薛衛(wèi)洋

(廈門大學(xué) 教育研究院，福建 廈門 361005)

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國外大學(xué)海外分校發(fā)展的特點(diǎn)分析及經(jīng)驗(yàn)借鑒

薛衛(wèi)洋

(廈門大學(xué) 教育研究院，福建 廈門 361005)

摘要：近年來，在世界范圍內(nèi)掀起一股大學(xué)海外分校熱。文章通過對國外大學(xué)海外分校發(fā)展的研究，發(fā)現(xiàn)其創(chuàng)辦動因復(fù)雜多元；經(jīng)費(fèi)保障是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；學(xué)科專業(yè)設(shè)置服務(wù)區(qū)域發(fā)展需要；高質(zhì)量辦學(xué)是輸入國主要訴求。鑒于這些特點(diǎn)，作為國外大學(xué)海外分校在我國實(shí)現(xiàn)形式的中外合作大學(xué)，在發(fā)展中應(yīng)堅(jiān)持公益性辦學(xué)導(dǎo)向，明確教育活動本質(zhì)；積極構(gòu)建多元化籌資模式；科學(xué)、合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)；不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：大學(xué)海外分校；學(xué)科專業(yè)；中外合作大學(xué)

在世界經(jīng)濟(jì)一體化和高等教育國際化的推動下，跨境教育發(fā)展日趨蓬勃，其中又以大學(xué)海外分校的發(fā)展格外引人注目。大學(xué)海外分校作為新興的高等教育機(jī)構(gòu)，其出現(xiàn)與發(fā)展有著教育國際化發(fā)展的歷史必然性，但也與輸出國的主觀推動和輸入國的有意引入不無關(guān)系。雖然大學(xué)海外分校在本質(zhì)上被視為徹底的教育機(jī)構(gòu)，但并不能排除其天生所攜帶的各種附加工具價值。作為跨境教育的世界最大輸入國——中國，近年來國外大學(xué)海外分校在我國日益興起并蓬勃發(fā)展。目前，國外高校在我國不得單獨(dú)設(shè)立分校，國外大學(xué)海外分校在我國以中外合作辦學(xué)形式舉辦。由于大學(xué)海外分校概念認(rèn)識的不一和便于研究對象的確定，文章將國外大學(xué)在我國的海外分校僅限于法人設(shè)置高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，即中外合作大學(xué)。通過對國外大學(xué)海外分校發(fā)展的研究，可以形成對大學(xué)海外分校的科學(xué)合理認(rèn)識，并總結(jié)其特點(diǎn)，為中外合作大學(xué)的健康發(fā)展提出有益建議。

一、 國外大學(xué)海外分校的發(fā)展概述

目前，對大學(xué)海外分校的定義尚無統(tǒng)一定論。英國“無邊界高等教育觀察組織”(Observatory on Borderless Higher Education，以下簡稱OBHE)認(rèn)為，大學(xué)海外分校是一所高校的離岸實(shí)體，以外國高校名義由主辦高校獨(dú)立運(yùn)營或與他方合作運(yùn)營，頒發(fā)母校的學(xué)位[1]。美國紐約州立大學(xué)奧爾巴尼分?？缇辰逃芯啃〗M(Cross-Border Education Research Team，以下簡稱C-BERT)認(rèn)為，大學(xué)海外分校是高校在海外獨(dú)立或與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦的機(jī)構(gòu)，使用母校名稱，學(xué)生獲得主辦高校學(xué)位，教學(xué)必須包含面授[2]。國際知名比較教育學(xué)者阿爾特巴赫(Philip G. Althach)則簡要地將大學(xué)海外分校概括為高校在海外辦學(xué)的附屬實(shí)體，授予母校學(xué)位[3]?？偨Y(jié)這些定義可以發(fā)現(xiàn)，在輸入國擁有實(shí)體機(jī)構(gòu)和授予輸出國學(xué)位，是大學(xué)海外分校有別于其他跨境教育類型的兩個基本要素。

具備上述兩個基本要素的大學(xué)海外分校出現(xiàn)于第二次世界大戰(zhàn)后不久，主要是在歐美國家范圍內(nèi)開展，以美國為主要輸出國，如1955年約翰·霍普金斯大學(xué)在意大利創(chuàng)辦的分校。早期的大學(xué)海外分?？傮w而言，辦學(xué)規(guī)模較小，數(shù)量也較少，其主要目的在于服務(wù)本國在外公民的教育需要。大學(xué)海外分校真正的蓬勃發(fā)展始于20世紀(jì)90年代，尤其是21世紀(jì)以來。學(xué)生規(guī)模較大、數(shù)量劇增是這一時期大學(xué)海外分校的主要特點(diǎn)。有統(tǒng)計(jì)顯示，到2005年,全世界大約有100多所大學(xué)海外分校,學(xué)生數(shù)達(dá)到5萬名[4]。20世紀(jì)80年代以來，西方國家對高等教育財政投入的減少，以及1995年世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(General Agreement on Trade in Services，GATS)實(shí)施，將教育劃歸為服務(wù)貿(mào)易的組成部分，直接推動了西方高校紛紛涉足海外教育市場。

隨著大學(xué)海外分校的迅猛發(fā)展，從世界范圍來看，目前已經(jīng)形成了以高等教育發(fā)達(dá)的歐美國家為主要輸出國的局面；輸入國則是近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速但高等教育實(shí)力較為薄弱的新興經(jīng)濟(jì)體國家。C-BERT的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年10月14日，世界上共有230所大學(xué)海外分校在運(yùn)行中，24個在籌建中，27個已經(jīng)關(guān)閉；共有32個大學(xué)海外分校輸出國，75個輸入國；輸出大學(xué)海外分校較多的為美國(81個)、英國(37個)、俄羅斯(20個)、澳大利亞(15個)；較多的輸入國為阿拉伯聯(lián)合酋長國(32個)、中國大陸(27個)*注： 因統(tǒng)計(jì)口徑不一致，C-BERT在統(tǒng)計(jì)我國大陸地區(qū)國外大學(xué)海外分校時包含了部分非法人設(shè)置高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)(二級學(xué)院)，所以該機(jī)構(gòu)對設(shè)在我國的國外大學(xué)海外分校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高于本文統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。、卡塔爾(11個)、馬來西亞(9個)[5]。

二、 國外大學(xué)海外分校發(fā)展的特點(diǎn)分析

(一) 創(chuàng)辦動因復(fù)雜多元

大學(xué)海外分校蓬勃發(fā)展的背后，有著復(fù)雜多元的動因。從輸出國來看，原因主要有三。其一，獲取經(jīng)濟(jì)收益。這是西方高校創(chuàng)辦海外分校的主要推動因素，表現(xiàn)最為明顯的是來自澳大利亞的高校。1984年澳大利亞政府發(fā)布的“杰克遜報告”，明確表示要把教育服務(wù)貿(mào)易視為一個重要的新興產(chǎn)業(yè)，海外分校成為澳大利亞大學(xué)占領(lǐng)國際教育服務(wù)貿(mào)易市場的重要手段。有統(tǒng)計(jì)顯示，2012年，澳大利亞維多利亞州8所大學(xué)的海外分校獲得了16.8億美元的收入[6]。其二，高等教育國際化發(fā)展的需要。注重培育學(xué)生的國際體驗(yàn)、國際視野和國際交往能力，以及提升大學(xué)國際化辦學(xué)水平已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國家高校的共識，海外分校被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的有效途徑之一。例如，美國紐約大學(xué)為“建設(shè)美國第一所真正意義上的全球網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”，在中國和阿拉伯聯(lián)合酋長國分別設(shè)立了海外分校；美國杜克大學(xué)希望借助國際化進(jìn)程,彌補(bǔ)在本土難以打敗哈佛大學(xué)的遺憾，甚至不惜投入五千萬美元與我國的武漢大學(xué)合作創(chuàng)辦昆山杜克大學(xué)。其三，服務(wù)政治利益需要。這種以俄羅斯為代表。俄羅斯自蘇聯(lián)解體后一直致力于鞏固其在原蘇聯(lián)地區(qū)的影響力，大學(xué)海外分校被俄羅斯視為對獨(dú)聯(lián)體國家影響的重要手段之一。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)部公布的數(shù)據(jù)，目前俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體國家已經(jīng)開設(shè)了58所分校[7]。當(dāng)然，一所大學(xué)海外分校的設(shè)立，并不純粹是這里所列出的某一類原因。一般來說，大多西方高校創(chuàng)辦海外分校，都有著多種因素的復(fù)合作用。

作為大學(xué)海外分校的輸入國，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型對高質(zhì)量教育的需求，促使這些國家在自身高等教育難以滿足的情況下將目光投向了國外大學(xué)的海外分校。通過引入國外大學(xué)海外分校，不僅可以迅速提升本國高等教育水平，同時還能吸引國際知識移民，改善本國勞動力結(jié)構(gòu)，推動本國成為區(qū)域的科研、教育中心。例如，新加坡、馬來西亞、卡塔爾、迪拜等國家和地區(qū)，近年來均面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，紛紛提出引入世界一流大學(xué)創(chuàng)辦分校計(jì)劃，希望國外大學(xué)的分校成為本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的智力中心和助推器。而作為跨境教育最大國家的我國，則希望引入國外大學(xué)分校豐富國內(nèi)教育資源供給，培養(yǎng)高素質(zhì)國際化人才，發(fā)揮“鯰魚作用”助推國內(nèi)高等教育體制機(jī)制改革等。

(二) 經(jīng)費(fèi)保障是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

近年來國外大學(xué)海外分校蓬勃發(fā)展的同時，也有一些發(fā)展困難，甚至不得不關(guān)閉。國外大學(xué)海外分校關(guān)閉的主要原因是資金鏈斷裂。OBHE的一份研究將大學(xué)海外分校的創(chuàng)辦模式分為三種：一是母校獨(dú)資；二是外部投資，又分為輸入國政府提供資金和輸入國或輸出國私營企業(yè)等機(jī)構(gòu)投資；三是輸入國政府或企業(yè)提供辦學(xué)設(shè)施。該研究還指出目前前兩種為大學(xué)海外分校的主要創(chuàng)辦模式[8]。母校獨(dú)資或外部獨(dú)資，造成了大學(xué)海外分校資金來源的不獨(dú)立，母校財務(wù)狀況、輸入國政府的態(tài)度、企業(yè)經(jīng)營狀況等給大學(xué)海外分校的資金來源帶來很大風(fēng)險。例如，澳大利亞墨爾本皇家科技學(xué)院的馬來西亞分校，就是因?yàn)槠浜献骰锇?當(dāng)?shù)仄髽I(yè))陷入經(jīng)營危機(jī)而導(dǎo)致分校資金鏈斷裂而不得不關(guān)閉[9]。

另外，大學(xué)海外分校作為一種新興的高等教育機(jī)構(gòu)，一般獨(dú)立于輸入國的高等教育體制，大多難以獲得輸入國政府的經(jīng)常性財政資助，造成大多大學(xué)海外分校的經(jīng)費(fèi)來源以學(xué)生學(xué)費(fèi)為主，一旦生源數(shù)量難以支撐大學(xué)海外分校運(yùn)轉(zhuǎn)成本，則面臨著關(guān)閉的局面。例如，澳大利亞的中央昆士蘭大學(xué)斐濟(jì)分校，便是由于生源無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，學(xué)費(fèi)無法支付運(yùn)轉(zhuǎn)成本而被迫關(guān)閉[9]。同時，一些西方高校本身抱以營利態(tài)度創(chuàng)辦海外分校，如果分校的經(jīng)營難以獲取利潤時，母校也會選擇關(guān)閉分校。20世紀(jì)90年代在日本掀起的美國大學(xué)分校熱，僅5年后就大部分被迫關(guān)閉，重要原因之一就在于此[10]。

(三) 學(xué)科專業(yè)設(shè)置服務(wù)區(qū)域發(fā)展需要

作為大學(xué)海外分校的輸入國，大多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著向知識經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，因此，大學(xué)海外分校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置，明顯地體現(xiàn)出服務(wù)區(qū)域發(fā)展需要的特征。新加坡自1997年亞洲金融危機(jī)重創(chuàng)后，確立了淘汰低端加工制造，向高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，力圖成為亞太地區(qū)的物流集散中心和金融中心。1998年，新加坡政府提出“十所頂級大學(xué)計(jì)劃”后，成功吸引了8所世界頂尖大學(xué)在新加坡開辦分校，這些分校的學(xué)科專業(yè)基本以經(jīng)貿(mào)管理為主，甚至直接以這些專業(yè)命名分校名稱。例如，美國佐治亞理工學(xué)院與新加坡國立大學(xué)合作建立的亞太物流學(xué)院，美國賓夕法尼亞沃頓商學(xué)院參與創(chuàng)辦的新加坡管理大學(xué)，美國芝加哥大學(xué)創(chuàng)辦的管理學(xué)院，法國歐洲工商管理學(xué)院創(chuàng)辦的新歐工商管理學(xué)院等。同樣，以石油經(jīng)濟(jì)崛起的海灣國家自20世紀(jì)末開始逐漸意識到石油經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)性，繼而希望以發(fā)展高科技、金融、旅游、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。因此，這些國家引入的大學(xué)海外分校在學(xué)科專業(yè)上，表現(xiàn)出明顯以工科和商科為主；另外旅游和健康護(hù)理也是該地區(qū)大學(xué)海外分校設(shè)立較多的特色專業(yè)，其原因就在于這些國家對提高石油工業(yè)品質(zhì)、建立國際自貿(mào)區(qū)和旅游區(qū)的人才需要。

(四) 高質(zhì)量辦學(xué)是輸入國的主要訴求

從目前國外大學(xué)海外分校來看，其主辦母?；緸槭澜缫涣鞲咝＃r有不知名的高校創(chuàng)辦海外分校。這種局面的形成與輸入國對大學(xué)海外分校高質(zhì)量辦學(xué)的訴求有直接關(guān)系。為了確保大學(xué)海外分校辦學(xué)的高質(zhì)量，輸入國采取多重措施。其一，目標(biāo)瞄準(zhǔn)世界一流大學(xué)，從源頭上保證大學(xué)海外分校的辦學(xué)質(zhì)量?；舅械妮斎雵硎疽氪髮W(xué)海外分校的母校需具有國際一流水準(zhǔn)。例如，新加坡的“十所頂尖大學(xué)計(jì)劃”；越南政府設(shè)定政府邀請國外大學(xué)創(chuàng)辦分校必須具有國際教學(xué)水平；印度政府更是明確表示引入大學(xué)海外分校的母校必須是世界前400名高校。其二，提供大量資金支持。給予大量資金支持是不少輸入國為吸引世界一流高校創(chuàng)辦分校的做法，例如，阿拉伯聯(lián)合酋長國的阿布扎比政府為了吸引美國紐約大學(xué)舉辦分校，開始即預(yù)付五千萬美元作為定金，并承諾負(fù)擔(dān)分校運(yùn)行的一切費(fèi)用；同時，還為分校吸引國際一流生源提供巨額獎學(xué)金，2015年中國武漢的一位學(xué)生就獲得了該分校的180萬元人民幣巨額獎學(xué)金。其三，重視質(zhì)量保障機(jī)制的構(gòu)建。例如，越南政府對大學(xué)海外分校的師資做出明確要求，“在經(jīng)濟(jì)管理、自然科學(xué)和外語專業(yè)最大生師比為30∶1，而技術(shù)和理工類專業(yè)最大生師比為15∶1”，海外分?！芭e辦5年內(nèi)教師中外籍教師比例不能低于55%，10年內(nèi)不能低于30%”[11]。

三、 對中外合作大學(xué)的借鑒

按照文章的研究界定，國外大學(xué)海外分校在我國以中外合作辦學(xué)形式舉辦，為法人設(shè)置高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，即中外合作大學(xué)。截至2015年10月，我國已經(jīng)設(shè)立或籌建的中外合作大學(xué)已經(jīng)有10所*注：按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》規(guī)定：“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)與內(nèi)地教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行?！币虼耍愀叟c內(nèi)地舉辦的法人設(shè)置高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)在本文也被視為中外合作大學(xué)，但長江商學(xué)院在《條例》頒布之前設(shè)立，無外方合作教育機(jī)構(gòu)，故本文不納入中外合作大學(xué)統(tǒng)計(jì)之列。，分別是：蘇州港大思培科技職業(yè)學(xué)院(2005)、寧波諾丁漢大學(xué)(2005)、北京師范大學(xué)—香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院(2005)、西交利物浦大學(xué)(2006)、上海紐約大學(xué)(2012)、昆山杜克大學(xué)(2013)、溫州肯恩大學(xué)(2014)、香港中文大學(xué)(深圳)(2014)、廣東以色列理工學(xué)院(籌,2015)、深圳北理莫斯科大學(xué)(籌,2015)。

中外合作大學(xué)是我國高等教育領(lǐng)域的新生事物，已經(jīng)運(yùn)行的幾所也不過辦學(xué)十余年?？傮w來說，中外合作大學(xué)對拓寬人才培養(yǎng)途徑、培養(yǎng)高素質(zhì)國際化人才、助推國內(nèi)高等教育體制機(jī)制改革、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了良好的作用。與此同時，中外合作大學(xué)的辦學(xué)仍處于探索過程中，還面臨不少的困境和障礙。為促進(jìn)中外合作大學(xué)的更好發(fā)展，基于對國外大學(xué)海外分校發(fā)展的分析，文章提出幾點(diǎn)建議。

(一) 堅(jiān)持公益辦學(xué)導(dǎo)向，明確教育活動本質(zhì)

從國外大學(xué)海外分校的發(fā)展中可知，輸入國引入海外分校的目的基本在于能力建設(shè)和人才培養(yǎng)需要；而輸出國則表現(xiàn)得復(fù)雜多元，經(jīng)濟(jì)利益是大多數(shù)大學(xué)海外分校輸出國的主要訴求，一些西方國家在教育輸出的同時，也不可避免地帶有政治因素，將教育輸出視為外交手段的補(bǔ)充。作為大學(xué)海外分校輸入國的我國，必須全面、科學(xué)、理性認(rèn)識外方高校在華合作創(chuàng)辦中外合作大學(xué)的動機(jī)，要堅(jiān)持中外合作大學(xué)的公益辦學(xué)導(dǎo)向，明確中外合作大學(xué)從事教育活動的本質(zhì)屬性。

《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國高等教育法》均規(guī)定我國教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)；作為“中國教育事業(yè)的組成部分”，《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》也明確規(guī)定中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)。因此，中外合作大學(xué)必須始終堅(jiān)持辦學(xué)的公益性導(dǎo)向。值得肯定的是，目前在運(yùn)行中的幾所中外合作大學(xué)在注冊時基本選擇不要求合理回報。但近年來，由于中外合作大學(xué)運(yùn)行成本高昂所致的學(xué)費(fèi)較貴，也引起了社會的一些質(zhì)疑。對此問題，中外合作大學(xué)應(yīng)堅(jiān)持辦學(xué)的公益性，正面回應(yīng)社會顧慮，推動辦學(xué)成本的陽光核算和財務(wù)對外公開，為自身發(fā)展?fàn)I造有利社會輿論，讓社會認(rèn)識到其辦學(xué)活動的公益屬性。

意識形態(tài)的滲透問題也是大學(xué)海外分校發(fā)展中較難規(guī)避的問題，中外合作大學(xué)的發(fā)展也需要注意此問題的存在，必須始終保障辦學(xué)的社會主義方向。與國內(nèi)普通高校有黨委組織領(lǐng)導(dǎo)來保障辦學(xué)的社會主義方向不同，中外合作大學(xué)的內(nèi)部管理體制未有黨委組織設(shè)置的硬性規(guī)定。中外合作大學(xué)要對黨委組織的地位和價值有科學(xué)認(rèn)識，要意識到黨委組織的存在對學(xué)校辦學(xué)具有方向的引領(lǐng)作用和對學(xué)生的教育作用。同時，中外合作大學(xué)明確教育活動本質(zhì)屬性的根本，要落實(shí)到對學(xué)生的教育教學(xué)過程中，要注意對學(xué)生的思想政治教育，加強(qiáng)對學(xué)生的思想引領(lǐng)和價值引領(lǐng)，培育具有“中國芯”的高素質(zhì)國際化人才。

(二) 積極構(gòu)建多元化籌資模式

國外大學(xué)海外分校的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源是海外分?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前，中外合作大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入可以分為兩個階段來看。在創(chuàng)辦初期，地方政府一般是中外合作大學(xué)的主要投入者。例如，香港中文大學(xué)(深圳)的創(chuàng)辦前期，深圳市政府注入10億元資金；溫州肯恩大學(xué)的籌建過程中，僅溫州市政府就撥付15億元專項(xiàng)資金。近年來中外合作大學(xué)之所以數(shù)量不斷攀升，重要原因之一是地方政府的大力推動和支持。中外合作大學(xué)在后期運(yùn)營過程中，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基本以學(xué)費(fèi)收入為主，以及一些地方政府的臨時性補(bǔ)助，目前尚無國家教育財政的經(jīng)常性補(bǔ)助。

毫無疑問，中外合作大學(xué)以學(xué)生學(xué)費(fèi)作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源的單一化局面是不利的。中外合作大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展必須突破單一化的資金來源現(xiàn)狀，積極構(gòu)建多元化籌資模式。中外合作大學(xué)作為“中國教育事業(yè)的組成部分”，也在為我國社會主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人，國家教育行政部門應(yīng)組織有關(guān)力量對中外合作大學(xué)投入體制進(jìn)行科學(xué)研究，盡快完善對中外合作大學(xué)投入體制的相關(guān)法律和政策規(guī)定。地方政府是中外合作大學(xué)發(fā)展的重要支撐，不能僅在中外合作大學(xué)的創(chuàng)辦初期給予土地和經(jīng)費(fèi)支持，應(yīng)將對中外合作大學(xué)的經(jīng)費(fèi)支持制度化，避免因地方政府任職人員的變更造成對中外合作大學(xué)支持態(tài)度的搖擺。作為中外合作大學(xué)自身，要樹立多元化籌資的意識，積極爭取國家和地方政府及其教育行政部門的經(jīng)費(fèi)支持；同時，積極利用自身擁有的智力資源和科研優(yōu)勢，大力引入社會資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化，學(xué)習(xí)西方大學(xué)基金會籌資、投資運(yùn)作模式和機(jī)制，增強(qiáng)自身“造血”能力。

(三) 科學(xué)、合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)

從世界范圍來看，大學(xué)海外分校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上，基本是對接新興經(jīng)濟(jì)體國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要的。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求逐步升級優(yōu)化，發(fā)展方式從粗放型向集約式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力要實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。作為整體、成建制引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作大學(xué)，必須適應(yīng)和服務(wù)國家改革和發(fā)展的大局[12]，必須適應(yīng)和服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，要通過科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由低端制造向高端創(chuàng)新邁進(jìn)培養(yǎng)大批高素質(zhì)國際化人才。

從中外合作大學(xué)的所在地來看，均是經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)，但近年來這些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)型升級，諸如深圳、蘇州、寧波、溫州等地，均面臨著由勞動密集型的低端制造加工產(chǎn)業(yè)向知識密集型的高端科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，上海紐約大學(xué)的坐落地上海更是致力于打造“四個中心”(國際經(jīng)濟(jì)中心、國際金融中心、國際航運(yùn)中心、國際貿(mào)易中心)。目前，中外合作大學(xué)的外方合作高校，整體資質(zhì)優(yōu)良，但在優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)方面也存在差別。例如，寧波諾丁漢大學(xué)的外方合作高校英國諾丁漢大學(xué)，農(nóng)學(xué)、法學(xué)等是強(qiáng)勢學(xué)科；上海紐約大學(xué)的外方合作高校美國紐約大學(xué)，商科位居全球前列；香港中文大學(xué)(深圳)的外方合作高校香港中文大學(xué)，以人文社會科學(xué)擅長；昆山杜克大學(xué)的外方合作高校美國杜克大學(xué)，醫(yī)學(xué)、法學(xué)、文學(xué)等位居全球前列。中外合作大學(xué)在學(xué)科專業(yè)設(shè)置的選擇上，要做到三方面的動態(tài)結(jié)合。其一，注意引進(jìn)外方合作高校的優(yōu)勢學(xué)科和強(qiáng)勢專業(yè)；其二，著眼于辦學(xué)所在地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；其三，瞄準(zhǔn)當(dāng)前國內(nèi)新興和亟須的學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域。只有將這三方面動態(tài)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一中外合作辦學(xué)的根本目的，也才能使中外合作大學(xué)在我國高等教育體系中擁有獨(dú)特價值和重要地位。

(四) 不斷提升辦學(xué)質(zhì)量

“質(zhì)量是中外合作辦學(xué)的生命線?！盵13]中外合作大學(xué)能否實(shí)現(xiàn)其自身肩負(fù)的培養(yǎng)高素質(zhì)國際化人才重任以及發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”助推國內(nèi)高等教育體制機(jī)制改革的使命，根本在于其辦學(xué)質(zhì)量的高低。通過對世界其他國家的大學(xué)海外分校發(fā)展特點(diǎn)分析，也得出辦學(xué)的高質(zhì)量是大學(xué)海外分校輸入國的主要訴求。就我國而言，對中外合作大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量要求十分明確。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》對中外合作大學(xué)的發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)，要求“辦好若干所示范性中外合作學(xué)校”[14]；2013年12月10日，《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障工作的意見》更是明確指出，中外合作大學(xué)“要借鑒外國教育機(jī)構(gòu)先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng)”[15]?？梢?，我國對中外合作大學(xué)高質(zhì)量辦學(xué)有著明確要求。

中外合作大學(xué)在我國發(fā)展已有十余年，總體來看，辦學(xué)質(zhì)量得到了社會認(rèn)可。近年來，盡管在中外合作大學(xué)學(xué)費(fèi)較為高昂的情況下，仍然有大批優(yōu)質(zhì)生源踴躍報考便是例證。這種良好局面的形成，得益于中外合作大學(xué)明確的辦學(xué)定位、高質(zhì)量的教育教學(xué)以及對人才培養(yǎng)模式、方法的不斷探索創(chuàng)新。但中外合作大學(xué)也需要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前不少國家都在世界范圍內(nèi)競爭優(yōu)質(zhì)教育資源，一些大學(xué)海外分校的輸出國也在多個國家和地區(qū)進(jìn)行辦學(xué)擴(kuò)張，例如，寧波諾丁漢大學(xué)的外方合作高校英國諾丁漢大學(xué)在馬來西亞的吉隆坡設(shè)有分校；上海紐約大學(xué)的外方合作高校美國紐約大學(xué)在阿拉伯聯(lián)合酋長國的阿布扎比也設(shè)有分校。國外大學(xué)在全球多地的分校擴(kuò)張，不可避免地帶來其優(yōu)質(zhì)教育資源的稀釋，比如師資。中外合作大學(xué)如何在全球競爭中最大化引進(jìn)利用合作外方高校的優(yōu)質(zhì)教育資源，是中外合作大學(xué)不斷提升辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵問題。這需要中外合作大學(xué)牢牢把握不斷提升辦學(xué)質(zhì)量的意識，始終堅(jiān)持對國外優(yōu)質(zhì)教育資源的合理引進(jìn)與有效利用，進(jìn)一步探索創(chuàng)新教育教學(xué)模式和人才培養(yǎng)機(jī)制，讓中西教育資源在融會中實(shí)現(xiàn)升華和超越。

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(責(zé)任編輯劉倫)

doi:10.13316/j.cnki.jhem.20160614.013

收稿日期:2016-01-29

作者簡介：薛衛(wèi)洋，博士研究生，從事中外合作辦學(xué)、跨境高等教育研究。

中圖分類號：G649

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1673-8381(2016)04-0085-06

Characteristics of the Development of Foreign University Branch Campus and Its Enlightenment

XUEWeiyang

(Institute of Education, Xiamen University, Xiamen 361005,China)

Abstract:Setting overseas branch campus is becoming a worldwide trend for universities in recent years. By studying the development of foreign university branch campus (FUBC), the paper finds that: they are established for complex and various reasons; guarantee of funds is the key to FUBC’s sustainable development; disciplines and majors are set adapting to needs of local development; high quality education is the main demands of input nation. In view of these, the development of Sino-foreign university should insist non-profit and keep the nature of education, actively build diversified model for funding raising,set disciplines and majors scientifically and reasonably, and enhance the quality of education continuously.

Key words:university branch campus; disciplines and methods; sino-foreign university

網(wǎng)絡(luò)出版時間: 2016-06-14

網(wǎng)絡(luò)出版地址: http://www.cnki.net/kcms/detail/32.1774.G4.20160614.1605.026.html