○王志勇　石定國(guó)

把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”

○王志勇石定國(guó)

2015年以來(lái)，蘄春縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，按照全面“推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化”工作思路，將城區(qū)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作延伸到鎮(zhèn)村，在全市率先啟動(dòng)了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化，群眾幸福指數(shù)不斷提升，涌現(xiàn)出一大批特色鮮明和亮點(diǎn)突出的“美麗鄉(xiāng)村”。

一、正視問(wèn)題不回避

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)深入人心的民生工程，會(huì)得到廣大群眾的擁護(hù)，社會(huì)公眾也都會(huì)支持這項(xiàng)工作。但客觀地講，在實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實(shí)際工作中仍然存在一些不可忽視的問(wèn)題，這也引起了蘄春縣委、縣政府的高度重視。

一是少數(shù)村干部思想認(rèn)識(shí)不到位。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，少數(shù)村干部思想上存在畏難情緒和應(yīng)付思想，思路不活、辦法不多，開(kāi)展工作只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，有的村干部片面誤解美麗鄉(xiāng)村就是掃掃地、清清泥、扯扯草，搞搞衛(wèi)生，只注重潔凈，不注重內(nèi)涵。少數(shù)村干部受換屆影響，還存在“等靠要”和觀望思想，工作起來(lái)沒(méi)底氣，不主動(dòng)。

二是個(gè)別鎮(zhèn)村主題特色不鮮明。少數(shù)地方仍喜歡做“表面文章”，在挖掘和打造文化特色上，局限于“復(fù)制粘貼”，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，因地制宜，使本地的主題特色不夠鮮明，失去了村莊自身的特色、內(nèi)涵和靈氣。

三是部分群眾環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)。部分群眾自覺(jué)參與村莊環(huán)境保護(hù)的家園意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境治理重點(diǎn)輕面，抓近放遠(yuǎn)，沒(méi)有到邊到角，如蘄北山區(qū)群眾有向河溝、山坡傾倒垃圾的習(xí)慣，垃圾分類(lèi)和減量處理沒(méi)有落實(shí)到位，有些村莊采取不科學(xué)的焚燒填埋方式，容易造成二次污染，影響群眾生活環(huán)境質(zhì)量和身體健康。

四是整體推進(jìn)進(jìn)展不平衡。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、村與村之間、組與組之間開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度不統(tǒng)一，進(jìn)展不平衡，工作效果存在明顯差異。少數(shù)鎮(zhèn)村抓美麗鄉(xiāng)村工作時(shí)緊時(shí)松，沒(méi)有組建有力的工作專(zhuān)班，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，環(huán)境衛(wèi)生狀況“臟、亂、差”現(xiàn)象時(shí)有反彈回潮趨勢(shì)。

二、抓住關(guān)鍵強(qiáng)措施

針對(duì)上述問(wèn)題，蘄春縣委、縣政府克難奮進(jìn)，果斷決策，全面部署，提出“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡目傮w目標(biāo)，堅(jiān)持“以潔為底，以美為形，以文為魂，以人為本”的原則，深入開(kāi)展“最美村鎮(zhèn)”、“最美村垸”、“最美庭院”等“八個(gè)最美”和“文明新村”、“十星文明農(nóng)戶”等評(píng)選活動(dòng)，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)得力措施，全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)出“人人參與、齊抓共建，百花齊放、萬(wàn)家爭(zhēng)鳴”的良好態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)出橫車(chē)九棵松、大同李山、漕河飛躍、蘄州雨湖全國(guó)文明村、省級(jí)文明村和旅游名村等一批美麗鄉(xiāng)村示范村。

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)基礎(chǔ)。成立“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)指揮部，蘄春縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行責(zé)任包保，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作專(zhuān)班，黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，鎮(zhèn)干部包村包片，駐點(diǎn)單位協(xié)調(diào)配備，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村工作，形成“上下聯(lián)動(dòng)、各方配合、齊抓共管”的良好格局。

二是抓宣傳發(fā)動(dòng)，造聲勢(shì)。共印刷公開(kāi)信22萬(wàn)份，免費(fèi)發(fā)放到每家每戶，在蘄春縣電視臺(tái)、電臺(tái)、蘄春網(wǎng)以及微信公眾平臺(tái)開(kāi)辟“美麗鄉(xiāng)村”專(zhuān)欄，制作經(jīng)驗(yàn)訪談、電視承諾、暗訪通報(bào)、督辦檢查等節(jié)目。鎮(zhèn)村一級(jí)通過(guò)發(fā)放公開(kāi)信、演出文藝節(jié)目、制作宣傳橫幅、召開(kāi)黨員組員代表會(huì)等形式廣泛發(fā)動(dòng)，形成群眾理解支持、積極參與的良好氛圍。

三是抓環(huán)境衛(wèi)生，促潔美。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，衛(wèi)生保潔是基礎(chǔ)，垃圾處理是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建或擴(kuò)建了垃圾填埋場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)買(mǎi)垃圾清運(yùn)和清掃車(chē)輛。各鎮(zhèn)村廣泛發(fā)動(dòng)村組干部和居民開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，清掃衛(wèi)生死角，清除陳年垃圾，生活垃圾“戶分類(lèi)、村收集（處理）、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)（處理）、縣處理”的基本模式初步形成，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境普遍實(shí)現(xiàn)了由“臟”到“潔”的轉(zhuǎn)變。

四是抓活動(dòng)載體，重引導(dǎo)。廣泛開(kāi)展“百個(gè)達(dá)標(biāo)美麗鄉(xiāng)村”和“八個(gè)最美”評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)考核評(píng)分和網(wǎng)絡(luò)投票相結(jié)合的方式，進(jìn)行了綜合驗(yàn)收。“蘄春網(wǎng)”微信平臺(tái)開(kāi)設(shè)美麗鄉(xiāng)村專(zhuān)題版塊，單條微信參與互動(dòng)人數(shù)達(dá)到14萬(wàn)人次，參與度超歷史。

五是抓示范引領(lǐng)，樹(shù)典型。按照“確保潔，打造美，力爭(zhēng)亮”的原則，著力挖掘一批有基礎(chǔ)、有特色、有內(nèi)涵的村莊，樹(shù)立了一批如橫車(chē)九棵松、大同李山、張榜車(chē)門(mén)、劉河湯沖和胡志高、漕河飛躍等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)典型，很多鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)由“凈化”到“美化”、由“美化”到“文化”的轉(zhuǎn)變。

六是抓文化特色，求創(chuàng)新。鎮(zhèn)村各級(jí)干部積極探索，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，積累了一些可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如劉河鎮(zhèn)著力打造“兩帶一片”示范，即依托蘄太線、旅游線打造成美麗鄉(xiāng)村示范帶，推進(jìn)建設(shè)湯沖、志高、張鋪、董畈示范片；張榜鎮(zhèn)圍繞“古道文化”打造美麗鄉(xiāng)村；蘄州雨湖村圍繞“漁文化”做文章，形成自己獨(dú)有的特色；獅子鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)54個(gè)村分成四類(lèi)，制定不同標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)管理；蘄州、漕河、彭思、管窯、檀林、向橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)舉辦節(jié)會(huì)形式，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

七是抓規(guī)劃設(shè)計(jì)，接地氣。各村結(jié)合自身實(shí)際，按照“因村施策，因陋就簡(jiǎn)”原則，在村莊環(huán)境改造上著力于“規(guī)劃布局，除差去陋”，開(kāi)展督辦指導(dǎo)工作時(shí)，堅(jiān)決反對(duì)大拆大建，貪大求洋，提倡發(fā)動(dòng)群眾就地取材，打造亮點(diǎn)，美化環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)了由粗放型向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。

八是抓資金保障，建機(jī)制。蘄春縣委、縣政府大力推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，按照2015年初制定的《蘄春縣關(guān)于深入推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)暨美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，通過(guò)蘄春縣“三創(chuàng)辦”對(duì)144個(gè)申報(bào)達(dá)標(biāo)村進(jìn)行統(tǒng)一考核，對(duì)全縣578個(gè)村共計(jì)撥付2015年度美麗鄉(xiāng)村獎(jiǎng)補(bǔ)資金1182萬(wàn)元，除了每村普惠1萬(wàn)元之外，對(duì)評(píng)選出來(lái)的100個(gè)達(dá)標(biāo)村每村實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元建設(shè)資金，對(duì)前6名的村每村獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元，對(duì)建設(shè)中轉(zhuǎn)站或垃圾填埋場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。

九是抓檢查督辦，嚴(yán)考評(píng)。蘄春縣“三創(chuàng)辦”堅(jiān)持實(shí)行“月月檢查，月月通報(bào)，季季結(jié)賬”的工作機(jī)制，2015年5至12月份，先后8次對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)438個(gè)村完成了檢查考核，開(kāi)展了三次季度結(jié)賬和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，2016年2月26日至4月21日，歷時(shí)兩個(gè)月，按照村村必到的原則，再次組織7個(gè)專(zhuān)班對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦578個(gè)村開(kāi)展全面督辦檢查，并實(shí)行了結(jié)果通報(bào)和考核結(jié)賬。

三、持之以恒求實(shí)效

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的民心工程，需要全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與，齊抓共建，需要持之以恒、常抓不懈，久久為功。下一步，蘄春縣委、縣政府將進(jìn)一步從以下五個(gè)方面，切實(shí)把全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作抓緊抓實(shí)，力求抓出成效。

一是進(jìn)一步搞好宣傳發(fā)動(dòng)。繼續(xù)加大“美麗鄉(xiāng)村”工作宣傳力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、微信、社會(huì)宣傳平臺(tái)等載體進(jìn)行全方位、多層次宣傳，營(yíng)造出“百姓擁護(hù)、社會(huì)關(guān)注、全民支持”的輿論氛圍，著力推介美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的典型和經(jīng)驗(yàn)。

二是進(jìn)一步抓好評(píng)選活動(dòng)。深入推進(jìn)“33111”工程，圍繞“紅色旅游線、蘄太線、沿江線”3線來(lái)抓好周邊村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。打造30個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村（其中選擇10個(gè)村，以打造4A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村精品村）。全縣繼續(xù)打造100個(gè)達(dá)標(biāo)美麗鄉(xiāng)村，1000個(gè)達(dá)標(biāo)示范灣，評(píng)選10000個(gè)“十星級(jí)文明示范戶”。

三是進(jìn)一步打造特色亮點(diǎn)。堅(jiān)持“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”的發(fā)展理念，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，依托村莊的自然資源和人文資源優(yōu)勢(shì)，建立自身品牌，形成個(gè)性特點(diǎn)，打造精品亮點(diǎn)，全面提升蘄春縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品味和整體水平。

四是進(jìn)一步整合資源優(yōu)勢(shì)。按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般、分類(lèi)建設(shè)、全面推進(jìn)”的原則，將全縣578個(gè)村分成“示范村”、“達(dá)標(biāo)村”和“培育村”三大類(lèi)，按照不同的建設(shè)要求，同步開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村“雙創(chuàng)”、綠滿蘄春、國(guó)土整治等相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合，整合住建、規(guī)劃、城管、國(guó)土、農(nóng)辦、環(huán)保、文明辦、林業(yè)、水利等職能部門(mén)力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，合力推進(jìn)，整體聯(lián)動(dòng)。

五是進(jìn)一步完善體制機(jī)制。進(jìn)一步拓寬籌資渠道，建立多元化投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，整合資源投入；發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)群眾投資投勞，自己動(dòng)手創(chuàng)建美好家園；廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)有識(shí)人士捐建捐款，投資融資，共建美麗鄉(xiāng)村；大力發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化自身造血功能。堅(jiān)持“周督查，月考核，季結(jié)賬，年終總結(jié)”的機(jī)制，按照不同的建設(shè)目標(biāo)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤督辦和綜合考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）同步對(duì)村一級(jí)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村工作督辦考核，確保美麗鄉(xiāng)村工作勁頭不減，持續(xù)推進(jìn)。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)常抓常新，永無(wú)止境，需要各級(jí)組織、各個(gè)部門(mén)和社會(huì)各界出謀劃策、獻(xiàn)計(jì)出力；需要縣相關(guān)責(zé)任單位和各個(gè)建設(shè)主體村銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干。只有這樣，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作才能不斷掀起新熱潮，更上一個(gè)新臺(tái)階。

（作者單位 湖北省蘄春縣委政研室、蘄春縣委黨校）

（責(zé)任編輯 田鶯歌）