○ 朱國順

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抓住“平庸增長”機(jī)遇期

○ 朱國順

十三五規(guī)劃落實(shí)的五年間，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨一個(gè)特殊時(shí)期：“平庸增長”期。這個(gè)特殊形態(tài)時(shí)期，既對(duì)我們的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，又帶來了重要機(jī)遇。在十三五規(guī)劃中用好“平庸增長”機(jī)遇期，應(yīng)該成為規(guī)劃工作的重要內(nèi)容。

習(xí)近平總書記在十八屆五中全會(huì)上，就十三五規(guī)劃建議講話，指出：“國際金融危機(jī)破壞了世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，新的自主增長動(dòng)力沒有形成，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要靠經(jīng)濟(jì)刺激，世界經(jīng)濟(jì)可能維持一段時(shí)間的平庸增長，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)力減弱，我們利用世界經(jīng)濟(jì)較快增長加快自身發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須更多依靠內(nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展?！?/p>

這里面有三個(gè)要點(diǎn)，平庸增長、帶動(dòng)力減弱、內(nèi)生動(dòng)力。

“平庸增長”，是對(duì)目前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的生動(dòng)描述：有增長但缺少亮點(diǎn)和速度。美國最近五年GDP增長在1.6-2.5%之間，日本近五年平均約為1.5%，歐元區(qū)去年增長0.9%，好一些的德國為1.6%。被稱作“世界經(jīng)濟(jì)火車頭”的“金磚國家”，經(jīng)濟(jì)增長也有放緩的跡象。 2015和2016年全球平均增長率預(yù)計(jì)將為3.1% 和3.6% ，均比此前的預(yù)測(cè)下降了0.2%。

相比于之前快速發(fā)展的年代，這個(gè)增長速度確實(shí)比較普通平庸，但是這可能就是相當(dāng)長一段時(shí)間里世界經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。從加快發(fā)展的角度看，“平庸增長”有其弱項(xiàng)，它對(duì)中國經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力減弱，對(duì)就業(yè)及財(cái)富積累有拖累。它更多需要我們依靠內(nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展，倒逼我們創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

從全時(shí)代發(fā)展的角度看，“平庸增長”也是一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇期。特別是對(duì)正在轉(zhuǎn)型發(fā)展和資源緊缺型的中國來說，在十三五規(guī)劃制定中用好機(jī)遇期，可以大大推進(jìn)經(jīng)濟(jì)在新平臺(tái)上的健康增長。

一、“平庸增長”中加快促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)從“線性”向“閉環(huán)”轉(zhuǎn)型

長期以來，以資金和資源投入帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)“線性增長”，隨著投資力度和資源的有限，難以無限制線性發(fā)展。原有的發(fā)展模式改變后，借著“平庸增長”的到來，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展為特征的“閉環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式，有了更多需求和可能。十三五規(guī)劃制定中，在增長速度放緩之際，要更加促使發(fā)展模式從注重資源投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貎?nèi)生動(dòng)力和循環(huán)運(yùn)行。

二、“平庸增長”中特別注重創(chuàng)新提供的廣闊發(fā)展空間

在“平庸增長”形態(tài)下，原有模式的發(fā)展速度難以為繼，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就成為了倒逼發(fā)展的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧2015年11月13日在深圳舉行的中國創(chuàng)新論壇上表示，在新常態(tài)之下要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)行工業(yè)化，讓高端的制造業(yè)發(fā)展起來，通過扶貧開發(fā)讓農(nóng)民既把環(huán)境搞好，也讓收入不斷提高。他說，這些轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，給創(chuàng)新提供廣闊的施展空間。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我們一直沒有走好的一條路，這次不能錯(cuò)過這樣的機(jī)遇。

對(duì)于上海來說，在十三五規(guī)劃的制定中，要把創(chuàng)新放在重要的位置上。在市委十屆八次全會(huì)上，通過了建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心城市的決議，并出臺(tái)了一系列政策措施。創(chuàng)新之路將是突破“平庸增長”瓶頸和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要路徑。

三、“平庸增長”中盡快加強(qiáng)推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)全球化步伐

對(duì)于具有龐大富裕產(chǎn)能的中國來說，“平庸增長”是產(chǎn)能外移、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要機(jī)遇期。

在“平庸增長”年代，各國經(jīng)濟(jì)都遇到增長乏力難題，對(duì)于外來投資帶動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)增長的迫切性較為強(qiáng)烈，相比經(jīng)濟(jì)較快增長時(shí)期，對(duì)外投資的可能性和成功性都大大增加。2005年中海油收購美國尤尼科石油公司，中方提議以185億美元現(xiàn)金收購尤尼科100%股份，但在多種政治壓力下，尤尼科選擇了出價(jià)171億美元的雪弗龍公司。這既有美國的政治考慮，也有美國經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)處于上升期有關(guān)，他們并不急著需要這筆錢。

最近幾年間，“平庸增長”已經(jīng)成為常態(tài)，中國企業(yè)在歐美開疆拓土，相對(duì)容易一些。形成鮮明對(duì)比的是，2015年年初，安邦保險(xiǎn)成功收購紐約華爾道夫酒店，收購價(jià)為19.5億美元，每平方米7.3萬人民幣，比北京的房價(jià)還便宜一些。這是一幢建成后接待過歷任美國總統(tǒng)的酒店，是紐約地標(biāo)性建筑，承載了美國的歷史與夢(mèng)想，這在10多年前是不可想象的。

最近一段時(shí)期，中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪歐美簽訂了大量的投資合作協(xié)議，無不跟這個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)。十三五規(guī)劃中，用好機(jī)遇期，加快中國經(jīng)濟(jì)全球化，應(yīng)該成為一個(gè)重要內(nèi)容。

四、“平庸增長”中充分布局中國利用全球資源的能力

中國是一個(gè)地大物博的國家，但是如果每人平均的話，又是一個(gè)資源緊缺的國家?！捌接乖鲩L”對(duì)中國來說，正是以較低價(jià)格獲取資源的天賜良機(jī)。

國際金融危機(jī)前，國際原油價(jià)格最高達(dá)到147美元一桶，昨天的國際油價(jià)收盤是41美元，以中國每年進(jìn)口21億桶石油計(jì)算，能少付2200億美元，節(jié)省的國民財(cái)富極其可觀。利用這個(gè)機(jī)遇期，增加原油進(jìn)口和儲(chǔ)備，是難得良機(jī)。

國際標(biāo)準(zhǔn)，一國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備約為90天的用量，中國即使二期戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備設(shè)施全部投入使用，也只能儲(chǔ)存30天的用量。對(duì)于中國這樣奉行獨(dú)立自主外交政策的大國，90天的儲(chǔ)量都不算豐裕。既要加快儲(chǔ)油設(shè)施建設(shè)，做好戰(zhàn)略儲(chǔ)備，同時(shí)也要多方施策增加儲(chǔ)備容量。有專家提出，可適當(dāng)選擇已基本開采完畢、又地質(zhì)條件合適的老油田，進(jìn)行原油回輸，增加中國的儲(chǔ)備量，不妨可以進(jìn)一步研究。

其它中國缺少的資源，在“平庸增長”期，也都帶來了進(jìn)口和收儲(chǔ)的絕佳機(jī)會(huì)。2008年，制造不銹鋼用的鎳，最高價(jià)格超過了5萬美元一噸，現(xiàn)在的價(jià)格是7200美元一噸，是七分之一。鐵礦砂，最高190美元一噸，現(xiàn)在是50美元，中國每年進(jìn)口量是10億噸。

這些資源都是中國緊缺、需要長期進(jìn)口的，完全可以在十三五規(guī)劃中，利用好“平庸增長”機(jī)遇，用好3萬億美元外匯儲(chǔ)備，將進(jìn)口、利用好國際市場(chǎng)資源專門列為課題研究，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，使得在未來新一輪經(jīng)濟(jì)增長到來時(shí)，中國能相對(duì)處于一個(gè)比較有利的位置。避免中國一買就貴，一賣就跌。

五、“平庸增長”有利于人民幣順利進(jìn)入SDR，在今后五年中要利用機(jī)遇充分發(fā)揮好人民幣在國際上的重要作用

國際貨幣基金組織 IMF總裁拉加德11月13日 表示，IMF工作人員認(rèn)為人民幣滿足了“可廣泛使用”貨幣的要求，因而應(yīng)該成為繼美元、歐元、英鎊和日元之后加入特別取款權(quán)(SDR)貨幣籃子的第五種貨幣。拉加德表示，她本人支持這一結(jié)論。中國人民銀行歡迎國際貨幣基金組織總裁的聲明，對(duì)基金組織工作人員有關(guān)人民幣加入SDR的分析和建議表示贊賞。

“平庸增長”有利于人民幣進(jìn)入SDR。IMF每五年審議一次進(jìn)入貨幣籃子的貨幣，主要看兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是這種貨幣在全球貿(mào)易中的使用份額，一個(gè)看這種貨幣是否能自由兌換。

對(duì)于人民幣來說，第一個(gè)問題早已解決，2014年中國是世界第一貿(mào)易大國，出口量中的四分之一經(jīng)常賬戶交易用人民幣結(jié)算，使用量當(dāng)然很大。

第二個(gè)問題復(fù)雜一些，人民幣國際使用現(xiàn)在沒什么問題，但也并非完全自由兌換，這個(gè)時(shí)候，就要借助于另外兩個(gè)指標(biāo)來衡量。

一個(gè)是境外結(jié)算量，這個(gè)可以作為輔助指標(biāo)。由于“平庸增長”，各國商業(yè)景氣度不足，而越來越多的中國人卻在此機(jī)會(huì)，出國旅游并在境外大量消費(fèi)，銀聯(lián)系統(tǒng)的境外結(jié)算量大幅度增加，到去年底，人民幣全球付款價(jià)值一舉超越加元及澳元，以2.17%的占有率躋身世界五大貨幣之一。目前人民幣又超過了日元，成為第四大支付貨幣。

另一個(gè)是貨幣使用量。也因?yàn)椤捌接乖鲩L”，各國對(duì)與中國做生意很有興趣，中國加大了貨幣互換和RQFII力度，有33個(gè)國家與中國簽訂了貨幣互換協(xié)議，總額達(dá)5萬億元人民幣。這樣一來，從某種程度上解決了自由兌換的問題。

人民幣一旦納入SDR籃子，將自動(dòng)成為事實(shí)上的儲(chǔ)備貨幣，意味著具備了完全的國際貨幣身份。在十三五規(guī)劃中，應(yīng)該抓住世界經(jīng)濟(jì)“平庸增長”的機(jī)遇期，利用好人民幣成為SDR儲(chǔ)備貨幣的機(jī)會(huì)，迅速增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升人民幣含金量，發(fā)揮好人民幣作用。

“平庸增長”是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。在十三五規(guī)劃制定中，應(yīng)該趨利除弊，發(fā)揮好這個(gè)特定時(shí)期的機(jī)遇作用，更好地為今后五年的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：新民晚報(bào)社）

（責(zé)任編輯譚力）