王強

（解放軍裝甲兵學(xué)院，　安徽　蚌埠　233050）

“法治”與“德治”關(guān)系論

王強

（解放軍裝甲兵學(xué)院，安徽蚌埠233050）

法治與德治是相輔相成、相得益彰的，推行德治為厲行法治提供價值評判、功能補充和精神動力；厲行法治為推行德治提供方向保證、制度依托和秩序保障。正確處理德治與法治的關(guān)系，必須克服和避免“德法不容”和“揚德抑法”的認(rèn)識誤區(qū)。

法治；德治；關(guān)系

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》將“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”確立為實現(xiàn)全面推進依法治國總目標(biāo)必須堅持的五項原則之一，要求“必須一手抓法治，一手抓德治，……實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治與德治相得益彰?！逼鋵崳诖龠M國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進程中，法治與德治的地位和功能都是非常重要的，法治是政治建設(shè)、屬于政治文明，德治是文化建設(shè)、屬于精神文明。二者相輔相成、缺一不可，統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實踐中。

一、德治為法治提供價值評判、功能補充和精神動力

（一）德治是構(gòu)建法治道德基礎(chǔ)的根本方法

法治是依照良好完備的法律治理國家的一種方式，也是通過法律對權(quán)利和權(quán)力進行合理配置的一種社會狀態(tài)。法律是治國之重器，良法是善治之前提。何謂良法？就是反映人民意志、符合社會發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時代精神的法律。在現(xiàn)代法治社會中，民主是法治的靈魂，科學(xué)是法治的支柱，道德是法治的根基。沒有深厚道德價值觀基礎(chǔ)的法是背離現(xiàn)代法治精神的。作為一種社會現(xiàn)象，法律無法拒絕人們的道德評判，如果法律不符合大多數(shù)人的道德評判，人們就無法在思想上樹立法治理念，在行動上服從法律權(quán)威，法治秩序就不可能構(gòu)建。因此找準(zhǔn)現(xiàn)代法治的道德準(zhǔn)則，使法律貼合人民群眾的道德評判，這是現(xiàn)代法治存在和發(fā)展的基礎(chǔ)?！袄媾c正義是法的最普遍、最深層次的本質(zhì)?！詸?quán)利與義務(wù)為形式，以正義為基本道德準(zhǔn)則，實現(xiàn)人們的利益需要和合理分配，是全部法存在與活動的軸心。”①如果社會主義道德建設(shè)滯后，社會主義法治就難以確定準(zhǔn)確的價值目標(biāo)，難以有深厚的道德基礎(chǔ)。

（二）德治是彌補法治功能空白的有效手段

在現(xiàn)代社會，法的作用已擴展到社會的各個領(lǐng)域和層面。但法治也不是萬能的，它有著自身的局限性。一是法的作用范圍是有限的。法律處理的是可以依據(jù)可靠的證據(jù)來確定的問題，調(diào)整的是能夠精確認(rèn)定的行為，所以在有些社會關(guān)系和社會領(lǐng)域內(nèi)，采取法律調(diào)整的方式是不適宜的。美國著名法學(xué)家龐德曾經(jīng)指出：“從實際上說，法律所能處理的只是行為，只是人與事物的外部，而不能及于其內(nèi)部。”②因此在法律不宜或難以發(fā)揮作用的社會關(guān)系與社會領(lǐng)域，只能借助其他方式，尤其是道德規(guī)范來調(diào)整。二是法對社會生活的適應(yīng)性是有限的。由于法的權(quán)威性決定了法的相對穩(wěn)定性，使法對具體多變的社會生活并不能始終完全適應(yīng)，同時法治本身有一個不斷發(fā)展完善的過程，這就會導(dǎo)致在社會生活的某些方面會出現(xiàn)暫時的法律調(diào)整“真空”的現(xiàn)象。這時道德就可以發(fā)揮對法治秩序的補救職能，通過強大的社會輿論和社會影響，對這些社會關(guān)系進行制約和調(diào)整，以使社會健康發(fā)展。

（三）德治是促進法治實施進程的重要途徑

在我國這么一個有著幾千年人治傳統(tǒng)的國度里構(gòu)建法治秩序面臨著許多障礙，其中最主要的是法治理念沒有成為社會主導(dǎo)價值觀念，法律在社會生活中的權(quán)威地位沒有真正確立。而在現(xiàn)代社會中，道德的基本內(nèi)容之一，就是要求人們崇尚法治、維護法律的權(quán)威。沒有高度的道德水平，就難以樹立法治理念；沒有良好的社會風(fēng)尚，就談不上法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。因此，加強道德建設(shè)，提高全社會的道德水準(zhǔn)，增強法治的道德底蘊，是克服法治進程中的障礙，推進法治進程的重要精神力量。我國的法治化源于執(zhí)政黨的自我覺醒，屬于政府推進型法治，這就決定了各級黨政機關(guān)及官員在法治化進程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。能否激活黨政官員的自律機制，努力提高其道德素質(zhì)，充分發(fā)揮其對社會公眾的導(dǎo)向與示范功能，直接關(guān)系到法治進程中障礙的克服與社會法治化程度的提高。國家公職人員尤其是執(zhí)法、司法人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有忠實信奉法律、自覺服從法律、嚴(yán)明執(zhí)行法律，樹立起廉潔勤政、一心為民、依法辦事、忠于職守的“官德”，充分發(fā)揮表率作用和模范效應(yīng)，才能促使誠實信用、公平競爭、等價交換、遵法守約的“商德”和自主平等、關(guān)愛社會、利義兼顧、崇尚法治的“民德”的建立，才能有力地推進法治秩序的形成、鞏固和發(fā)展。反之，如果“官德”淪喪，黨政官員不依法辦事，執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，就不可能在全社會樹立法治理念和法律權(quán)威，法治秩序的建立就只能是一句空話。

二、法治為德治提供方向保證、規(guī)范依托和秩序保障

（一）法治保證道德建設(shè)發(fā)展的根本方向

在構(gòu)建法治秩序的過程中，法律在社會規(guī)范體系中居于主導(dǎo)地位，它對多元多樣多變的道德觀念、道德規(guī)范加以取舍，以法律的強制、教育、引導(dǎo)和評價功能確認(rèn)、維護并傳播社會主義的道德標(biāo)準(zhǔn)。我國憲法對加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)作出了規(guī)定，還把遵守憲法和法律、遵守勞動紀(jì)律、遵守公共秩序、尊重社會公德等思想道德要求規(guī)定為公民的法定義務(wù)。這就以國家根本大法的形式確定了社會主義道德建設(shè)的基本要求、指導(dǎo)原則、核心內(nèi)容和主要任務(wù)，為弘揚社會主義核心觀價值觀提供了有力保障，從而保證了道德建設(shè)的社會主義方向和性質(zhì)。

（二）法治確認(rèn)道德要求必需的制度規(guī)范

當(dāng)前我國正處在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡的社會轉(zhuǎn)型期。舊的道德規(guī)范體系已被打破，而新的道德規(guī)范體系尚未建立，因此在道德領(lǐng)域出現(xiàn)了一定的失范現(xiàn)象。在新型的道德規(guī)范體系的建立過程中，不能忽視法治的作用。由于道德規(guī)范是人們在生產(chǎn)、生活中自發(fā)形成的，有著一個較長的過程，同時由于我國封建歷史長、小生產(chǎn)習(xí)慣勢力強以及新中國成立后幾十年的高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制對整個社會生活的影響仍有著巨大的慣性，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制需要的一些重要的道德要求如公平、誠實信用、等價有償、尊重個人權(quán)利、遵法守約、正當(dāng)競爭、依法辦事等很難在短期內(nèi)自發(fā)形成，從而制約著市場經(jīng)濟體制的建立與完善。因此，有必要發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用，通過法律的形式將社會主義市場經(jīng)濟所必需的一些重要的道德要求確認(rèn)下來，使之同時成為人們在法律上的義務(wù)，通過引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任和家庭責(zé)任，從而加速新型的道德規(guī)范體系的建立?？梢哉f，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的法治秩序的建立與完善過程就是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的新型道德規(guī)范體系的構(gòu)建過程。另外，新型的道德規(guī)范體系應(yīng)當(dāng)是繼承中國傳統(tǒng)道德中有益因素的道德規(guī)范體系。而中國在幾千年的文明發(fā)展史中形成的一些傳統(tǒng)道德規(guī)范相對當(dāng)今的社會生活，既有精華，也有糟粕，既有有益因素，也有不利方面。因此，通過法治促進中國傳統(tǒng)道德中有益因素的發(fā)揚，遏制不利方面的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

（三）法治創(chuàng)造道德風(fēng)尚形成的良好秩序

加強社會主義道德建設(shè)，促進符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的道德風(fēng)尚的形成，離不開良好的社會秩序和安定環(huán)境，在一個違法犯罪活動猖獗、庸俗丑惡現(xiàn)象充斥、社會信用度很低的秩序混亂的社會環(huán)境中，良好的社會風(fēng)尚是毫無立足之地的。只有厲行法治，依法懲處各類刑事犯罪活動，制裁違法行為，依法加強對社會生活各方面的管理，凈化文化、娛樂、影視市場，清理服務(wù)行業(yè)的不健康行為，依法查處公務(wù)活動中的各種不正當(dāng)行為，大力加強作風(fēng)建設(shè)，才能排除社會主義道德建設(shè)的障礙，為良好的社會道德風(fēng)尚的形成創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。

三、正確處理法治與德治的關(guān)系，要防止和克服思想認(rèn)識上的誤區(qū)

（一）誤區(qū)之一：“德法不容”

有的人從中國封建社會儒家思想強調(diào)德治禮教，封建統(tǒng)治階級總是以功名利祿的誘惑和刀槍酷刑的威逼去推行統(tǒng)治階級的道德這一歷史認(rèn)識出發(fā)，認(rèn)為德治就是人治，德治與法治水火不容，從而對“以德治國”重要思想的豐富內(nèi)容難以正確理解。其實，德治作為一種治國手段，在各種國家形態(tài)中都要發(fā)揮作用。在專制社會中，德治只是一種治民工具，具有很強的虛偽性和欺騙性；而在現(xiàn)代社會中，德治是堅持社會主義原則，符合市場經(jīng)濟要求，順應(yīng)法治精神的德治，是建立在民主基礎(chǔ)之上的。德治的性質(zhì)取決于其建立的社會基礎(chǔ)。在中國特色社會主義建設(shè)中，我們所崇尚的法治是符合新時代道德規(guī)范要求的“文明”之法治，我們所追求的德治是符合現(xiàn)代法治精神的“民主”之德治。

（二）誤區(qū)之二：“揚德抑法”

雖說作為治國手段，法治與德治是相輔相成、相互促進、不可偏廢，但從整個人類社會的發(fā)展規(guī)律與發(fā)展趨勢來看，法以其規(guī)范性、明確性、程序性、可預(yù)測性和穩(wěn)定性在調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、維護社會秩序、指導(dǎo)社會實踐的規(guī)范體系中居于主導(dǎo)地位，成為治理現(xiàn)代社會的根本方式，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，一個現(xiàn)代化的國家必然是法治國家。所以法治不但具有工具性功能，還具有價值性功能。它已不僅僅是一種治國方式，更是一種社會理念，一種價值目標(biāo)。因此，我們在強調(diào)德治的作用的同時萬萬不能忽視法治這一治國基本方略和根本價值取向。在法治運作中，不能以道德標(biāo)準(zhǔn)取代法律標(biāo)準(zhǔn)，不能以道德推理代替法律推理，保證法律系統(tǒng)不受其他社會系統(tǒng)的干擾是法治的基本要求之一。我們必須清楚地看到，法治是民主的制度化、法律化，是德治的堅實基礎(chǔ)。不厲行民主，不實現(xiàn)法治，德治就必然會走向反面。

［1］李步云.現(xiàn)代法的精神論綱［J］.新華文摘，1997，（10）.

［2］［美］羅斯科·龐德.通過法律的社會控制/法律的任務(wù)［M］.沈宗靈，董世忠，譯.北京：商務(wù)印書館，1984.

（責(zé)任編輯：王莉）

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1671-802X（2016）01-0086-03

2015-12-23

王強（1970-），男，安徽淮北人，副教授，法學(xué)碩士，研究方向：理論法學(xué)、思想政治教育。E-mail：wqahbb@163.com.