王 艷

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農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀及思考——以亳州市為例

王 艷

（亳州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站，安徽 亳州 236800）

農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。亳州市充分利用環(huán)境優(yōu)化、政策傾斜、提升質(zhì)量、機(jī)制創(chuàng)新等手段大力發(fā)展農(nóng)民合作社，形成了數(shù)量增長加快、帶動(dòng)能力增強(qiáng)、品牌效應(yīng)擴(kuò)大的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，農(nóng)民合作社在政策、環(huán)境及發(fā)展后勁等方面也存在一些問題，建議從加大培育力度、健全服務(wù)體系、加強(qiáng)財(cái)政金融扶持等方面促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展。

農(nóng)民合作社；規(guī)范化建設(shè)；亳州；服務(wù)體系；財(cái)政扶持

近年來，各地在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化大量出現(xiàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放的現(xiàn)實(shí)情況，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、組織化水平不斷提升，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、亳州市農(nóng)民合作社發(fā)展的總體情況

截止到2015年底，亳州市農(nóng)民合作社發(fā)展到5600家，其中國家級(jí)合作示范社27家，省級(jí)示范合作社50家，市級(jí)示范合作社269家，縣級(jí)示范合作社414家，合作社聯(lián)合社17家。渦陽縣被列入全省10個(gè)農(nóng)民合作社建設(shè)示范縣?？傮w上看，亳州市合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）數(shù)量增長加快

從農(nóng)民合作社發(fā)展情況看，全市合作社已發(fā)展到5600家，比2005年的256家增長19倍。合作社成員44.6萬人，輻射帶動(dòng)非成員農(nóng)戶49.9萬戶，加入合作社的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的38%。合作社的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全市土地流轉(zhuǎn)總面積從2008年底的23.7萬畝，發(fā)展到目前的342.29萬畝，增長13倍。

（二）帶動(dòng)能力增強(qiáng)

亳州市主要通過三種模式壯大合作社單體規(guī)模，增強(qiáng)其發(fā)展實(shí)力。一是合作社帶動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)自建基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。譙城區(qū)年豐蔬菜專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地900多畝，實(shí)施蔬菜種植及育苗，年育優(yōu)質(zhì)種苗800多萬株，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜1000多萬斤，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)合作社發(fā)展。大力推廣“公司+基地”、“公司+合作社+基地”經(jīng)營模式，僅譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)的亳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)就有9家企業(yè)通過與合作社合作，流轉(zhuǎn)土地近3萬畝從事中藥材規(guī)?；N植。三是土地“托管”模式。通過成立土地托管合作社，為農(nóng)民的土地提供實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。目前土地“托管”主要集中在糧食種植方面，全市土地托管面積達(dá)185萬畝。合作社的發(fā)展也有力推動(dòng)了本市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高。2012年在全省率先實(shí)現(xiàn)了“小麥畝產(chǎn)千斤市”，2015年夏糧生產(chǎn)再獲豐收，小麥平均畝產(chǎn)達(dá)517公斤。

課外，法國的文化政策鼓勵(lì)由學(xué)校進(jìn)行教導(dǎo)性質(zhì)的藝術(shù)啟蒙，與讓青少年進(jìn)入博物館和藝術(shù)館直接欣賞藝術(shù)作品相結(jié)合，并強(qiáng)調(diào)藝術(shù)家可直接參與藝術(shù)教學(xué)。因此課外階段在整個(gè)藝術(shù)與文化教育過程中占有重要地位。

馬克思說：“人所奮斗爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵3]82 在中國深刻的社會(huì)變革中，會(huì)不可避免地出現(xiàn)各方面利益的矛盾問題。 在經(jīng)濟(jì)利益和文化利益面前，有人會(huì)因經(jīng)濟(jì)利益見效快、收益明顯而選擇經(jīng)濟(jì)利益放棄文化利益。 習(xí)近平意識(shí)到在文化遺產(chǎn)保護(hù)中“我們保管不好，就是罪人，就會(huì)愧對(duì)后人”，一定要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（三）品牌效應(yīng)擴(kuò)大

近幾年，大多縣市級(jí)農(nóng)資批發(fā)商的發(fā)展遇到了瓶頸，出現(xiàn)了份額下滑、銷量下降、利潤空間壓縮、賒銷比例上升等一系列問題。若問他們下滑的原因，每個(gè)人都可以講出一堆的理由。要問改善現(xiàn)狀的方法，他們則啞口無言、束手無策。這個(gè)問題的本質(zhì)是市場(chǎng)環(huán)境變了，他們還在用老一套的銷售方法面對(duì)新市場(chǎng)。

通過幾年的培育發(fā)展，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體從無到有，從小到大，產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)認(rèn)可度不斷提升，涌現(xiàn)出“恒洲”牌黃金梨、“道家”牌營養(yǎng)掛面、“劉家發(fā)”牌紅薯粉絲、“青新原”牌中藥保健雞蛋、“紫有你”牌紫薯薯片、“力老大”牌黑小麥?zhǔn)烀娴纫慌钍芟M(fèi)者歡迎的知名品牌。全市農(nóng)民合作社產(chǎn)品中，獲得地理標(biāo)志認(rèn)證1個(gè)，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社65個(gè)。擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社75家，8家合作社在城市社區(qū)建立直銷門店，40家合作社與超市、批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校等建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。2015年8月，中央電視臺(tái)七套《每日農(nóng)經(jīng)》節(jié)目對(duì)渦陽縣秀芹養(yǎng)殖合作社進(jìn)行了專題宣傳報(bào)道。11月，央視七套又對(duì)利辛縣西淝河種養(yǎng)專業(yè)合作社發(fā)展黃秋葵種植帶動(dòng)群眾致富的事跡進(jìn)行了宣傳報(bào)道，蓬勃發(fā)展的農(nóng)民合作社成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”。

二、亳州市促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展的主要做法

（一）在環(huán)境上予以優(yōu)化

二是要加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)行基層農(nóng)技人員包保專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社制度，確保關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)到位。

（二）在質(zhì)量上予以提升

一是連續(xù)多年開展示范農(nóng)民合作社創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)全市現(xiàn)有的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。2013年渦陽縣被評(píng)為全省農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣，得到省級(jí)600萬元扶持資金。該縣將該資金用于銀行放大貸款，支持合作社開展無抵押貸款，有力促進(jìn)了該縣合作社發(fā)展；二是加強(qiáng)對(duì)合作社的培訓(xùn)。近年來，亳州市以新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目為抓手，累計(jì)培訓(xùn)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等管理人員3000余人，有力促進(jìn)了合作社管理水平的提升；三是大力推進(jìn)信息化建設(shè)。為了幫助合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開拓市場(chǎng)、拓寬銷路，2014年市農(nóng)委與阿里巴巴公司合作，在阿里巴巴網(wǎng)建立“亳州特產(chǎn)館”，集中推介亳州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。2014年8月20日“亳州特產(chǎn)館”正式上線運(yùn)行，成為阿里巴巴網(wǎng)全國首家地市級(jí)食品特產(chǎn)館。目前，全市已有285家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在阿里巴巴網(wǎng)創(chuàng)辦了網(wǎng)店，2015年以來已累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額3.2億元。

四是促創(chuàng)新。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體[3]，以合作社為紐帶，整合合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

亳州市在扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的過程中，也面臨著農(nóng)村耕地“細(xì)碎化”問題，制約著農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。為破解這一難題，2014年開始，亳州在群眾自發(fā)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)在蒙城縣開展了農(nóng)村一戶“一塊田”試點(diǎn)，即按照“以原村民組為單位不變、以農(nóng)村二輪承包人口不變、土地的農(nóng)業(yè)用途不變”的原則，在村民自愿的前提下，將村民組的土地調(diào)整合并為每戶一塊地。通過試點(diǎn)，一是提高了土地規(guī)模經(jīng)營水平；二是減少了地界矛盾糾紛；三是方便了土地流轉(zhuǎn)，有利于合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展；四是為土地確權(quán)登記奠定了基礎(chǔ)。目前，蒙城縣完成合并“一塊田”面積163萬畝，占二輪承包總面積89%。同時(shí)，亳州市還積極創(chuàng)新合作社運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)開展聯(lián)合合作，著力培育以龍頭企業(yè)為核心、合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。目前，全市各類聯(lián)合體已發(fā)展到30多家。

三、亳州市農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展面臨的困難和問題

盡管亳州市農(nóng)民專業(yè)合作社得到較快發(fā)展，但也面臨一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）政策傾斜不夠

7.大力推進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突破性發(fā)展水產(chǎn)流通業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)加工企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展產(chǎn)品深度研發(fā)，走精加工、深加工之路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。同時(shí)大力發(fā)展休閑漁業(yè)，著力培育休閑漁業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營主體，積極開展全國休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建。拓展?fàn)I銷渠道，積極推進(jìn)訂單水產(chǎn)、農(nóng)超對(duì)接、直供直銷、電子商務(wù)等新型水產(chǎn)品流通模式。

由表1可以看出，不同深松深度及密度下，產(chǎn)量均達(dá)到顯著水平。在S45處理下的平均產(chǎn)量較S30，RT分別提高6.3%，10.3%，S30較RT提高3.8%。在不同的密度下，D3密度下的平均產(chǎn)量較D1，D2產(chǎn)量分別提高28.1%，9.5%，D2較D1提高17.0%。

一是重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確專門人員從事土地流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等工作，確保有人干事，有錢辦事。

在信貸方面，由于普遍缺少有效抵押物，“貸款難”問題嚴(yán)重制約合作社的發(fā)展；用地方面，合作社需要儲(chǔ)存、晾曬、收購、加工產(chǎn)品的場(chǎng)地以及配套辦公場(chǎng)所，用地問題難以解決；保險(xiǎn)方面，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面過窄，果樹等特色經(jīng)濟(jì)作物無法參保；在惠農(nóng)政策方面，現(xiàn)行的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策都是針對(duì)一家一戶農(nóng)民制定的，缺少對(duì)合作社的專門扶持政策。流轉(zhuǎn)經(jīng)營數(shù)千畝土地的農(nóng)業(yè)合作社，也要與一家一戶農(nóng)民一樣申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，參與公開抽簽或搖號(hào)，難以保證得到補(bǔ)貼；法律方面，有些特種養(yǎng)殖的合作社，由于國家沒有產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從而無法辦理生產(chǎn)許可證。如渦陽縣秀芹養(yǎng)殖專業(yè)合作社從事蝗蟲的養(yǎng)殖加工，合作社注冊(cè)了商標(biāo)，申請(qǐng)了國家專利。但由于蝗蟲屬特種禽類，法律上缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，該合作社一直無法取得生產(chǎn)許可證，導(dǎo)致產(chǎn)品無法進(jìn)入上海、合肥市場(chǎng)。另外，合作社內(nèi)部開展互助性質(zhì)的信用合作，也難以寫進(jìn)合作社的經(jīng)營范圍，無法取得“合法身份”。此外，“農(nóng)超對(duì)接”方面，大型超市設(shè)定的門檻過高，條件苛刻，合作社難以承受，產(chǎn)品進(jìn)超市難。

（二）發(fā)展后勁不足

三是抓培訓(xùn)。建立新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，實(shí)行教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”培育，加快培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。到2020年，全市培育打造以合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍2萬人。

（三）環(huán)境有待改善

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有些流轉(zhuǎn)經(jīng)營上千畝土地的合作社承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大，一旦受災(zāi)，損失慘重，甚至一蹶不振；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營季節(jié)性強(qiáng)，合作社由于貸款困難，流動(dòng)資金不足，人手不多，保鮮設(shè)施缺乏，一旦不能及時(shí)將鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，勢(shì)必會(huì)造成損失，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)很大；少數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)不強(qiáng)，與合作社間的合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，法制環(huán)境有待改善；農(nóng)村青壯年勞力和技術(shù)工人缺乏，合作社面臨“用工難”，用工成本增長較快；農(nóng)經(jīng)部門“網(wǎng)斷人散”，手段弱化，指導(dǎo)服務(wù)力量不足。

四、 促進(jìn)亳州市農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的對(duì)策

（一）加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度[1]

一是重規(guī)范。深入開展農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)，提升規(guī)范化建設(shè)水平。力爭(zhēng)到2020年縣級(jí)以上示范合作社發(fā)展到1000家。

金安區(qū)耕地質(zhì)量定級(jí)數(shù)據(jù)庫主要分為空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，其中空間數(shù)據(jù)主要包含定級(jí)單元圖斑及其加注；屬性數(shù)據(jù)包括必選因子與備選因子的質(zhì)量分值、定級(jí)指數(shù)、耕地級(jí)別及其相關(guān)輔助圖斑屬性。

二是突出扶持重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，糧價(jià)下行壓力加大，對(duì)種糧合作社的積極性勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生直接影響，要加大對(duì)規(guī)模種糧主體的資金扶持力度。同時(shí)，積極引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)藥材、特色果蔬的政策支持。

有些合作社市場(chǎng)開拓能力不足，好產(chǎn)品賣不上好價(jià)錢，削弱了其統(tǒng)一銷售功能；受農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)所限，不少合作社當(dāng)年盈利，當(dāng)年分完，很少提取公積金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，自我積累少，自我“造血功能”弱；合作社處于起步階段，工作環(huán)境差，待遇低，吸引不到外來人才，難以補(bǔ)充“新鮮血液”；農(nóng)民合作意識(shí)有待增強(qiáng)，出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，真正以資金或?qū)嵨锶肷绲妮^少，合作社發(fā)展資金主要靠理事長等少數(shù)人籌措。理事長對(duì)內(nèi)要組織好生產(chǎn)，對(duì)外又面臨資金、土地等眾多困難，工作壓力大，風(fēng)險(xiǎn)高，亟需得到關(guān)心和支持。

（三）在機(jī)制上予以創(chuàng)新

（二）健全新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系[4]

【注意事項(xiàng)】1.選用飲料瓶時(shí)要求大且無色透明、筒壁比較厚實(shí)、硬度比較大，這樣氣體對(duì)瓶口塞子做功時(shí)，塞子沖出才能快，響聲大，瓶內(nèi)白霧明顯，學(xué)生易觀察。

Step1:提供12個(gè)警告界面I1、I2， …I12，由核電專家分別給12個(gè)警告界面按照上述7個(gè)評(píng)價(jià)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)得分，得到專家評(píng)判矩陣A。

市委、市政府高度重視合作社發(fā)展，從2010年開始，在每年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見中，都把合作社工作納入對(duì)縣區(qū)考核的重要內(nèi)容，提出了量化指標(biāo)和具體措施。為鼓勵(lì)合作社發(fā)展，連續(xù)多年在全市農(nóng)村工作會(huì)議上，評(píng)選表彰全市“十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)多年開展了農(nóng)業(yè)等部門對(duì)口幫扶合作社工作，幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。市人大、政協(xié)等部門也將農(nóng)民合作社發(fā)展列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作，每年都組織多次調(diào)研并聽取政府工作匯報(bào)。在近年來的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查中，都將面向合作社的亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派行為，作為檢查的重要內(nèi)容。市政府出臺(tái)了“促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”、“深化農(nóng)村改革促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”和“鼓勵(lì)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”方面的幾個(gè)文件，從政策上對(duì)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展給予了一定的鼓勵(lì)支持。同時(shí)，亳州市還通過媒體廣泛宣傳報(bào)道合作社的典型事跡，全市上下形成了促進(jìn)合作社發(fā)展的良好氛圍。

三是鼓勵(lì)引導(dǎo)多元主體創(chuàng)辦經(jīng)營性服務(wù)組織，圍繞農(nóng)業(yè)耕、種、管、收服務(wù)需求，大力發(fā)展植保、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和植保專業(yè)服務(wù)隊(duì)。加快發(fā)展從事良種示范、農(nóng)資配送、信息提供等服務(wù)的各類經(jīng)營性服務(wù)組織。鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等生產(chǎn)主體通過“服務(wù)外包”的形式與農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織開展“訂單”合作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織的政策扶持，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面予以傾斜，促進(jìn)其盡快發(fā)育成長。

（三）加強(qiáng)財(cái)政金融扶持[5]

一位班主任介紹，一學(xué)期結(jié)束，每個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)坐中間，也必須坐一次對(duì)角，即教室的每個(gè)座位每周都是不同的面孔，每個(gè)孩子輪坐每一個(gè)座位，確保公正。

隨著介入技術(shù)的飛速發(fā)展，PCI已經(jīng)成為臨床上治療冠心病心絞痛的重要方式。PCI是指通過心導(dǎo)管技術(shù)來疏通狹窄或閉塞的冠狀動(dòng)脈，從而實(shí)現(xiàn)改善心肌血流灌注的目的。

一是保障扶持資金。市縣兩級(jí)政府設(shè)立農(nóng)民合作社發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，規(guī)定設(shè)置比例，以項(xiàng)目的形式，支持合作社發(fā)展。

二是強(qiáng)服務(wù)。組織合作社參加上海、合肥農(nóng)展，拓展銷售渠道。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)[2]，加強(qiáng)阿里巴巴“亳州館”建設(shè)，鼓勵(lì)和支持適合網(wǎng)上銷售產(chǎn)品的合作社在京東、1號(hào)店、天貓、郵樂農(nóng)品、聚農(nóng)e購等其他電商平臺(tái)開展網(wǎng)上營銷。

三是創(chuàng)新扶持方式。加大對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善外部發(fā)展環(huán)境。

四是著力加強(qiáng)信貸支持。繼續(xù)總結(jié)完善“政銀?！比谫Y模式，研究制定適合農(nóng)民合作社特點(diǎn)的貸款辦法，適當(dāng)放寬條件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，并在貸款利率上給予一定優(yōu)惠。探索農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)、居民房屋、林權(quán)和保單等抵押貸款辦法，多渠道解決融資問題，為合作社發(fā)展?fàn)I造寬松外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

（責(zé)任編輯 鄭承志）

Present Status of the Standardized Construction on Farmers’ Cooperatives and Relevant Thought: A Case Study on Bozhou City

WANG Yan

The new-type agricultural management subjects such as farmers’ cooperatives and family farm has greatly promoted rural economic development. Bozhou has fully utilized some methods to promote the development of farmers’ cooperatives, which include environment optimization, policy support, quality enhancement and mechanism innovation, leading to a sound development status, thus the number of farmers’ cooperatives are increasing, their leading role has been strengthened and the brand-name awareness has been expanded. At the same time, there also exist some problems in terms of policy, environment and growth potential, for which the author suggests that the government should devote more efforts, optimize the service system and give more financial support so as to promote the standardized development of farmers’ cooperatives.

farmers’ cooperatives; standardized construction; Bozhou City; service system; financial support

F321.42

A

1671-9255（2016）03-0024-04

2016-06-02

王艷（1972－ ），女，安徽亳州人，亳州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站人員，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師。

10.13685/j.cnki.abc. 000208

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2016-09-14 14:25

④愛新覺羅·弘歷:《潤州道中作》，何紹章、馮壽鏡修、呂耀斗等纂:《光緒丹徒縣志》，江蘇古籍出版社1991年版，第35頁。

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