（廣東）陳軍強(qiáng)

肇慶地區(qū)60年代初農(nóng)村基層整黨整隊(duì)運(yùn)動

（廣東）陳軍強(qiáng)

1961年7月，肇慶地區(qū)在農(nóng)村開展一次整黨整隊(duì)運(yùn)動，整個運(yùn)動共分為三批進(jìn)行，第一批在1961年秋收前結(jié)束；第二批在1962年春耕前結(jié)束；第三批在1962年夏收前結(jié)束。目的是提高黨員、干部的思想水平和政策水平，同時進(jìn)一步純潔黨的組織和干部隊(duì)伍。經(jīng)過整黨整隊(duì)，加強(qiáng)了支部的領(lǐng)導(dǎo)核心，提高了黨員的政治思想覺悟。同時經(jīng)過甄別復(fù)查，弄清了一部分黨員的政治歷史問題，清理了組織隊(duì)伍。

肇慶地區(qū)；農(nóng)村基層；整黨整隊(duì)

1961年7月，中共廣東省委發(fā)出《關(guān)于對全省黨的基層組織普遍進(jìn)行一次組織整頓和組織建設(shè)工作的指示》，要求在農(nóng)村整風(fēng)整社和廠礦、企業(yè)、學(xué)校整風(fēng)的基礎(chǔ)上，對黨的基層組織普遍進(jìn)行一次組織整頓和組織建設(shè)工作，以解決當(dāng)前基層組織中所存在的問題，同時明確了工作的重點(diǎn)對象是農(nóng)村黨的基層組織。7月19日，肇慶地委批轉(zhuǎn)地委組織部《關(guān)于系統(tǒng)整頓黨的基層組織和干部隊(duì)伍的意見》，決定從7月底開始，在農(nóng)村開展一次整黨整隊(duì)運(yùn)動，目的是提高黨員、干部的思想水平和政策水平，同時進(jìn)一步純潔黨的組織和干部隊(duì)伍。此后，整黨整隊(duì)運(yùn)動便迅速地在全區(qū)的農(nóng)村展開，至1962年5月底結(jié)束。經(jīng)過這次整黨，改進(jìn)了一些軟、懶、散的組織，教育和挽救了一批黨員、干部，使支部充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)力量，健全了組織制度，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力。

一、整黨整隊(duì)的背景

1958年以來，肇慶地區(qū)黨組織發(fā)展得快，但是經(jīng)常性的組織工作沒有跟得上，以致黨的基層組織較為普遍地存在著很多問題，這些問題在農(nóng)村黨的基層組織尤為突出，具體表現(xiàn)在：

第一，組織渙散、混亂，集體領(lǐng)導(dǎo)作用沒有發(fā)揮。全區(qū)不少支部領(lǐng)導(dǎo)核心不夠健全，不少支委會沒有建立，有的支部甚至于沒有領(lǐng)導(dǎo)核心，如封開漁澇公社19個支部，整風(fēng)整社后，仍有7個支部沒有支書；有的支委內(nèi)部沒有分工，或者分工而不負(fù)責(zé)，內(nèi)部不講團(tuán)結(jié)，拉幫結(jié)派，導(dǎo)致黨的各項(xiàng)政策、指示無法貫徹；有的支部不講民主，在工作中以個人代替組織，重大事情不經(jīng)集體討論。此外，不少支部成員政治思想覺悟低，有的革命意志衰退，有的對目前困難喪失信心，有的對現(xiàn)實(shí)生活不滿，有的怕犯錯誤受處分，因此提出不當(dāng)黨員不當(dāng)干部。

第二，個別支部組織不純，違紀(jì)違法的事情經(jīng)常發(fā)生。全區(qū)有10%左右的落后支部和落后黨員，他們的思想覺悟不高，在實(shí)際工作中常犯錯誤，有個別支部組織隊(duì)伍不純，一些地、富、壞分子混入黨內(nèi)，違法亂紀(jì)活動經(jīng)常發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1961年5月至8月間，本區(qū)就發(fā)生違紀(jì)亂紀(jì)的事件有30起，受害群眾205人，其中被民兵無理開槍當(dāng)場擊斃的1人，被迫害致死12人，違法搜查民房126戶。違法亂紀(jì)的干部38人，其中公社黨委書記、委員3人，大隊(duì)支書3人，整風(fēng)工作團(tuán)干部5人，民兵2人。①《地委批轉(zhuǎn)地委政法委員會關(guān)于基層干部違法亂紀(jì)情況的報告》（1961年8月26日），原件存肇慶市檔案館：2—A12.7—012。這些違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重影響黨的形象，在社會造成極壞的影響。

第三，黨員的管理工作混亂。很多預(yù)備黨員預(yù)備期過了很久沒有辦理轉(zhuǎn)正，有的預(yù)備黨員和留黨察看的當(dāng)了支部委員，有的沒有組織關(guān)系，僅憑自我介紹，即被當(dāng)成黨員，不少人是沒有按規(guī)定手續(xù)入黨的，至今沒有得到補(bǔ)辦，個別支部連有多少黨員也弄不清楚。一部分黨員長期不交黨費(fèi)，也無人過問。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1961年肇慶市入黨或轉(zhuǎn)正手續(xù)不完備的黨員有30人，預(yù)備黨員誤作正式黨員，并當(dāng)上支委的有1人，黨員被誤為群眾的2人，黨員入黨志愿書下落不明的14份，到期和過期未辦轉(zhuǎn)正手續(xù)的預(yù)備黨員共有86人。①《關(guān)于1961年組織工作總結(jié)》（1962年），原件藏肇慶市檔案館4—A12.3—6。

此外，還有自1958年以來，在各種政治運(yùn)動中，對于一些犯錯誤的干部處理得不夠恰當(dāng)，他們紛紛要求進(jìn)行“平反”?；谏鲜龇N種情況，必須在全區(qū)系統(tǒng)地對黨的基層組織和干部隊(duì)伍進(jìn)行一次整黨，徹底解決當(dāng)前存在的問題，為今后社會主義革命和社會主義建設(shè)，作好思想上組織上的準(zhǔn)備。

二、整黨整隊(duì)的試點(diǎn)

這次農(nóng)村的基層整黨整隊(duì)是以“農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）”第八、第十兩章為中心內(nèi)容，以“教育提高為主”的方針，采取“和風(fēng)細(xì)雨，團(tuán)結(jié)、批評、團(tuán)結(jié)”的方法，按“六十條”辦事，以鞏固人民公社，搞好農(nóng)村工作。首先進(jìn)行的是試點(diǎn)工作，從7月底開始，全區(qū)17個縣市共有20個農(nóng)村公社進(jìn)行試點(diǎn)，其中生產(chǎn)大隊(duì)465個，大隊(duì)支部383個，黨員共有4018人。經(jīng)過試點(diǎn)，全區(qū)共有384名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)了正，進(jìn)行了政歷審查人數(shù)有77人，其中得到審查結(jié)論的有74人。②《關(guān)于當(dāng)前整頓基層組織和調(diào)整干部工作的情況和意見》（1961年9月23日），原件藏肇慶市檔案館：4—A12.3—3。公社基層組織狀況都有了較大的轉(zhuǎn)變，支部的領(lǐng)導(dǎo)核心得到加強(qiáng)，扭轉(zhuǎn)了渙散現(xiàn)象。

試點(diǎn)工作雖然取得了一定成績，但也有少數(shù)公社搞得不夠徹底，如郁南、羅定嚴(yán)重地走過場，云浮仍有幾個落后支部轉(zhuǎn)變不多，德慶試點(diǎn)工作集中搞重點(diǎn)批判，沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行整黨整隊(duì)的方針政策。有的試點(diǎn)公社處理組織面大，如懷集縣幸福公社共處理黨員干部45名，占黨員總數(shù)18%，其中開除黨籍1人，勸告退黨21人，脫黨2人，除名2人，取消預(yù)備黨員資格7人。③《關(guān)于當(dāng)前整頓基層組織和調(diào)整干部工作的情況和意見》（1961年9月23日），原件藏肇慶市檔案館：4—A12.3—3。這些做法，讓黨員的積極性受到影響，從中削弱黨的組織力量。1961年9月23日，肇慶地委組織部發(fā)出了《關(guān)于當(dāng)前整頓基層組織和調(diào)整干部工作的情況和意見》，指出試點(diǎn)工作中存在的一些問題，要求各試點(diǎn)公社必須執(zhí)行以下幾個“不”：即是不搞大會斗爭，不搞重點(diǎn)批斗，不采取人人過關(guān)，不算老賬，不亂處分，不發(fā)動群眾對黨員開展斗爭，要扎扎實(shí)實(shí)地搞，一批一批的搞，一個一個的搞，切實(shí)解決問題。經(jīng)過上級黨委的及時糾正和調(diào)整，試點(diǎn)工作最終取得了勝利，為全面鋪開工作打下了良好的基礎(chǔ)。

三、整黨整隊(duì)的過程

全區(qū)農(nóng)村的基層整黨整隊(duì)共分為三批進(jìn)行，第一批在1961年秋收前結(jié)束；第二批在1962年春耕前結(jié)束；第三批在1962年夏收前結(jié)束。大體上分以下四個階段：

第一階段：摸清情況，反復(fù)進(jìn)行思想動員。各縣都組織了一支整頓隊(duì)伍，到達(dá)農(nóng)村基層積極開展整頓工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時全區(qū)共有專職整頓干部1471人，較多的是開平、臺山、肇慶、四會、懷集、廣寧、郁南等7個縣（市）。整頓干部深入各基層了解情況，反復(fù)進(jìn)行思想動員，組織基層黨員討論整頓的目的和意義，交待了整黨整隊(duì)的方針政策和方法，使全體黨員有了正確認(rèn)識，并且自覺地積極參加整頓。對于落后的和顧慮較大的黨員，支委和工作組分工進(jìn)行耐心的個別教育和幫助。采取的方法有兩個：一是采取大小會議，個別談心，由上而下層層反復(fù)交代政策，說明整黨目的和意義；二是對待落后黨員，采取回憶、對比、算舊賬等方式進(jìn)行教育，查明原因，對癥下藥。

第二階段：進(jìn)行黨的基本知識教育，提高認(rèn)識。學(xué)習(xí)是以農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案），階級路線、黨的基礎(chǔ)知識和劉少奇同志在中國共產(chǎn)黨成立40周年大會上的講話、紅旗社論《發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)》以及人民日報社論《偉大的40周年》等3篇慶祝中國共產(chǎn)黨成立40周年所發(fā)表的文章為主要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，開展了批評和自我批評，幫助黨員、干部糾正缺點(diǎn)錯誤，解決黨員、干部中存在的突出問題。同時還抓好黨員、干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至1961年10月底，全區(qū)共訓(xùn)練黨員干部8285人，其中縣人委副科（局）長以上干部33人，公社黨委書記19人，一般干部8233人。①《關(guān)于1961年組織工作的總結(jié)報告》（1961年2月24日），原件藏肇慶市檔案館4—A12.3—3。

第三階段：進(jìn)行黨員登記、審查結(jié)論和甄別復(fù)查工作。首先向黨員講明，凡是愿意遵守黨章黨紀(jì)，決心做一個黨員的，都可以來登記，如果不愿意登記的，也可以不來，黨對不登記者決不歧視，并仍將教育與團(tuán)結(jié)他們。做黨員登記時，先由支委與工作隊(duì)分工進(jìn)行一次個別談話，進(jìn)一步進(jìn)行教育并結(jié)合審查，對一時未考慮成熟不來登記的黨員，反復(fù)與他談話，耐心等待。其次，通過對黨員的審查，弄清黨員的實(shí)際情況，認(rèn)真處理好組織混亂的問題，將誤認(rèn)的黨員、弄錯了的正式黨員和預(yù)備黨員，以及預(yù)備黨員擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的都分別作出處理，入黨組織手續(xù)不全、入黨志愿書丟失的均作了補(bǔ)辦，到期的預(yù)備黨員分別作出轉(zhuǎn)正處理。再次，甄別復(fù)查工作是摸清這幾年來所處理案件的情況，深入調(diào)查材料，并分別找本人談話，實(shí)事求是地對每個案件加以甄別，做出結(jié)論，最后由支部大會討論通過，按照規(guī)定手續(xù)呈報審批。經(jīng)過甄別復(fù)查，一部分過往被錯誤處分的干部得到了平反，工作積極性大大提高了。

第四階段：進(jìn)行組織建設(shè)，建設(shè)健全各種制度。組織建設(shè)是重要的一環(huán)，主要是建立和健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度、組織生活制度、黨課學(xué)習(xí)制度和干部管理制度。沒有支書的要選出支書，沒有組織的要成立組織，克服過去長期存在著的書記個人專權(quán)，包辦一切和黨內(nèi)外不分的“一攬子”的工作方法，從而更好發(fā)揮黨員的積極性和支部的組織作用。據(jù)懷集、郁南兩縣的統(tǒng)計(jì)，整頓后能貫徹民主集中制和先黨風(fēng)后黨外的原則的支部，懷集縣約占農(nóng)村支部總數(shù)的79%左右，郁南縣占農(nóng)村支部的63%左右。同時健全了“兩日制”，進(jìn)行了經(jīng)常性思想教育。經(jīng)過整頓，全區(qū)絕大部分農(nóng)村支部基本上能堅(jiān)持執(zhí)行“兩日制”，普遍訂出逢一過組織生活，逢五學(xué)習(xí)黨的基本知識和時事。如高要縣委規(guī)定縣委常委每年給支部上課4次，公社黨委書記、委員每年給支部上課12次，這些都是很好的例子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)17個縣（市）6989個支部的調(diào)查，能堅(jiān)持執(zhí)行“兩日制”的支部有3256個，占46.5%，一般能執(zhí)行的支部有2723個，占39.5%，執(zhí)行差的有1010個支部，占14%，比整頓前前進(jìn)了一大步。②《關(guān)于1962年上半年組織工作情況的報告》（1962年8 月11日），原件藏肇慶市檔案館4—A12.4—2。

四、整黨整隊(duì)的結(jié)果

經(jīng)過對農(nóng)村黨的基層組織進(jìn)行組織整頓和組織建設(shè)工作，取得了一定成績，進(jìn)一步發(fā)揮了支部戰(zhàn)斗堡壘的作用，有力地推動了生產(chǎn)和中心工作，收到了預(yù)期的效果。

第一，加強(qiáng)了支部的領(lǐng)導(dǎo)核心，明確了領(lǐng)導(dǎo)方法。整頓前，全區(qū)組織渙散無力的，不起作用的落后支部有560個，占支部總數(shù)的7.47%。經(jīng)過整頓，克服了“一攬子”會議的現(xiàn)象，改變了部分落后支部的面貌，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。根據(jù)高鶴等6個縣統(tǒng)計(jì)，整頓前，落后支部有489個，占完成整頓的支部總數(shù)2250個的22.8%，整頓后，已改變了438個，占89.6%，未改變的只有51個，占完成整頓支部總數(shù)的10.4%。③《關(guān)于1961年組織工作的總結(jié)報告》（1961年2月24日），原件藏肇慶市檔案館4—A12.3—3。

第二，普遍提高了黨員的政治思想覺悟。1958年以后入黨的一些新黨員，對黨的認(rèn)識很薄弱，部分黨員不知道共產(chǎn)黨是干什么的，認(rèn)為黨員干部是“神臺貓屎，人憎鬼厭”，當(dāng)黨員干部很“吃虧”，只會招來“家世庭不和，親鄰疏遠(yuǎn)，減少收入，有誰可憐！”認(rèn)為當(dāng)黨員干部是“入錯行”。通過教育，提高了認(rèn)識，改變了落后狀態(tài)。1961年底根據(jù)四會、恩平等7個縣調(diào)查，整頓前覺悟不高，不干工作，不起黨員作用的就有4136人，占完成整黨的黨員總數(shù)43437人的9.52%，經(jīng)過教育，已提高了覺悟，現(xiàn)工作積極的有3469人，占83.9%，仍未教育過來的有667人，占16.1%，占完成整黨的黨員總數(shù)1.53%，大分部落后的黨員已經(jīng)教育過來。①《關(guān)于1961年組織工作的總結(jié)報告》（1961年2月24日），原件藏肇慶市檔案館4—A12.3—3。由于黨員的覺悟提高，推動了當(dāng)時的“三秋一冬”、派購、興修水利等各項(xiàng)生產(chǎn)工作。人民贊揚(yáng)說：“解放十多年來，沒有一年的冬季備耕比今年做得好，這都是因?yàn)槲覀兏刹扛淖兞俗黠L(fēng)！”

第三，甄別復(fù)查，弄清了一部分黨員的政治歷史問題。在提高教育的基本上，清理了組織隊(duì)伍。至1962年5月運(yùn)動結(jié)束前，對存在各種問題長期未作審查結(jié)論的1758名黨員作出了審查結(jié)論，查出了非黨干部當(dāng)黨支部書記的14人，預(yù)備黨員當(dāng)支書支委的247人，入黨或轉(zhuǎn)正手續(xù)不完備的3382人，對這些問題均分別作了慎重和嚴(yán)肅處理。對1958年以來受處分的6389名黨員進(jìn)行了甄別復(fù)查，其中有2529名進(jìn)行了平反，分別給予恢復(fù)黨籍、職務(wù)、名譽(yù)和減輕、取消處分，對7818名預(yù)備黨員進(jìn)行了考察轉(zhuǎn)正，其中有5455名預(yù)備黨員到期辦理了轉(zhuǎn)正手續(xù)，有683名延長了預(yù)備期，有339名取消了預(yù)備資格，開除了混入黨內(nèi)的五類分子和蛻化變質(zhì)分子，進(jìn)一步純潔了黨的組織。②《關(guān)于1962年組織工作的總結(jié)報告》（1963年1月31日），原件藏肇慶市檔案館4—A12.4—2。

（作者單位：中共肇慶市委黨史研究室）