○　保　虎

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應(yīng)對(duì)新媒體挑戰(zhàn)提升黨的思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)力

○保虎

新媒體指新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、移動(dòng)電視、數(shù)字雜志、數(shù)字報(bào)紙等，相對(duì)于報(bào)刊、廣播、電影、電視四大傳統(tǒng)意義上的媒體，新媒體被形象地稱為“第五媒體”。

任何一種新媒體技術(shù)的應(yīng)用，都會(huì)對(duì)思想政治工作產(chǎn)生重要影響。新媒體時(shí)空局限性小、科技含量高、傳播速度快、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，催生了新的文化生產(chǎn)方式和傳播方式，改變著人們的行為方式和思想方式。如何認(rèn)識(shí)新媒體對(duì)黨的思想政治工作的影響，通過(guò)新媒體來(lái)聯(lián)系人民群眾，了解社情民意凝聚人心，提升黨的思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)力，已成為新時(shí)期擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)課題。

一、新媒體對(duì)思想政治教育工作的影響

（一）新媒體在黨的思想政治工作中的地位與作用

新媒體不僅是集文字、圖像、視頻、聲音于一體的“多媒體”，也是融合報(bào)刊、廣播、影視等所有傳統(tǒng)媒體功能于一身的“全媒體”。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，它是傳播中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，宣傳黨的路線、方針、政策，培養(yǎng)人們崇高的理想信念、愛(ài)國(guó)主義、道德情操的新載體、新渠道，是黨的思想政治教育的新領(lǐng)域。我們不能予以排斥，相反必須立足于戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)新媒體對(duì)黨的思想政治工作的重要性、必要性。

黨的思想政治教育是以社會(huì)主義、共產(chǎn)主義崇高思想教育人民，提高人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，進(jìn)而動(dòng)員人們?yōu)榻ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗的實(shí)踐活動(dòng)。胡錦濤曾強(qiáng)調(diào)指出，要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，努力使之成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺(tái)、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。黨政部門應(yīng)“高站位”，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、陣地意識(shí)，把新媒體放到“關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局”的地位和高度來(lái)加以重視，充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，讓新媒體成為承載社會(huì)主流價(jià)值的載體，搶占新陣地，鞏固“生命線”，使這一新領(lǐng)域成為黨思想政治工作的“橋頭堡”。

（二）新媒體對(duì)思想政治工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)

1.對(duì)黨的思想政治工作導(dǎo)向提出新挑戰(zhàn)

新媒體時(shí)代，平等、自由、互動(dòng)、開(kāi)放的傳播方式使幾乎所有的社會(huì)組織和個(gè)人都可以通過(guò)新興媒體獲取信息和表達(dá)自我，因此，價(jià)值觀多元化成了新媒體時(shí)代人們思想觀念的最大特點(diǎn)。但思想政治教育的本質(zhì)屬性是堅(jiān)持“一元化”導(dǎo)向，使社會(huì)成員秉承主導(dǎo)價(jià)值觀，進(jìn)而形成符合社會(huì)發(fā)展要求的品德結(jié)構(gòu)。因此，如何處理好人們價(jià)值觀多元化與思想政治教育導(dǎo)向一元化的關(guān)系，是新媒體給黨的思想政治工作提出的最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.對(duì)“黨管媒體”的模式造成新沖擊

對(duì)于電視、報(bào)刊、廣播等傳統(tǒng)媒體，長(zhǎng)期以來(lái)，黨建立起了一套完善的媒體監(jiān)管機(jī)制和模式，制定了“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主”的方針，掌握著信息傳播的主導(dǎo)權(quán)，因此這些傳統(tǒng)媒體已成為黨的思想政治工作的有力工具和可靠載體。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的快速發(fā)展，新聞信息來(lái)源日益多元化、復(fù)雜化，出現(xiàn)了一定的不可控性。這從某種程度上說(shuō)已突破黨的傳統(tǒng)新聞管理體制，給黨的新聞宣傳條塊管理模式帶來(lái)了巨大沖擊，黨對(duì)這些新媒體監(jiān)管監(jiān)督的難度明顯加大。

3.對(duì)黨政干部的媒體素養(yǎng)提出新要求

傳統(tǒng)媒體條件下，由于有著完善的體制作保障，黨政干部的媒體素養(yǎng)問(wèn)題并不突出。面對(duì)日益復(fù)雜化的輿論環(huán)境，如何在復(fù)雜的社會(huì)輿論中唱響主旋律，有效引導(dǎo)和整合社會(huì)輿論，牢牢把握社會(huì)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，是新媒體時(shí)代帶給黨政干部的全新挑戰(zhàn)。黨政干部對(duì)新媒體信息的了解掌握程度如何，對(duì)新媒體傳播的價(jià)值取向了解以及疏導(dǎo)水平如何，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的突發(fā)事件的應(yīng)急處理水平如何，不僅是新時(shí)期黨政干部整體素養(yǎng)的重要考量標(biāo)準(zhǔn)，更直接關(guān)乎黨和政府的形象。

（三）新媒體給思想政治教育工作提供的機(jī)遇

1.豐富新內(nèi)容

傳統(tǒng)思想政治工作內(nèi)容陳舊、單一，因缺乏鮮活的時(shí)代氣息和動(dòng)態(tài)的更新機(jī)制，往往使人們產(chǎn)生“過(guò)時(shí)了”、“老掉牙了”之感，不易為人們接受。新媒體帶來(lái)的“海量”信息，豐富了上述這些主題的具體內(nèi)容，使之變成全面而豐富的內(nèi)容體系，讓人們覺(jué)得“教育內(nèi)容不是遙不可及，就是身邊事現(xiàn)在事”、“可信可親可近”，大大增強(qiáng)了思想政治教育的吸引力，提高了教育的實(shí)效性。

2.提供新手段

隨著時(shí)代發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的思想政治工作的傳統(tǒng)手段，如開(kāi)報(bào)告會(huì)、讀報(bào)紙、集中學(xué)習(xí)討論等，越來(lái)越與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相脫節(jié)，因而，在人們的印象中，這些形式往往被人們形容為“走過(guò)場(chǎng)”、“形式主義”。而新媒體時(shí)代出現(xiàn)了很多適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的新方法、新手段，如貼吧、BBS、網(wǎng)上直播、即時(shí)通訊、短信群發(fā)等，實(shí)現(xiàn)了信息的雙向交流，使思想政治工作的手段越來(lái)越豐富，人們往往也更樂(lè)于接受、易于接受。

3.拓展新陣地

傳統(tǒng)的思想政治教育工作往往要集中時(shí)間、集中地點(diǎn)，進(jìn)行政治學(xué)習(xí)或者開(kāi)會(huì)討論等，其陣地一般局限于機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠等固定單位。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的職業(yè)變動(dòng)和流動(dòng)性日益增加，人們由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“單位人”逐步變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“社會(huì)人”，很多人甚至沒(méi)有固定的單位和階層歸屬。而新媒體具有共享性強(qiáng)、覆蓋面廣、不受時(shí)空限制等特點(diǎn)，思想政治教育不管何人、何地、何時(shí)都可進(jìn)行，思想政治教育的陣地得到擴(kuò)展。

總之，新媒體是一把“雙刃劍”，它既給黨的思想政治工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，也為其提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，黨和政府相關(guān)部門應(yīng)深入認(rèn)識(shí)這一影響，進(jìn)一步提高思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)力。

二、提高黨的思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)力的總體框架

新媒體的迅猛發(fā)展使人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及思維方式都發(fā)生了重大變化，我們必須根據(jù)新形勢(shì)下黨的思想政治教育的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化影響思想政治教育載體作用發(fā)揮的各種因素，提升執(zhí)政黨在新媒體環(huán)境下的思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)力。

（一）基本原則

1.疏堵結(jié)合

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)等表達(dá)社情民意的新方式，黨既不能對(duì)其放任自流不加約束，也不能簡(jiǎn)單粗暴加以禁止。事實(shí)證明，通過(guò)簡(jiǎn)單的行政手段與高壓辦法去阻止甚至禁止上網(wǎng)幾乎是不可能的，因此要提高黨的思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)力，必須首先貫徹疏堵結(jié)合的原則。

面對(duì)這些新情況，黨應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，正視網(wǎng)絡(luò)等新媒體在社會(huì)生活中的重要影響，承認(rèn)其存在的合理性，變剛性的傳媒控制為科學(xué)的傳播管理。同時(shí)，充分利用其優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)策略，順應(yīng)潮流、因勢(shì)利導(dǎo)、“為我所用”，充分釋放和進(jìn)一步激發(fā)新媒體的活力，使其成為黨的輿論引導(dǎo)陣地的重要組成部分。

要做到這一點(diǎn)，黨的宣傳管理部門對(duì)自身角色定位非常關(guān)鍵，既不能不管、又不能“管死”，要疏堵結(jié)合、松緊適度。既不能管制過(guò)松，造成網(wǎng)絡(luò)等新媒體自由度過(guò)大，又應(yīng)避免管制過(guò)度造成公眾話語(yǔ)權(quán)缺失，應(yīng)積極營(yíng)造一個(gè)和諧、有序、多元、民主且充滿活力的新媒體發(fā)展空間。

2.主導(dǎo)性和多樣性結(jié)合

思想政治工作是黨的“生命線”。新媒體條件下，黨必須堅(jiān)持思想政治教育一元化主導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系不動(dòng)搖，用馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀等對(duì)多元的價(jià)值取向進(jìn)行引導(dǎo)，這是黨思想政治教育的使命使然。這一點(diǎn)在新媒體條件下不僅不能改變，而且應(yīng)該予以加強(qiáng)。

但是，堅(jiān)持主導(dǎo)性并不排斥否定人們思想的多樣性，更不意味著思想政治教育可以無(wú)視人們思想狀況的深刻變化，不講針對(duì)性和有效性。相反，它要求我們緊密結(jié)合新媒體的客觀實(shí)際，努力進(jìn)行思想政治教育的全面創(chuàng)新，不斷提高思想政治教育的說(shuō)服力、感染力和滲透力。

（二）總體思路

提高黨的思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)力，說(shuō)到底應(yīng)進(jìn)行思想政治工作在新媒體條件下的全面創(chuàng)新。

1.觀念創(chuàng)新

黨和政府有關(guān)部門及思想政治工作者必須要有科技意識(shí)、平等意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、民主意識(shí)，樹(shù)立以人為本的科學(xué)理念，充分重視網(wǎng)絡(luò)等新渠道反映的社情民意。

2.內(nèi)容創(chuàng)新

結(jié)合新媒體特點(diǎn)，及時(shí)更新內(nèi)容系統(tǒng)，做到“與時(shí)俱進(jìn)”，并注意解決教育對(duì)象關(guān)心、與其切身利益相關(guān)的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。

3.方法創(chuàng)新

善于將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其他最新科技手段應(yīng)用于思想政治工作領(lǐng)域，如利用BBS論壇、專業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)上心理咨詢室、手機(jī)短信等新媒體平臺(tái)，開(kāi)展政府與網(wǎng)民的互動(dòng)等。

4.方式創(chuàng)新

采取開(kāi)放的、民主的、平等的新方式，摒棄那種一言堂、說(shuō)教式、會(huì)議式等封閉單向的教育方式，努力構(gòu)建多層次、多渠道的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系。

5.機(jī)制創(chuàng)新

對(duì)思想政治工作的管理制度、運(yùn)行制度、獎(jiǎng)懲制度、監(jiān)督制度、評(píng)估制度進(jìn)一步完善和創(chuàng)新，建立一套與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相適應(yīng)的思想政治工作運(yùn)行機(jī)制。

三、新媒體條件下創(chuàng)新思想政治工作的具體對(duì)策

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立新媒體聯(lián)席管理機(jī)制

出臺(tái)法律法規(guī)，完善制度管理，實(shí)現(xiàn)制度化對(duì)新媒體的全方位覆蓋是當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)，我國(guó)為規(guī)范新媒體的健康發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)法規(guī)性文件。但是，其制定嚴(yán)重滯后于新媒體的快速發(fā)展，造成法律制度的缺位，新媒體領(lǐng)域很多問(wèn)題做不到“有法可依”。目前全國(guó)許多地方尚無(wú)專門針對(duì)新媒體的法規(guī)文件，建議各地根據(jù)實(shí)際，提請(qǐng)人大制定新媒體專題立法規(guī)劃。

此外，按現(xiàn)行法律制度，新媒體的歸口管理涉及信息產(chǎn)業(yè)部門、廣電部門、文化部門、新聞出版部門、工商管理部門等多個(gè)部門，“誰(shuí)都管”最后變成“都不管”。因此，必須加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)合，建立與新媒體相適應(yīng)的聯(lián)席管理體制，實(shí)現(xiàn)新媒體由“九龍治水”到“一龍統(tǒng)領(lǐng)”?？筛鶕?jù)各地新媒體發(fā)展現(xiàn)狀，抽調(diào)以上相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成立聯(lián)席機(jī)構(gòu)，定期研究、預(yù)測(cè)、解決問(wèn)題，制定新媒體等相關(guān)方面發(fā)展規(guī)劃和綱要，并探索一套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）做大做強(qiáng)“紅色網(wǎng)站”群，打造“紅色網(wǎng)上思政”模式

在新媒體時(shí)代，黨的思想政治教育必須增強(qiáng)陣地意識(shí)、憂患意識(shí)，積極搭建新媒體技術(shù)優(yōu)勢(shì)與思想政治教育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)相融合的思想政治教育新平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)上建立馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等立場(chǎng)、觀點(diǎn)鮮明的思想政治工作系統(tǒng)，搶占輿論引導(dǎo)制高點(diǎn)。

各地可借鑒重慶衛(wèi)視“紅色頻道”的經(jīng)驗(yàn)，立足本地紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)和盡快建設(shè)一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的具有鮮明社會(huì)主義先進(jìn)文化特征的“紅色網(wǎng)站群”，打造“網(wǎng)上思政”、“紅色思政”新模式。

首先，黨和政府有關(guān)部門應(yīng)積極做好表率，進(jìn)一步完善各地紅色網(wǎng)站，加強(qiáng)其思想政治教育功能，打造“紅色思政”優(yōu)勢(shì)。其他部門網(wǎng)站在優(yōu)化網(wǎng)上辦事空間、加強(qiáng)與網(wǎng)民互動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)開(kāi)辟思政專欄、思政園地等靈活多樣的方式，掀起一場(chǎng)網(wǎng)上“紅色思政”創(chuàng)建活動(dòng)的高潮。

其次，可通過(guò)工會(huì)、協(xié)會(huì)等組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)各企業(yè)、社區(qū)加強(qiáng)“紅色網(wǎng)站”建設(shè)，因地制宜、因企制宜，開(kāi)展“網(wǎng)上黨?！薄ⅰ熬W(wǎng)上團(tuán)?！钡?。思想政治教育研究會(huì)等部門，可通過(guò)組織“紅色網(wǎng)站”評(píng)比、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，激發(fā)各企業(yè)、社區(qū)等建設(shè)“紅色網(wǎng)站”的積極性，各地財(cái)政對(duì)開(kāi)展該項(xiàng)建設(shè)的單位可給予一定的財(cái)力支持。

最后，各地方宣傳部門可制定“紅色網(wǎng)站”群建設(shè)整體規(guī)劃和實(shí)施戰(zhàn)略，總結(jié)“紅色網(wǎng)站”群建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從而打造區(qū)域性乃至全國(guó)性的思想政治教育的新模式，富有典型意義的成功經(jīng)驗(yàn)可考慮向全國(guó)推介、推廣。

（三）制定黨員干部新媒體素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

以往媒體素養(yǎng)只是在各級(jí)干部參加黨?！稇?yīng)急管理》等個(gè)別培訓(xùn)中有所涉及。要提高廣大黨員干部的媒體素養(yǎng)意識(shí)，首先要使之成為一種常態(tài)化需要、工作需要；其次，還要與考核、人事聘用等掛鉤，使新媒體素養(yǎng)成為黨員干部綜合素質(zhì)的重要組成部分。

建議有關(guān)部門著手起草《黨員干部新媒體素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。廣大黨員干部不僅要提高自身思想政治教育的理論知識(shí)，還要積極學(xué)習(xí)傳播學(xué)、新媒體等有關(guān)知識(shí)，既具有較高的政治理論水平、熟悉思想政治教育規(guī)律，又能精通傳媒學(xué)知識(shí)，提高輿情處理水平，從而游刃有余地發(fā)揮新媒體的作用，提高思想政治教育的實(shí)效，樹(shù)立政府良好形象。

（作者單位華東師范大學(xué)）

（責(zé)任編輯田鶯歌）