湖南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題與對策

戴安娜

(1.湖南科技大學經(jīng)濟與管理學院，湖南湘潭 411201；2.湖南科技大學湖南省“新型工業(yè)化”研究基地，湖南湘潭 411201)

?

湖南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題與對策

戴安娜1，2

(1.湖南科技大學經(jīng)濟與管理學院，湖南湘潭 411201；2.湖南科技大學湖南省“新型工業(yè)化”研究基地，湖南湘潭 411201)

從鄉(xiāng)土性、季節(jié)性、多功能性、綜合效益性4個方面總結(jié)了休閑農(nóng)業(yè)的特性，認為休閑農(nóng)業(yè)功能主要是教育功能、游憩功能、社會功能、經(jīng)濟功能。分析了湖南省休閑農(nóng)業(yè)的成就和優(yōu)勢，認為湖南省休閑農(nóng)業(yè)初步實現(xiàn)了休閑農(nóng)業(yè)多樣化、發(fā)展勢頭強勁、管理逐步完善，其主要優(yōu)勢在于豐富的鄉(xiāng)村景觀資源、客源市場以及道路與交通的改善。總結(jié)了湖南省休閑農(nóng)業(yè)存在的主要問題，即規(guī)劃不科學、專業(yè)人才匱乏、管理與服務(wù)不規(guī)范、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、營銷意識與手段欠缺，在此基礎(chǔ)上提出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策，強調(diào)科學規(guī)劃、因地制宜，加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平和綜合效益，促進產(chǎn)業(yè)升級，加強營銷力度。

休閑農(nóng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟；對策；湖南省

休閑農(nóng)業(yè)主要是依靠農(nóng)村的自然生態(tài)資源，融合鄉(xiāng)村田園風光和當?shù)剜l(xiāng)俗文化以及農(nóng)耕歷史等多種資源于一體，經(jīng)過科學的管理與開發(fā)，給廣大游客提供農(nóng)景觀光、農(nóng)活體驗、農(nóng)村特色飲食和休閑娛樂活動等的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)[1]。隨著生活水平的提高，廣大人民群眾的休閑活動范圍已經(jīng)不再局限于喧囂浮華的城市，開始逐步傾向于遠離城市的休閑活動，并且對于休閑活動質(zhì)量的要求越來越高。湖南省作為農(nóng)業(yè)資源大省，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)方面具有獨特的先天優(yōu)勢，但目前的發(fā)展依然存在許多問題，而解決這些問題可以很好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)是促進湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)的一股新的活力，雖然當前湖南省正處于休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展期，但由于發(fā)展經(jīng)驗不足，在休閑農(nóng)業(yè)推廣實施的過程中出現(xiàn)了多種問題。為了更好地利用休閑農(nóng)業(yè)促進湖南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，筆者首先分析了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點和功能，然后根據(jù)湖南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，提出了改善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的對策，以期為湖南省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供理論支撐和參考。

1 休閑農(nóng)業(yè)的特性、功能與意義

1.1 休閑農(nóng)業(yè)的特性 ①鄉(xiāng)土性。各地因不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與風格迥異的民俗風情，所提供的休閑服務(wù)具有不可替代性和獨特性。②季節(jié)性。外部環(huán)境，特別是水、熱、光、土等自然因素影響著農(nóng)作物的生產(chǎn)周期，決定了休閑農(nóng)業(yè)具有明顯的旺、淡季之分，無法連續(xù)耕作。③多功能性。休閑農(nóng)業(yè)由過去的“吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家事”的單一休閑活動不斷演變成自然觀光、休閑娛樂、養(yǎng)生等多種休閑活動。④綜合效益性。休閑農(nóng)業(yè)不僅可以為游客提供當?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品，而且加強了城鄉(xiāng)交流與協(xié)調(diào)發(fā)展，讓經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益等綜合效益齊聚迸發(fā)，帶動了農(nóng)民素質(zhì)的提高，提升了第三產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。

1.2 休閑農(nóng)業(yè)的功能 ①教育功能。對休閑農(nóng)業(yè)活動的參與可以讓游客更好地認識到農(nóng)作物的生產(chǎn)周期、生態(tài)環(huán)境的更替規(guī)律，提高自然環(huán)境保護意識，對于部分農(nóng)活的體驗還可以讓游客體驗農(nóng)作的樂趣。②游憩功能。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)擁有得天獨厚的新鮮空氣和安靜的空間環(huán)境，給生活節(jié)奏快的城市游客提供了一種回歸自然、放松身心的度假場地。③社會功能。休閑農(nóng)業(yè)不但吸引著城市游客觀光，并且加強了農(nóng)民與城市游客的城鄉(xiāng)交流，兩者互補能縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。④經(jīng)濟功能。休閑農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展需要大量務(wù)工人員，因此可以有效解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，增加當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入。

1.3 休閑農(nóng)業(yè)的意義 首先，休閑農(nóng)業(yè)依托當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源，銜接不同類型且關(guān)聯(lián)性較強的多種配套產(chǎn)業(yè)，并且通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈條和優(yōu)化農(nóng)村資源結(jié)構(gòu)，依據(jù)市場需求，結(jié)合旅游業(yè)，由簡單的“農(nóng)家樂”模式發(fā)展為集多功能為一體的新型模式，從而帶動第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)[2]。其次，對于增加當?shù)剞r(nóng)民的收入、解決農(nóng)民外出務(wù)工的不便帶來積極的影響?，F(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)采用的是農(nóng)、旅、貿(mào)、工、科、教一體化的經(jīng)營方式，對于從事住宿、餐飲、交通、商業(yè)等服務(wù)人員的需求也大大提高，從而有效解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。最后，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，一方面城里游客可以把大都市發(fā)展的經(jīng)濟情況、思想文化和社會生活輻射到農(nóng)村，提高農(nóng)民的思想素質(zhì)，開拓農(nóng)民的眼界；另一方面，游客在體驗農(nóng)村休閑活動的基礎(chǔ)上，提高了對農(nóng)業(yè)文化知識的認識，以及對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護意識，為城鄉(xiāng)和諧發(fā)展提供有利基礎(chǔ)。這是建設(shè)特色新農(nóng)村經(jīng)濟的有效途徑，能夠進一步拉動多元化消費內(nèi)需，對促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式改革具有重要意義。

2 湖南省休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

2.1 成就

2.1.1 初步實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)多樣化。湖南省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展相比全國要晚。20世紀90年代，長沙和益陽2市開始出現(xiàn)了以池塘釣魚、吃特色農(nóng)家菜、住農(nóng)家自建房、觀看鄉(xiāng)村景色、體驗農(nóng)活為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂”。這是一種較為單一的休閑活動，在經(jīng)過了10多年的發(fā)展后，由單一功能的農(nóng)業(yè)休閑活動拓展為功能眾多、主題明確的農(nóng)業(yè)休閑活動。按模式劃分，休閑農(nóng)業(yè)主要有鄉(xiāng)間田園模式、民俗文化模式、度假養(yǎng)生模式和科普教育模式；按區(qū)位劃分，主要有城市郊區(qū)型、景區(qū)周邊型、民俗村寨型和基地帶動型[3]。

2.1.2 發(fā)展勢頭強勁，效益凸顯。截至2012年底，湖南省由農(nóng)戶個體承辦的特色休閑農(nóng)業(yè)園發(fā)展到4 026家，其中規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)園多于304個，“農(nóng)家樂”多達1.5萬家，建立種養(yǎng)基地6.7萬hm2，直接安置24萬農(nóng)民就業(yè)。全年的游客訪問量有 9 800萬人次，營業(yè)額已突破140 億元。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已成為當?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源。

2.1.3 管理逐步完善。2006 年初湖南省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會正式成立，湖南省各地農(nóng)業(yè)部門和旅游部門更加重視對休閑農(nóng)業(yè)的科學化管理。株洲市、長沙市天心區(qū)、常德市各自根據(jù)當?shù)氐馁Y源環(huán)境和發(fā)展情況，積極擬定了休閑農(nóng)業(yè)園的發(fā)展要求；益陽市、長沙市岳麓區(qū)還對休閑農(nóng)莊制訂了星級標準和評定細則，依據(jù)當?shù)匦蓍e農(nóng)莊的發(fā)展情況進行定期考核評估。經(jīng)評定的一級或二級休閑農(nóng)業(yè)園由當?shù)卣谟琛笆痉掇r(nóng)業(yè)園區(qū)”稱號，帶動其他省市休閑農(nóng)業(yè)園規(guī)范化發(fā)展。

2.2 優(yōu)勢

2.2.1 豐富的鄉(xiāng)村景觀資源。目前，湖南省長沙市、湘潭市和株洲市3市已經(jīng)實現(xiàn)一體化，并且形成了由此3市為依托的城市居民假日休閑娛樂、消費購物、農(nóng)業(yè)教育等為主的綜合休閑農(nóng)業(yè)區(qū)[4]。依托湘北湖區(qū)得天獨厚的洞庭水系資源，形成集療養(yǎng)度假、采摘垂釣、水上運動等為一體的農(nóng)漁風光區(qū)；以湘中南山水文化為依托，形成休閑健身、體驗農(nóng)耕文化等為主的山水創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)區(qū)[5]；以湘西山地區(qū)傳統(tǒng)民俗為依托，如土家文化、苗文化、侗文化和歷史文化，形成民族風情的傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。

2.2.2 豐富的客源市場。2015年湖南省城市人均GDP 已達6 922.27 美元，這些城市人在吃、穿、住基本需求得以滿足之后，對更高層次和個性化的需求就會凸顯，而且長期生活節(jié)奏較快、生活壓力較大的城市居民迫切需要能釋放壓力、緩解身心疲憊的休閑處所。以上條件成為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的有利因素。

2.2.3 道路與交通設(shè)施的改善。高鐵、火車、汽車等交通運輸工具覆蓋湖南省內(nèi)各個地區(qū)，農(nóng)村交通條件進一步改善。目前，大部分農(nóng)村都已經(jīng)修建了水泥路，甚至包括偏遠的山區(qū)，便利的交通減少了游客在路上消耗的時間。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模持續(xù)增長，省會長沙市到其他市縣都已通車。交通設(shè)施的改善使旅途更加便捷，提高了人們休閑娛樂的頻率。

3 湖南省休閑農(nóng)業(yè)存在的主要問題

3.1 規(guī)劃不科學，項目建設(shè)雷同 由于休閑農(nóng)業(yè)莊園普遍是農(nóng)村個體戶經(jīng)營，與外界接觸的機會較少，導致他們在布局自家休閑農(nóng)業(yè)園林上缺乏特色，大多都是相互抄襲。比如建房構(gòu)造、田舍風格及室內(nèi)裝潢，農(nóng)家提供的食物、烹制方式與附近的休閑農(nóng)業(yè)園雷同，并沒有結(jié)合當?shù)氐膮^(qū)位、交通、民俗文化等特點，只是一味模仿，缺乏特色，導致同質(zhì)化嚴重、缺乏競爭力?！稗r(nóng)家樂”的商業(yè)氣息太嚴重，一味追逐商業(yè)利益，缺乏農(nóng)家特色，所設(shè)置的休閑活動或菜品烹制與城市生活差別不大，無法體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的特色。部分“農(nóng)家樂”未做市場調(diào)查，娛樂項目也如出一轍，基本上都是由觀光、棋牌活動或者垂釣等檔次低端、缺乏品位的娛樂項目組成，且配套設(shè)施很不完善，整體環(huán)境差，在規(guī)劃建設(shè)上隨意性較大，有跟風趨勢。

3.2 專業(yè)人才匱乏，管理不夠規(guī)范，服務(wù)水平有待提高 任何一個行業(yè)或領(lǐng)域都需要相應(yīng)的專業(yè)人才，這是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大不可或缺的元素，甚至是根本保障與支撐。由于湖南省休閑農(nóng)業(yè)起步晚，雖然有近20年的發(fā)展經(jīng)驗，但是近10年才真正步入正軌。由于休閑農(nóng)業(yè)主要選址于農(nóng)村地區(qū)或者城市周邊，所以從事休閑農(nóng)業(yè)的也基本都是農(nóng)民，并且年齡偏大，缺乏專業(yè)培訓，很少有高文化素質(zhì)的人才參與進來。相關(guān)調(diào)查表明，從事休閑農(nóng)業(yè)的人員大部分都是低學歷從業(yè)者，可見整個行業(yè)極度缺乏高文化水平人才。正是因為從業(yè)者整體素質(zhì)不高，所以才會導致企業(yè)管理的不規(guī)范，以及休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和設(shè)計不夠完善，缺乏創(chuàng)新和創(chuàng)造力。另外，相關(guān)法規(guī)不夠規(guī)范，農(nóng)業(yè)、旅游部門與關(guān)聯(lián)性較強的管理部門在管理體制上還不夠和諧，權(quán)責不清。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制還沒有規(guī)范化，承辦農(nóng)業(yè)園林的個體戶按各自管理方式進行經(jīng)營。另一方面，休閑農(nóng)業(yè)園林的建設(shè)以家庭為準，農(nóng)戶缺乏資金，發(fā)展有限，只能簡單改造自家的庭院或者責任田，栽種各類初級農(nóng)產(chǎn)品。此外，休閑活動缺乏文化內(nèi)涵，參與管理農(nóng)業(yè)活動的大多數(shù)農(nóng)民沒有受過相關(guān)專業(yè)的培訓，缺乏管理經(jīng)驗，服務(wù)意識和服務(wù)技能有待加強。

3.3 休閑企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺，資金不足 休閑農(nóng)業(yè)園發(fā)展缺乏政府的政策支持，農(nóng)戶獨立經(jīng)營，資金投入不足，開展的活動項目也不夠豐富，缺乏客源市場，造成休閑農(nóng)業(yè)和關(guān)聯(lián)性較強的配套性產(chǎn)業(yè)無法達到預期效益。湘西少數(shù)民族出售的產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，多為未經(jīng)加工或簡單加工的初級產(chǎn)物，而且包裝簡單粗糙。當?shù)氐墓に嚻?、紀念品種類不多且商品附加值及技術(shù)含量低，缺乏品牌意識。

3.4 品牌建設(shè)意識差，缺乏強有力的營銷手段 近年來，湖南省各大城市的城郊區(qū)以及距離城市不遠的鄉(xiāng)村區(qū)不斷出現(xiàn)各種大大小小的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，企業(yè)之間的競爭越來越激烈，大部分企業(yè)由于品牌宣傳力度不夠，品牌營銷手段欠缺，導致游客無法對企業(yè)的品牌進行口碑傳遞，直接影響了企業(yè)的快速發(fā)展以及消費者的忠誠度。另外，由于企業(yè)缺少品牌推廣，無法讓更多群眾直接對企業(yè)形成認知，也無法形成較強的競爭力。部分企業(yè)還沒跟上時代發(fā)展的潮流。當前，傳統(tǒng)行業(yè)已經(jīng)受到了信息時代的沖擊，很多企業(yè)不知道如何結(jié)合當前的信息來推動企業(yè)發(fā)展。

4 湖南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

4.1 科學規(guī)劃，因地制宜 湖南省農(nóng)業(yè)歷史悠久，農(nóng)業(yè)自然資源豐富，為了促進休閑農(nóng)業(yè)更全面地發(fā)展，必須雙管齊下，即一手科學開發(fā)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，一手有效保護現(xiàn)有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。各地區(qū)應(yīng)該依托當?shù)厣鷳B(tài)資源和農(nóng)耕文化，制訂符合當?shù)靥厣男蓍e農(nóng)業(yè)園林項目計劃，避免盲目建設(shè)，引導休閑農(nóng)業(yè)合理發(fā)展，建設(shè)融合農(nóng)業(yè)觀光、體驗、休閑、度假、會議等多種形態(tài)為一體的綜合型休閑農(nóng)業(yè)。依托自然景觀，深度挖掘文化賣點，緊密結(jié)合當?shù)孛袼?，科學設(shè)計與規(guī)劃，形成一定的特色，從而擺脫千人一面的休閑農(nóng)莊形象，在市場競爭中立于不敗之地，打造出湖南省休閑農(nóng)業(yè)品牌。

4.2 加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平 ①要創(chuàng)建和改進領(lǐng)導體制，加強旅游、農(nóng)業(yè)、土地、文化、交通等各部門工作任務(wù)，推行權(quán)責明確的制度化管理；②提高休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的門檻，加強資源、環(huán)境、市場、服務(wù)、交通、效益等多方面的管理要求[6]；③園區(qū)應(yīng)當開設(shè)后勤服務(wù)等部門，不介入企業(yè)的經(jīng)營活動，為園區(qū)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，協(xié)調(diào)企業(yè)與周邊村鎮(zhèn)、有關(guān)部門的關(guān)系，吸引更多科技含量高、經(jīng)濟效益好的企業(yè)入?yún)^(qū)；④要增強入職人員的培訓工作，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力及服務(wù)水平，聘請高校專業(yè)教師或者專家來園區(qū)現(xiàn)場教學，進一步提高園區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)；⑤按照規(guī)范標準，按期對園區(qū)工作人員進行考核，對園區(qū)工作者實施合理的獎懲體制，促進園區(qū)更好地發(fā)展。

4.3 提高綜合效益，促進產(chǎn)業(yè)升級 首先，要提高領(lǐng)導對休閑農(nóng)業(yè)的認識，推出支持政策，鼓勵一些大企業(yè)、大集團加入休閑農(nóng)業(yè)園的建設(shè)。依據(jù)客源市場需求，以當?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，加大資金投入，建設(shè)主題鮮明、功能明確的休閑農(nóng)業(yè)項目；應(yīng)用科學的管理制度，拓寬休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，建立起具有良好持續(xù)再生能力的綜合生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成合理開發(fā)當?shù)刈匀毁Y源、有效改善生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)業(yè)綜合效益的新型農(nóng)業(yè)體系。

4.4 建設(shè)品牌形象，加強營銷力度 企業(yè)要做大做強的首要前提就是必須要有自己的特色。一個企業(yè)的特色最直接的體現(xiàn)就是品牌，而企業(yè)品牌的建設(shè)要與企業(yè)自身的特色和發(fā)展定位相結(jié)合，通過各種主題休閑和企業(yè)文化活動提升企業(yè)品牌形象，提高企業(yè)在用戶心中的品牌價值。在企業(yè)推廣資金有限的情況下，要充分利用好當下最流行的營銷手段，比如PC端營銷、手機端營銷、口碑營銷，并通過資源整合提升企業(yè)的核心競爭力。參考文獻

[1] 李蕓，毛建明，曹松羅.揚州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢及對策[J].揚州教育學院學報，2010，28(2)：5-8.

[2] 張廣海，包烏蘭托亞.我國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其模式研究[J].經(jīng)濟問題探索，2012(10)：30-37.

[3] 郭煥成，呂明偉.我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].經(jīng)濟地理，2008，28(4)：640-645.

[4] 劉軍.湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路[J].湖南農(nóng)業(yè)科學，2012(20)：46-51.

[5] 李妙，劉大志，姚季倫.湖南省創(chuàng)意農(nóng)莊發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策[J].湖南農(nóng)業(yè)科學，2014(1)：76-78.

[6] 何彪.我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2011，22(8)：39-41.

Research on Problems and Countermeasure of Leisure Agriculture Development in Hunan Province

DAI An-na1,2

(1. College of Economics and Management, Hunan University of Science and Technology, Xiangtan, Hunan 411201; 2.Hunan “New-Style Industrialization” Research Base, Hunan University of Science and Technology, Xiangtan, Hunan 411201)

Characteristics of leisure agriculture were summarized from four aspects of localism, seasonality, versatility and comprehensive profitability. The function of leisure agriculture was mainly educational function, recreational function, social function and economic function. The achievements and advantages of leisure agriculture in Hunan Province were analyzed. It was pointed out that leisure agriculture in Hunan Province preliminarily realized the leisure agriculture diversification, strong development momentum, and gradually improved management. The major advantages were abundant rural landscape resources, improved customer market and the developed road and traffic. The major problems in leisure agriculture of Hunan Province were summarized, such as not scientific planning, talent scarcity, irregular management and service, not perfect industry chain, and lack of marketing consciousness and means. Based on these, countermeasures for leisure agricultural development were put forward, including emphasizing scientific planning, adjusting measures to local conditions, strengthening internal management, enhancing service level, improving comprehensive benefits, promoting industry upgrade, and strengthening the marketing efforts.

Leisure agriculture; Rural economy; Countermeasure; Hunan Province

湖南省哲學社會科學基金項目(13JD20)；湖南省自然科學基金項目(2015JJ4025)。

戴安娜(1991- )，女，湖南湘潭人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。

2016-09-26

F 304.1

A

0517-6611(2016)33-0163-03