李 云（貴州省環(huán)境工程評(píng)估中心，貴州貴陽(yáng)550002）

農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及建議

李 云（貴州省環(huán)境工程評(píng)估中心，貴州貴陽(yáng)550002）

該文主要分析了目前農(nóng)村環(huán)境污染的主要來(lái)源、危害，以及污染治理存在的主要問(wèn)題，提出了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理技術(shù)研究、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求、探索有效的農(nóng)村環(huán)境管理運(yùn)行模式等措施，以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)村；環(huán)境污染；現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村生活水平不斷提高，農(nóng)藥化肥農(nóng)膜等廣泛使用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷壯大，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染形勢(shì)日益嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染和面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等，危及了農(nóng)村環(huán)境安全、農(nóng)產(chǎn)品安全及生態(tài)安全。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康的重要因素，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村環(huán)境污染主要來(lái)源

1.1 農(nóng)村生活污水

由于農(nóng)村生活習(xí)慣難以短時(shí)間改變，農(nóng)村污水收集系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)落后，導(dǎo)致農(nóng)村人畜糞便及各種生活污水任意排放的問(wèn)題嚴(yán)重。加之農(nóng)村自來(lái)水管的普及，以及生活水平的不斷提高，將使農(nóng)村生活污水排放量大幅度增加。“十二五”期間，我國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率為76%，到2020年，農(nóng)村自來(lái)水普及率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。按人均用水100L·人-1·d-1計(jì)，2015年全國(guó)農(nóng)村年廢水排放量可能達(dá)到187億t。大量未經(jīng)處理排放的農(nóng)村生活污水沿排水明溝流到低洼處，進(jìn)入河流、溝塘等污染地表水，污水在地面徑流過(guò)程中通過(guò)滲漏污染地下水。

1.2 農(nóng)藥化肥使用產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染

農(nóng)業(yè)面源污染主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中由于農(nóng)藥化肥等的不合理使用帶來(lái)的各種污染.農(nóng)業(yè)面源污染將對(duì)水環(huán)境、土壤、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)以及對(duì)居民生活等造成危害。由于化肥大量投入，造成土壤結(jié)構(gòu)破壞，蓄水能力降低，酸化程度增加，進(jìn)一步降低土地的生產(chǎn)能力，為了保證產(chǎn)糧，會(huì)增加化肥施用量，如此進(jìn)入化肥施用的惡性循環(huán)。李子涵[1]基于2000～2004年我國(guó)糧食生產(chǎn)投入數(shù)據(jù)研究四大糧食作物化肥施用情況，研究表明我國(guó)稻谷的化肥過(guò)量施用量為117.00kg/hm2，過(guò)量施用率為59.1%。張福鎖等[2]基于2001～2005年全國(guó)不同地區(qū)間的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，得到我國(guó)水稻氮肥利用率僅為28.3%。據(jù)農(nóng)業(yè)部專(zhuān)家測(cè)算，2013年三大糧食作物氮肥、磷肥、鉀肥利用率分別達(dá)33%、24%、42%。大量未被利用的氮、磷肥料進(jìn)入環(huán)境，加劇水體富營(yíng)養(yǎng)化，揮發(fā)的氮肥以溫室氣體一氧化二氮形式存在大氣中，造成大氣污染。

1.3 養(yǎng)殖業(yè)污染

目前農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無(wú)序分散狀況，部分規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)也因?yàn)槿狈τ行У沫h(huán)境管理，使得大量畜禽糞便、污水未經(jīng)處理就直接排放。畜禽糞便中含有大量水分、有機(jī)物，以及較多的致病菌和寄生蟲(chóng)卵，若處理不善將會(huì)污染水體、土壤和大氣，還會(huì)傳播疾病危害人體健康。研究表明[3]，中國(guó)畜禽糞便產(chǎn)生量 1980年超過(guò)了 14億t，2011年達(dá)21．21億 t，預(yù)計(jì)到2020年和2030年將分別達(dá)到28．75億t和37．43億t。根據(jù)馬國(guó)霞等人[4]的研究，我國(guó)2020年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)在高排放情景下COD排放量將達(dá)到1503.3萬(wàn)t，在低排放情景下COD排放量將達(dá)到1126.5萬(wàn)t。在一些農(nóng)業(yè)地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的環(huán)境危害已超過(guò)了工業(yè)污染產(chǎn)生的環(huán)境影響。此外，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)湖泊水庫(kù)帶來(lái)的污染影響也不可小視，過(guò)度投餌、使用抗生素等，使得部分地表水水質(zhì)受到嚴(yán)重影響。

1.4 固體廢物

農(nóng)村主要固體廢棄物有生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞便及農(nóng)膜等。按人均生活垃圾產(chǎn)生量約為0.5kg·人-1·d-1計(jì)，全國(guó)一年可能產(chǎn)生約1.1億t農(nóng)村生活垃圾，目前農(nóng)村垃圾的收集處理率不足35%，大量農(nóng)村垃圾采用“運(yùn)動(dòng)式”清理，也就是將垃圾從路面掃到路邊，從路邊掃到田邊進(jìn)行簡(jiǎn)易堆存，無(wú)法從根本上解決農(nóng)村垃圾的問(wèn)題。堆存的垃圾在自然條件下分化和分解，產(chǎn)生大量的NH3、H2S等有害氣體，并產(chǎn)生含有酸性、堿性的有機(jī)污染物及重金屬的垃圾滲濾液，帶來(lái)了大氣、地表水和地下水的嚴(yán)重污染。

據(jù)估算，2015年全國(guó)主要農(nóng)作物的秸稈產(chǎn)量達(dá)到9億t左右[5]，其中可收集利用的約4.8億t以上，但除了約有1/3被用作飼料、原料和肥料外，大量的秸稈都在田間焚燒，既浪費(fèi)了秸稈中的有機(jī)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，又造成比較嚴(yán)重的大氣污染，并對(duì)機(jī)場(chǎng)和高速公路的交通安全造成威脅。但由于秸稈利用技術(shù)支持不夠，經(jīng)濟(jì)效益差，投入產(chǎn)出不合算，所以目前大多數(shù)秸稈仍是通過(guò)焚燒進(jìn)行處理。

農(nóng)膜技術(shù)的推廣在實(shí)現(xiàn)了大幅度高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí)，也產(chǎn)生了大量白色垃圾，并有部分農(nóng)膜殘留在土壤內(nèi)對(duì)土壤質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)帶來(lái)威脅。目前我國(guó)每年農(nóng)膜使用總量高達(dá)200多萬(wàn)噸，由于超薄地膜大量使用，殘留農(nóng)膜回收再利用技術(shù)和機(jī)制欠缺，我國(guó)農(nóng)膜回收率不足2/3。土壤中廢農(nóng)膜過(guò)多會(huì)降低土壤的滲透功能，減少土壤含水量，造成土壤板結(jié)；土壤中殘留地膜揮發(fā)的鄰苯甲酸、異丁脂等可以經(jīng)氣孔進(jìn)入葉肉組織，破壞并阻礙葉綠素形成，使光合作用降低，導(dǎo)致作物生長(zhǎng)緩慢，作物減產(chǎn)；并且農(nóng)膜中所含的微量環(huán)境荷爾蒙物質(zhì)還會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)污染，危害人類(lèi)健康。

1.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染

近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是傳統(tǒng)粗放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)發(fā)展模式并沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，工業(yè)污染負(fù)荷相對(duì)較高，尤其是西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于技術(shù)、人員及財(cái)力的影響，技術(shù)及管理水平較低，污染水平總體高于東部及沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。另外，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代過(guò)程中，呈現(xiàn)污染嚴(yán)重企業(yè)向落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

2 農(nóng)村環(huán)境污染治理存在的主要問(wèn)題

2.1 污染物處理率及設(shè)施運(yùn)行率低

截止2012年，全國(guó)村莊污水處理率僅為7%。并且由于部分農(nóng)村污染治理設(shè)施建設(shè)時(shí)主要考慮了前期建設(shè)費(fèi)用，后期運(yùn)行沒(méi)有資金配套，且缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)維護(hù)，使得農(nóng)村污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行率較低。

2.2 缺少專(zhuān)業(yè)化人才

農(nóng)村污水具有點(diǎn)多、面廣和污染負(fù)荷波動(dòng)大等特征，對(duì)專(zhuān)業(yè)化人才的需求量大，但基層環(huán)保部門(mén)卻經(jīng)常面臨招不到專(zhuān)業(yè)人才的困境。當(dāng)前平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事村鎮(zhèn)建設(shè)管理的人員不足3人，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1名村鎮(zhèn)建設(shè)管理員，因此，依托村鎮(zhèn)建設(shè)管理對(duì)農(nóng)村污染治理設(shè)施進(jìn)行管理也是不可能滿(mǎn)足需求的。

2.3 缺乏明確的商業(yè)模式

農(nóng)村污染源分散且污染物種類(lèi)多，各地區(qū)污染差異大，且農(nóng)村污染管理涉及多個(gè)行政管理部門(mén)，這些都增加了治理的難度，單純的設(shè)備出售和工程承包很難從根源上解決農(nóng)村污水的問(wèn)題。目前農(nóng)村項(xiàng)目的模式主要有三種：EPCOM模式、BOT模式、PPP模式，另外還有“82打捆招商”模式等運(yùn)營(yíng)模式。但目前各種模式均在摸索過(guò)程，仍然沒(méi)有成熟有效的適用于農(nóng)村污染防治的商業(yè)模式。

3 建議

（1）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，大力宣傳環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，增強(qiáng)村民的環(huán)保意識(shí)，從源頭減少污染物的隨意排放。積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理技術(shù)研究，改變末端治理的防治思路。重點(diǎn)對(duì)適用范圍廣、易管理運(yùn)行的農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行研究，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土壤修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈利用技術(shù)研究。

（3）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求。加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。

（4）探索有效的農(nóng)村環(huán)境管理運(yùn)行模式。充分整合環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、衛(wèi)生、國(guó)土、林業(yè)等各部門(mén)力量，有效解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。充分調(diào)動(dòng)起市場(chǎng)的積極性，多渠道籌措治理資金，探索出適用于我國(guó)農(nóng)村環(huán)保的市場(chǎng)運(yùn)行模式。

[1]李子涵.我國(guó)糧食生產(chǎn)中的化肥過(guò)量施用研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，44（16）：245～247.

[2]張福鎖，王激清，張衛(wèi)鋒，崔振嶺，馬文奇，陳新平，江榮風(fēng).中國(guó)主要糧食作物肥料利用率現(xiàn)狀與提高途徑[J].土壤學(xué)報(bào)，2008，45（5）：915～922.

[3]林 源，馬 驥，秦 富.中國(guó)畜禽糞便資源結(jié)構(gòu)分布及發(fā)展展望[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2012，28（32）：1～5.

[4]馬國(guó)霞，於 方，曹 東，牛坤玉.中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染物排放量計(jì)算及中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)[J].環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2012，32（2）：489～497.

[5]李凌玲.非洲國(guó)家與合作伙伴——支持非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合計(jì)劃[J].世界熱帶農(nóng)業(yè)信息，2010（1）：13.

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2095-2066（2016）35-0004-02

2016-12-3

李 云（1985-），女，漢族，江蘇人，工程師，碩士研究生，主要從事環(huán)境管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境污染治理相關(guān)研究工作。