裴來東（湖南恒基工程咨詢有限公司，湖南　長沙　410000）

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道路橋梁工程造價中的管理問題及對策

裴來東（湖南恒基工程咨詢有限公司，湖南長沙410000）

經(jīng)濟發(fā)展推動著各行各業(yè)的發(fā)展建設(shè)，道路橋梁施工建設(shè)作為促進我國國民經(jīng)濟增長的重要建設(shè)工程，與社會的發(fā)展和進步有著密切的關(guān)系。道路橋梁建設(shè)，不僅是溝通兩地之間經(jīng)濟、文化的重要橋梁，也是運輸?shù)闹匾緩?。主要基于?dāng)前道路和橋梁工程成本管理和控制進行思考，指出我國工程造價道路和橋梁的現(xiàn)狀，根據(jù)不同的施工階段產(chǎn)生的有效對策加強成本管理和控制，為同行提供參考。

道路橋梁；工程造價；管理對策

1　前言

道路交通建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展有極其重要的影響，近年來，我國高速公路通車?yán)锍虜?shù)不斷增加，公路運輸成為了國內(nèi)主要的運輸方式之一。道路橋梁在我國公路道路交通運輸中扮演著重要角色，其施工質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著公路運輸經(jīng)濟效益的發(fā)揮。從建筑施工企業(yè)的角度來看，項目成本控制的關(guān)鍵是提高項目收入，控制項目成本，力求以最低的成本獲取更多的利潤。

2　道路橋梁的發(fā)展

隨著城市化建設(shè)的不斷深入，道路橋梁工程建設(shè)范圍也在逐漸擴大，越來越多具有先進科學(xué)特色的施工技術(shù)應(yīng)用在道橋工程施工建設(shè)中?，F(xiàn)如今，道路橋梁工程已經(jīng)成為了我國建筑行業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)，對我國的國民經(jīng)濟增長起到了直接的推動作用。但是，近年來越來越多的道路交通事故為我們敲響了警鐘，道橋安全建設(shè)管理刻不容緩。事故的發(fā)生不僅給受害者以及受害者家屬帶來了巨大的痛苦，也給我國的經(jīng)濟發(fā)展造成了慘重的損失。因此，為了促進我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，就要加強道路橋梁施工管理建設(shè)，對于道路橋梁施工中存在的諸多問題，也應(yīng)給予及時的解決，以保障我國經(jīng)濟的穩(wěn)步前進和發(fā)展。

3　道路橋梁工程造價管理常見的問題分析

3.1工程項目立項決策階段存在的問題

在工程項目決策階段，因為只是對工程經(jīng)濟分析和方案分析、不確定數(shù)量的細(xì)節(jié)，內(nèi)容分析太簡單，有時有泄漏現(xiàn)象，導(dǎo)致這一階段的投資估算精度較差。

3.2工程項目設(shè)計階段存在的問題

（1）工程設(shè)計和成本控制的結(jié)合還不夠

在道路工程的施工，現(xiàn)有的項目設(shè)計和成本控制工作沒有聯(lián)系止，相互脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在。由于工程設(shè)計階段對項目投資是一個重要的階段，一方面，當(dāng)前工程建設(shè)項目基本上采用分段管理和項目成本估算，概算，預(yù)算和結(jié)算分段做準(zhǔn)備，為設(shè)計人員，主要負(fù)責(zé)工程初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算不參與后期的成本控制工作。另一方面，道路工程造價控制人員不參與項目設(shè)計，成本控制信息反饋不及時。分析和比較所有的項目投資，可能會導(dǎo)致工程項目設(shè)計和成本控制的實際情況，能夠滿足生產(chǎn)要求，實際造成浪費。

（2）工程設(shè)計的成本控制理解的不到位，影響競爭力。目前，道路橋梁工程的設(shè)計師往往只關(guān)注產(chǎn)品的設(shè)計，在設(shè)計技術(shù)先進、安全、實用，而很少關(guān)注設(shè)計產(chǎn)品成本控制和經(jīng)濟指標(biāo)，其結(jié)果是工程效益低，降低整個項目的競爭能力。

3.3道路橋梁工程施工階段存在的問題

項目成本控制中，施工過程成本控制是十分重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但目前建筑施工企業(yè)在施工過程中由于自身或受到外部因素的影響導(dǎo)致經(jīng)常項目的成本控制問題。例如，建筑施工企業(yè)建立項目成本控制目標(biāo)不合理，缺乏先進和科學(xué)，在施工組織方面，由于施工企業(yè)管理理念和方法相對落后，資源的優(yōu)化配置不是造成了極大的浪費，在建筑材料管理方法落后，原材料采購、存儲、等沒有科學(xué)計算，使原材料采購費用占總成本的60～70%。所有這些因素的施工項目的成本控制工作極其不利影響。

4　完善道路橋梁工程造價管理的具體對策

4.1工程項目立項決策階段

工程項目決策主要包括三個方面：項目建議書、可行性研究報告、項目評估報告。特別是在項目決策確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義，它直接關(guān)系到工程造價。在我國，主體的項目決策階段的工程造價管理的主要功能分為建設(shè)單位和社會職能兩個部分。尤其是對于建設(shè)單位，作為投資者和工程管理，更應(yīng)該積極參與工程造價管理的過程中，充分發(fā)揮他們的作用。

4.2工程項目設(shè)計階段

在施工中的每個過程都要進行造價的計算，而且一定要突出重點，即項目的設(shè)計和決策。造成工程項目造價偏高的因素有很多種，例如不切實際地追求高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、守舊的設(shè)計思想等。因此，施工單位要做到合理控制道路橋梁工程造價，就要從以下的方面做起：①實行限額設(shè)計?？刂乒こ淘靸r的一個重要的手段就是限額設(shè)計制度，即依照特定的結(jié)構(gòu)，把投入的資金劃分為多個部分，然后要求設(shè)計人員按照已經(jīng)規(guī)定好的數(shù)額進行設(shè)計。②方案的優(yōu)選。在工程項目設(shè)計階段，應(yīng)該對多種方案進行比較，最優(yōu)的方案往往不是在最初就確定的，而是經(jīng)過比較選擇出的。特別是在我國，由于道路橋梁項目工程的資金較為缺乏，更顯現(xiàn)出了多種方案對比的重要性。③實施監(jiān)理制度。通過合理的監(jiān)督，一方面可以使得項目的設(shè)計更加合理；另一方面也有利于提高建設(shè)單位的管理水平，優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.3工程實施階段

4.3.1招標(biāo)管理

招投標(biāo)階段的造價管理工作：①適用招標(biāo)采購制度，通過市場價格競爭，實現(xiàn)降低項目成本的目的。②合理的標(biāo)底、最高價，標(biāo)底最高價格在控制范圍內(nèi)的預(yù)算，批準(zhǔn)和完善招標(biāo)文件和合同條款的規(guī)定在成本控制方面，確定一組有效的合同變更和管理方法。業(yè)主有權(quán)在不改變投標(biāo)價格，對明顯不合理的不平衡報價做出調(diào)整。招標(biāo)工程量清單應(yīng)完成項目數(shù)量準(zhǔn)確，避免不準(zhǔn)確造成的泄漏或費用的計算量增加，導(dǎo)致投資失控。好的設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位成本控制是項目順利實施的關(guān)鍵，也有密切的關(guān)系。業(yè)主通過公開招標(biāo)選擇應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，強度，具有類似工程經(jīng)驗的工程設(shè)計、監(jiān)理和施工單位，確保項目建設(shè)的順利實施成本控制的目的。

4.3.2施工管理

道路和橋梁施工階段，最主要還是采用適當(dāng)?shù)氖┕すに?，降低項目成本。①?yīng)該使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，這不僅有利于施工，但也可以減少輔助工程的成本。②各種不同的施工方法有其特定的范圍或條件，相應(yīng)的成本指數(shù)也不同。例如：袋裝砂井排水固結(jié)法處理軟土路基，節(jié)約成本，但排水固結(jié)時間處理不能滿足實際情況和工期要求。③不同的輔助設(shè)施所需的施工方法是不同的，在道路橋梁施工應(yīng)注意選擇。值得注意的是，在選擇不同的施工技術(shù)，施工單位應(yīng)對各種各樣的計算工程量，施工過程有所規(guī)劃，然后在此基礎(chǔ)上，監(jiān)督、控制施工成本。

4.3.3結(jié)算管理

道路和橋梁的階段的項目管理，主要的三個方面：①業(yè)主內(nèi)部審計。②委托有資格的機構(gòu)再次審核。③由財政部門審核。通過竣工結(jié)算審查，以防止施工單位投機取巧，將建設(shè)成本控制在合理的數(shù)量。同時，通過財務(wù)報表決算報表編制審計檢查的基本使用建設(shè)資金情況，對后續(xù)的工程開展累積經(jīng)驗。

5　結(jié)束語

道路橋梁施工建設(shè)作為促進我國國民經(jīng)濟增長的重要建設(shè)工程，與社會的發(fā)展和進步有著密切的關(guān)系。因此，科學(xué)、合理的開展公路橋梁工程的造價管理和控制，一方面，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，另一方面可以加快國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，建設(shè)單位應(yīng)重視開展深入研究現(xiàn)有的項目成本控制方法，吸收其他國家的一些成功經(jīng)驗，提高項目成本管理和控制系統(tǒng)，以使國家道路和橋梁工程的建設(shè)提高到一個新的階段。

［1］沈浩，常新宇.淺析道路橋梁施工中對策［J］.科技信息，2014（1）.

［2］趙常清.探究道路橋梁施工管理中存在的問題［J］.黑龍江科學(xué)，2014 （9）.

裴來東（1981-），男，工程師，本科，主要從事建筑施工、咨詢的工作。

U415.13

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2095-2066（2016）11-0187-02

2016-3-28