人信息，比如個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷、個(gè)人疾病史、家庭成員狀況、學(xué)習(xí)成績(jī)、獎(jiǎng)懲情況等等。部分管理者或教師們?cè)谝恍┬@文化活動(dòng)中，有意或無(wú)意將這些私人信息泄露出去，就會(huì)對(duì)大學(xué)生們?cè)斐尚睦怼⒕駛?。較常見(jiàn)的侵權(quán)行為有如下幾種:高校在一些獎(jiǎng)助工作中，為了選出家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,為了讓國(guó)家和學(xué)校的助學(xué)政策公開(kāi)公平公正地得以實(shí)施和體現(xiàn)，讓申請(qǐng)助學(xué)的同學(xué)在全班演講，所有同學(xué)舉手表決評(píng)選，選舉出來(lái)后，在網(wǎng)絡(luò)上、教室里、宿舍區(qū)公示受助學(xué)生的個(gè)人信息，肆意擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生知情權(quán)的主體范圍；在高校新生體檢、心理咨詢活動(dòng)后，檔案管理的老師擅自公開(kāi)學(xué)生體檢的結(jié)果，學(xué)生心理咨詢的資料甚至學(xué)生做的心理健康教育個(gè)人檔案，使學(xué)生輿論壓力倍增而引發(fā)學(xué)生心理問(wèn)題。

高校應(yīng)該妥善保管一切學(xué)生的檔案資料，未經(jīng)學(xué)生許可泄露、利用這些資源，示意、強(qiáng)迫學(xué)生進(jìn)行辦卡等盈利業(yè)務(wù)等。高校每一位管理教育者都應(yīng)該尊重學(xué)生的個(gè)人隱私，重視并保護(hù)好學(xué)生的私人信息，在行使知情權(quán)的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)做好保密工作。因?yàn)樽约旱倪^(guò)失、故意泄露或不合理的利用這些學(xué)生的隱私，都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(三) 校園公告——校風(fēng)學(xué)風(fēng)管理中的涉嫌侵權(quán)行為

高校對(duì)考試作弊的學(xué)生進(jìn)行處分通報(bào)，為了嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、警示他人，不僅張貼在各個(gè)教學(xué)樓下的通知欄里，還在學(xué)校教學(xué)樓的電子屏幕里24小時(shí)的滾動(dòng)播放，具體到某院系、專業(yè)、年級(jí)、班級(jí)和科目。

為了提高校園安全和管理效率，整頓校風(fēng)校紀(jì)，很多高校都把攝像頭裝進(jìn)了教室、操場(chǎng)、學(xué)生宿舍走廊,捕捉偷拍學(xué)生不文明的行為進(jìn)行曝光展示。高校這些校園公告的行為,既懲罰了違紀(jì)學(xué)生本人，又警示了其他的大學(xué)生，告誡大學(xué)生違紀(jì)必究，起懲前毖后的效果，但如果處理方式不當(dāng)，或者沒(méi)有一個(gè)適當(dāng)?shù)摹岸取?，?huì)給學(xué)生在今后的學(xué)習(xí)生活中產(chǎn)生巨大的精神壓力和心理問(wèn)題，在一定程度上侵犯了違紀(jì)學(xué)生的個(gè)人隱私。

三、救濟(jì)與保護(hù)大學(xué)生隱私權(quán)的舉措

(一)制定和完善法律法規(guī)，為學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)提供法律保障

我國(guó)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)起步比較晚，憲法、民法等法律里并沒(méi)有把公民的隱私權(quán)作為一種獨(dú)立的人格權(quán)來(lái)界定，涉及到的相關(guān)的法律法規(guī)也比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性，在學(xué)生將高校訴至法庭的案件中，法院通常將侵犯隱私權(quán)的行為作為侵犯名譽(yù)權(quán)來(lái)處理。所以很有必要采用直接保護(hù)的方法，明確規(guī)定出隱私權(quán)的定義，規(guī)定侵犯隱私權(quán)后的救濟(jì)措施。如:可以在憲法條文中明確“隱私權(quán)是受憲法保護(hù)的基本人權(quán)”，把保護(hù)公民隱私權(quán)的相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)憲法，用最強(qiáng)有力的法律來(lái)保障公民的隱私權(quán)；完善民事立法，界定隱私權(quán)的概念、內(nèi)涵和特點(diǎn)，明確規(guī)定侵害公民隱私權(quán)的民事法律責(zé)任，增強(qiáng)可操作性；可以在刑法中增設(shè)“侵犯隱私權(quán)罪”，直接而有效地懲治嚴(yán)重侵犯公民隱私權(quán)的行為；單獨(dú)制定《高等學(xué)校學(xué)生權(quán)益保護(hù)法》,切實(shí)保護(hù)學(xué)生的隱私，或者在教育法律法規(guī)和教師法律法規(guī)中增加對(duì)學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)條款。

(二)應(yīng)用正當(dāng)法律程序，為學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)提供制度保障

高校管理的各項(xiàng)原則及校規(guī)校紀(jì)的制定應(yīng)當(dāng)依照合法的權(quán)限和程序，做到內(nèi)容合法，程序合法。在執(zhí)行中也有規(guī)范合法的程序,協(xié)調(diào)好高校管理和學(xué)生隱私的沖突問(wèn)題。如對(duì)學(xué)生進(jìn)行處罰和處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取大學(xué)生的陳述及主張權(quán)益的申辯。

首先，高校管理權(quán)的行使應(yīng)做到程序正當(dāng)。如高校在收集大學(xué)生的相關(guān)個(gè)人信息之前，履行高校的告知義務(wù)，必須事先明確告知學(xué)生調(diào)查的依據(jù)、調(diào)查用途和采用的方式等事宜，在得到大學(xué)生同意后在展開(kāi)調(diào)查和收集工作，對(duì)得到的大學(xué)生隱私信息應(yīng)嚴(yán)密保管；第二，有權(quán)利必有救濟(jì)，應(yīng)該設(shè)立一個(gè)專門(mén)而中立的裁判者隊(duì)伍。由專門(mén)的機(jī)構(gòu)和組織來(lái)接受學(xué)生的投訴、申訴及處理學(xué)生紀(jì)律問(wèn)題,對(duì)大學(xué)生的維權(quán)作出公正的裁斷；第三，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，可以采用大學(xué)生監(jiān)督和高校自我監(jiān)督相結(jié)合的辦法，比如成立一個(gè)專門(mén)的大學(xué)生維權(quán)組織或機(jī)構(gòu)，更加有效監(jiān)督高校的教育行為和管理行為。

(三)轉(zhuǎn)變管理人員傳統(tǒng)教育理念，增強(qiáng)法律意識(shí)

“一日為師,終身為父”，我國(guó)傳統(tǒng)的教育本位管理理念認(rèn)為，教育就是“尊師重教”，他忽略了學(xué)生的主體地位。學(xué)生作為被管理者，必須遵守學(xué)校的一切管理，必要時(shí)應(yīng)該犧牲自己的利益換取學(xué)校的利益，這是大局意識(shí)和愛(ài)校的應(yīng)有行為。高校還認(rèn)為，服務(wù)就是管理，沒(méi)有對(duì)學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)意識(shí)，所以提高高校管理人員的法律意識(shí)也是尊重和保護(hù)大學(xué)生隱私權(quán)的重要條件。高校可以通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)修、專家講座、學(xué)期考核等方式提高和豐富高校管理者的法律知識(shí)，讓他們的法治觀念得到增強(qiáng)。只有他們意識(shí)到重視學(xué)生的隱私權(quán)，才能真正做到“以生為本”。服務(wù)一切學(xué)生，一切為了學(xué)生的現(xiàn)代教育理念，促使管理人員以保護(hù)和維護(hù)學(xué)生的隱私等合法權(quán)益為前提，做事能從學(xué)生的角度出發(fā)，尊重學(xué)生，認(rèn)真傾聽(tīng)學(xué)生的心聲，不斷改進(jìn)管理方式與方法，正確的行使高校管理權(quán)和知情權(quán)。

(四)增強(qiáng)大學(xué)生主體意識(shí)，維護(hù)合法權(quán)益

大學(xué)生要遵守校規(guī)校紀(jì)，校園生活中需要保護(hù)個(gè)人隱私，這是個(gè)人權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的體現(xiàn)，也是滿足高效管理權(quán)和知情權(quán)的需要。但對(duì)侵犯自己合法權(quán)益的行為，大學(xué)生應(yīng)該知道用何種方式來(lái)捍衛(wèi)。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)掌握基本的法律知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的認(rèn)識(shí)，做到知法守法用法，提高自我保護(hù)的能力，懂得以正當(dāng)方式表達(dá)訴求，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)隱私權(quán)及其他的合法權(quán)益。

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(責(zé)任編輯：陳勇)

Legally Protecting College Students' Privacy

Hu Jingxian

(SchoolofNursing,AnhuiUniversityofTraditionalChineseMedicine,Hefei, 230012,China)

Abstract:Privacy protection is out of respect for freedom and human dignity. However, owing to the absence of relevant institutional system, the weak consciousness of the rule of law and the inadequate legislation in the country, invasion of students' privacy is not uncommon in colleges and universities when it comes to dormitory management, information handling and disciplinary punishment. How to balance between students' right to privacy and the school's administrative power and its right to information is a pressing issue to address in building a harmonious campus. Legislation should be strengthened. Relevant rules and regulations must be modified and improved. More importantly, the administrators must change their old ideas and raise their ability and skill to manage by law and safeguard students' privacy.

Key words:college student; privacy; relief; protection

DOI：10.13585/j.cnki.gxfdyxk.2016.02.016

基金項(xiàng)目：全國(guó)中醫(yī)藥高等教育學(xué)會(huì)學(xué)生工作研究會(huì)科研項(xiàng)目(XGNH2015-C11)

作者簡(jiǎn)介：胡靜嫻(1982-)，女，安徽中醫(yī)藥大學(xué)護(hù)理學(xué)院輔導(dǎo)員。

中圖分類號(hào)G641

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1674-5337(2016)02-0068-03