本刊記者 李強

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法治風勁好揚帆
——《四川省關心下一代工作委員會工作規(guī)則》解讀

本刊記者 李強

近日，中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省關心下一代工作委員會工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。《規(guī)則》對關工委的宗旨、主要任務、工作原則、組織和制度建設、領導體制和工作保障等都作出了明確要求。

《規(guī)則》印發(fā)后，省委又在成都召開四川省關心下一代工作會議。與會代表表示，要按照《規(guī)則》要求，認真研究本地本部門關心下一代工作，把責任落實到各個環(huán)節(jié)，真正把工作做深做細做實。

《規(guī)則》凝聚近年來的實踐成果、理論成果和制度成果

“這次《規(guī)則》的出臺，是在2000年2月17日省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的《四川省關心下一代工作委員會工作條例》（以下簡稱《條列》）基礎上，注意吸收了近年來我省關心下一代工作的實踐成果、理論成果和制度成果，體現政策性、指導性、操作性相統(tǒng)一的原則。”省關工委負責人表示，這是省委、省政府高度重視、省關工委領導不懈努力的結果，是推動全省關心下一代工作更加規(guī)范化、制度化、法治化的重要成果，為全省關心下一代工作提供了重要遵循。

談到《規(guī)則》出臺的過程，省關工委負責人表示，省關工委按照去年省委書記王東明“努力實現我省關心下一代工作更加規(guī)范化、制度化、法治化”的指示，遵照省委、省政府有關修訂《條例》的具體要求，及時組織開展《條例》的修訂工作。期間，征求了省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省民政廳、省機關事務管理局等單位意見，最后報請省委、省政府審定印發(fā)。

相較于《條例》，《規(guī)則》仍然是六個章節(jié)。不同的是，第四章由原來的“組織建設”改為“組織和制度建設”，第五章由原來的“工作條件”改為“領導體制和工作保障”，總條數由原來的26條，增加到34條。

這次《規(guī)則》根據黨的十八大精神、習近平總書記系列重要講話和近年來關心下一代工作的發(fā)展變化而對第三條關工委的宗旨進行了修改。在第四條中，修改了重視發(fā)揮“五老”作用相關內容。提出要尊重“五老”、愛護“五老”、學習“五老”，重視發(fā)揮老同志在關心下一代工作中的政治、經驗、威望等獨特優(yōu)勢和作用，推動關心下一代事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

根據關工委工作任務的發(fā)展變化，《規(guī)則》把社會主義核心價值觀、中國夢、黨史國史、“三愛”等思想道德教育內容納入關工委主要任務。在幫扶助困方面，《規(guī)則》提出進一步做好留守兒童、流動兒童、“五失”青少年的關愛幫扶工作，廣泛開展助學、助困、助孤、助殘、助業(yè)活動。在建設學習型、服務型、創(chuàng)新型關工委方面，《規(guī)則》提出加強學習培訓，提高干部隊伍的政治思想素質、創(chuàng)新能力和業(yè)務水平?！兑?guī)則》將加強輿論宣傳工作納入關工委主要任務，提出辦好關工委的刊物和網站，積極爭取新聞媒體的支持，辦好關愛專欄、專版、專題節(jié)目?！兑?guī)則》增加了調查研究相關內容，通過開展調查研究，向黨委、政府和有關部門提出加強和改進工作的意見和建議。

《規(guī)則》將關心下一代工作原則概括為“五個堅持”，即堅持黨的領導，堅持服務大局，堅持務實創(chuàng)新，堅持面向基層，堅持典型示范。

《規(guī)則》亮點創(chuàng)新體制機制強化保障力度

“這次《規(guī)則》中提到的組織和制度建設，領導體制和工作保障，在很多細節(jié)上都做了規(guī)定。其中有些條款的制定是針對我們過去很多年想解決，但一直未能解決的問題。這次通過《規(guī)則》都給予了很好地解決。這無疑是對我省關心下一代工作的極大推動。”省關工委負責人表示。

在組織和制度建設方面，《規(guī)則》提出按照“六好”標準，加強自身建設，努力做到各級關工委有班子、有隊伍、有經費、有陣地、有活動，推動全省關心下一代工作科學發(fā)展。

《規(guī)則》明確了關工委領導班子組成，提出關工委主任由同級黨委分管領導兼任，執(zhí)行主任、常務副主任由同級黨委任命，副主任、秘書長由關工委提出建議名單，報黨委分管領導審核批準。《規(guī)則》還增加阿壩州、甘孜州的州、縣關工委執(zhí)行主任配備相關內容。

如何從健康、學習和生活等方面對“五老”給予關心照顧，發(fā)揮和保護好“五老”的積極性？《規(guī)則》在這方面增加了發(fā)展壯大“五老”隊伍、關心保護老同志等相關內容。

關工委辦公室主要職能是承上啟下、聯(lián)系左右、當好參謀、搞好服務，竭誠協(xié)助老同志開展工作。這次《規(guī)則》明確提出，省、市（州）、縣（市、區(qū)）關工委下設辦公室，并設專職辦公室主任、副主任和工作人員，按照公務員進行管理。市（州）、縣（市、區(qū)）關工委辦公室主任由同級黨委研究任用。要關心辦公室干部的工作、學習、生活和成長進步，做好他們的培養(yǎng)、交流和使用工作，選配年紀輕、能力強、作風好、工作認真負責的同志擔任辦公室主任、副主任?！白鳛橐幻鶎雨P工委辦公室主任，在看到《規(guī)則》中的這一條款時，內心很激動，也充滿了感慨。這對我們進一步做好工作是極大鼓勵。”獲得此次四川省關心下一代工作先進個人榮譽稱號的成都市武侯區(qū)關工委辦公室主任肖海泉認為這一條款必將激發(fā)更多“正能量”。

《規(guī)則》在原《條例》第十七條基礎上，完善了表彰制度相關內容。提出省關工委按照國家有關規(guī)定，表彰關心下一代工作先進集體、先進個人。

在領導體制和工作保障方面，《規(guī)則》增加了黨委加強對關工委工作的領導、建立關工委領導體制內容?！兑?guī)則》提出，各級黨委要加強對關工委工作的領導，建立和健全“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，關工委主動作為，有關部門積極支持，全社會廣泛參與”的領導體制。關工委工作要納入重要議事日程、經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、目標考核和精神文明建設規(guī)劃。黨委、政府要定期聽取關工委工作匯報，提出工作要求，解決具體困難；召開涉及全局性的工作會議和有關精神文明建設、思想政治工作等專題性會議，應當通知關工委負責同志參加，有關文件要發(fā)至關工委，以利關工委了解全局、服務中心、推動工作。

針對各級關工委的經費保障問題，這次《規(guī)則》也給予明確。提出關工委工作活動所必需的經費，納入同級財政年度預算予以保障。各級關工委和老同志開展關心下一代工作所必需的辦公用房和設施等，由當地黨委、政府及所在單位提供保障。

根據省、市關心下一代基金會發(fā)展趨勢，《規(guī)則》新增了關心下一代基金會或基金建設相關內容。提出有條件的關工委，可設立關心下一代基金會或關心下一代基金，接受海內外人士和社會各界的捐贈，主要用于助學、助困、助孤、助殘、助業(yè)以及扶助發(fā)展青少年和兒童教育事業(yè)。

《規(guī)則》印發(fā)后，在關工委系統(tǒng)引起極大反響，大家紛紛表示，要結合實際，抓好《規(guī)則》的貫徹落實，努力推動我省關心下一代工作再上新臺階。

《規(guī)則》的印發(fā)，是省委、省政府高度重視、省關工委領導不懈努力的結果，是推動全省關心下一代工作更加規(guī)范化、制度化、法治化的重要成果，為全省關心下一代工作提供了重要遵循。

《規(guī)則》中一些條款的制定是針對我們過去很多年想解決，但一直未能解決的問題。這次通過《規(guī)則》都給予了很好地解決。這無疑是對我省關心下一代工作的極大推動。