解析地勘單位施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與成本控制

韓　冰（湖南省煤田地質(zhì)局物探測量隊(duì)，湖南　株洲　412000）

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解析地勘單位施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與成本控制

韓冰（湖南省煤田地質(zhì)局物探測量隊(duì)，湖南株洲412000）

近幾年，地勘單位的核心競爭力在不斷上升，由地勘單位所參與的施工項(xiàng)目也越來越多，但地勘單位施工項(xiàng)目建設(shè)場地比較的分散，具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，并且大部分地勘單位成本核心體系與項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系還不夠完善，這嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理和成本控制工作的開展。因而本文就地勘單位施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與成本控制展開了具體分析。

地勘單位；施工項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理；成本控制

1　引言

黨的十八屆三中全會(huì)通過的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》，進(jìn)一步明確要加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。我省也相繼出臺(tái)了一系列措施，要求地勘單位按照“做優(yōu)地勘事業(yè)，做強(qiáng)地勘企業(yè)”的原則，逐步推進(jìn)地勘部門的改革。

實(shí)現(xiàn)地勘單位改革的一個(gè)重要途徑就是對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行分流，實(shí)現(xiàn)人員身份由事業(yè)向企業(yè)的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)到地勘部門的事業(yè)和企業(yè)的分離，從而解決地勘單位隊(duì)伍龐大、負(fù)擔(dān)過重的歷史問題。而抓好地勘單位改革的關(guān)鍵是做強(qiáng)做大地勘企業(yè)，為人員分流創(chuàng)造良好的環(huán)境。抓好地勘企業(yè)的關(guān)鍵則是抓好施工項(xiàng)目的管理，尤其是抓好施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和成本控制。

2　地勘單位施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問題

2.1對(duì)施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理理解不深

地質(zhì)勘查單位一直沿用依照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度修訂的《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行，即便從事對(duì)外經(jīng)營業(yè)務(wù)，也由于事企不分，也按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)則處理賬務(wù)。隨著地勘單位改革的力度越來越大，地勘單位從事的非地質(zhì)勘查項(xiàng)目占比也越來越多，也益發(fā)曝露處地勘單位在財(cái)務(wù)管理中的缺陷：①管理層的財(cái)務(wù)意識(shí)薄弱。②對(duì)施工項(xiàng)目和地質(zhì)勘查項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理常?；鞛橐徽?。③受傳統(tǒng)觀念和財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的影響，很多財(cái)務(wù)人員對(duì)地勘單位施工項(xiàng)目運(yùn)作情況不夠了解，因此對(duì)其財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠充分，使得財(cái)務(wù)運(yùn)營過程容易出現(xiàn)紕漏，影響地勘單位施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行，嚴(yán)重時(shí)會(huì)給企業(yè)帶來不可估量的損失。

2.2對(duì)資金調(diào)控管理松懈

長期以來，地勘單位主要從事公益性地質(zhì)勘查服務(wù)，資金來源多為政府財(cái)政資金拖入，基本上事清款結(jié)。但從事施工項(xiàng)目后，地勘單位多沒有對(duì)此類社會(huì)項(xiàng)目的資金來源和工程款催收引起足夠的重視，對(duì)資金調(diào)控管理存在一些誤區(qū)。由于資金調(diào)控監(jiān)管松懈會(huì)導(dǎo)致債權(quán)債務(wù)不能及時(shí)清理，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響企業(yè)資金的真實(shí)可靠性。工程結(jié)算工作延后，確定最終收入的依據(jù)不夠完善，結(jié)果造成應(yīng)收賬款不屬實(shí)，使得企業(yè)對(duì)債權(quán)失去控制。如果資金無法及時(shí)回收，周轉(zhuǎn)速度過慢，無法保障企業(yè)正常的生產(chǎn)和運(yùn)營。

2.3對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏創(chuàng)新意識(shí)

現(xiàn)階段，我國的有些地勘單位盡管對(duì)財(cái)務(wù)管理的特殊性有所認(rèn)知，但大多施工企業(yè)都傾向于聘用老會(huì)計(jì)，但一些老會(huì)計(jì)處理賬務(wù)的觀念還處在做賬上，跟不上時(shí)代的要求，無法為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，因此造成大部分施工企業(yè)的管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不足，沒有將財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，將工作的重點(diǎn)完全投入到對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和速度上，忽視了有效的財(cái)務(wù)管理能降低施工企業(yè)的成本和提高工程項(xiàng)目完工質(zhì)量和速度作用，進(jìn)而影響了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的水平。

2.4會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，信息真實(shí)性下降

在地勘單位施工項(xiàng)目的實(shí)際財(cái)務(wù)工作中，很多會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作不完善，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定嚴(yán)重不符，一些財(cái)會(huì)人員的職業(yè)素質(zhì)低下，職業(yè)道德水平較差，這樣造成的單位財(cái)務(wù)不真實(shí)、信息不可用、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題會(huì)給單位內(nèi)部管理會(huì)帶來極大的影響。實(shí)際生產(chǎn)中，大部分建筑施工單位都會(huì)存在財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作缺乏規(guī)范性；而相關(guān)財(cái)務(wù)人員觀念落后，在工作中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)言聽計(jì)從，缺乏理性的思考，無法保障財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性、規(guī)范性和合法性。

3　加強(qiáng)地勘單位施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的策略

3.1實(shí)行施工項(xiàng)目獨(dú)立核算

核算工作是成本管理中的一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)，做好成本的核算工作，對(duì)于加強(qiáng)地勘單位施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理與成本控制，促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升都有重要的意義。工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理包括了從項(xiàng)目承攬直至工程結(jié)束這一全過程的管理，地勘單位項(xiàng)目部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模的大小、項(xiàng)目的地理位置、施工組織特點(diǎn)以及核算工作的強(qiáng)弱等因素，對(duì)施工項(xiàng)目采取獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理體系，并進(jìn)行獨(dú)立的績效評(píng)價(jià)。

由于每個(gè)工程項(xiàng)目都有其獨(dú)立的資金渠道，工程價(jià)款的結(jié)算以及工程成本的發(fā)生，都能夠通過資金流進(jìn)行可靠的收集與確認(rèn)，從而對(duì)財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行獨(dú)立的績效評(píng)價(jià)，以考察其成本效益情況。因此地勘單位對(duì)施工項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算，并在條件允許的情況下，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理人員，對(duì)所分管的項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算進(jìn)行全面的負(fù)責(zé)。

3.2做好施工項(xiàng)目預(yù)算管理

3.2.1實(shí)行全面預(yù)算管理

良好的全面預(yù)算管理不僅能夠根據(jù)地勘單位在施工項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的合理化分配，而且能使成本管理目標(biāo)得以良好實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理是將現(xiàn)金流預(yù)算作為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和籌資預(yù)算作為重點(diǎn)所建立的現(xiàn)代化預(yù)算管理體系，能有助于施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的細(xì)分，并可切實(shí)提高成本控制的效率與水平。在實(shí)施全面預(yù)算的過程中，應(yīng)設(shè)置專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)預(yù)算管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，以此推動(dòng)全面預(yù)算管理得到更好的實(shí)行。

3.2.2推行實(shí)際化原則

在具體的預(yù)算管理細(xì)致方面，應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目實(shí)際情況，從施工項(xiàng)目中的人、機(jī)、料、法等多個(gè)方面實(shí)施全過程、全面的監(jiān)督管理，做到有多少事上多少人、進(jìn)多少料。同時(shí)在對(duì)項(xiàng)目施工之前，通過詳細(xì)的工程預(yù)算、組織設(shè)計(jì)等原始資料，以選擇出最優(yōu)秀的施工方案，并根據(jù)工程項(xiàng)目各種費(fèi)用的支出時(shí)間、支出數(shù)額以及支出類別進(jìn)行資金需求預(yù)算的編制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)人員的以及材料機(jī)械在動(dòng)態(tài)化管理，提高設(shè)備與人力的利用率，避免浪費(fèi)，節(jié)省施工成本。

4　加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本控制

4.1制定成本計(jì)劃

地勘施工項(xiàng)目的成本主要有人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用以及間接費(fèi)用等支出所組成。項(xiàng)目部門應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的實(shí)際支出類別，以制定出詳細(xì)的成本費(fèi)用計(jì)劃，并落實(shí)管理責(zé)任，盡可能實(shí)現(xiàn)降低消耗、減少支出的目的。①依據(jù)工程項(xiàng)目具體情況，結(jié)合歷年來收集的施工成本數(shù)據(jù)，采用加權(quán)平均法對(duì)工程的各類成本及費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化與核算，嚴(yán)格制定出成本計(jì)劃表、技術(shù)組織措施計(jì)劃表、間接費(fèi)用計(jì)劃表等表格，以此作為對(duì)項(xiàng)目成本分析、考核與控制的重要數(shù)據(jù)。②明確責(zé)任目標(biāo)。對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化、分解，使指標(biāo)能落實(shí)到項(xiàng)目部各個(gè)成員。③進(jìn)行復(fù)核對(duì)比。將人工費(fèi)用、材料費(fèi)用和機(jī)械租用費(fèi)用的計(jì)劃表格與實(shí)際支出進(jìn)行分析對(duì)比，查找項(xiàng)目運(yùn)行過程中的成本費(fèi)用差距，分析產(chǎn)生差距的原因，提出改進(jìn)措施，并監(jiān)督修改完善，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制與管理。

4.2加強(qiáng)施工項(xiàng)目在質(zhì)量、安全和工期上的成本控制

在施工項(xiàng)目質(zhì)量成本管理方面，應(yīng)正確處理質(zhì)量成本中關(guān)于質(zhì)量損失、檢驗(yàn)費(fèi)用以及預(yù)防費(fèi)用之間的相互關(guān)系，并通過先進(jìn)適用、科學(xué)合理的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量的前提下，以盡可能的降低工程的施工成本。在安全成本的管理方面，由于地勘項(xiàng)目大多具有線長、點(diǎn)多、面廣及施工環(huán)境復(fù)雜等方面特點(diǎn)，因此必須在施工中以安全為第一要素，并通過準(zhǔn)確預(yù)測與核算來合理控制項(xiàng)目的安全成本。在工期方面的成本管理，應(yīng)正確處理施工項(xiàng)目工期損失與工期措施成本之間的關(guān)系，避免因盲目搶工期趕進(jìn)度，而忽視了質(zhì)量與安全，反而造成項(xiàng)目成本的加大，并影響到地勘單位的聲譽(yù)：①建立質(zhì)量、安全和工期成本控制體系。②建立質(zhì)量、安全和工期成本分級(jí)控制責(zé)任制。③建立高效、暢通的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。

5　加強(qiáng)施工項(xiàng)目資產(chǎn)管理

5.1制定公開透明的施工材料采購計(jì)劃

對(duì)于施工項(xiàng)目中所需的施工材料，應(yīng)制定合理的采購計(jì)劃，并采取公開招投標(biāo)的方式。項(xiàng)目部門應(yīng)根據(jù)施工組織計(jì)劃、材料預(yù)算損耗量以及材料已耗費(fèi)用量，按月對(duì)材料物資的采購計(jì)劃進(jìn)行合理編制，并通過上級(jí)主管部門審核通過后，方能進(jìn)入采購程序。同時(shí)，項(xiàng)目部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資管理基礎(chǔ)工作的重視，并詳細(xì)建立起計(jì)量、驗(yàn)收、出入庫以及盤點(diǎn)等方面的對(duì)賬制度，要求賬、卡和實(shí)物必須相符合。當(dāng)該施工項(xiàng)目結(jié)束，項(xiàng)目部門剩余的庫存材料應(yīng)轉(zhuǎn)入下個(gè)項(xiàng)目中或通過財(cái)務(wù)處理回收價(jià)款，對(duì)于無法處理和再使用的部分材料，其價(jià)值應(yīng)全部計(jì)入到項(xiàng)目的成本當(dāng)中。

5.2采用合理的固定資產(chǎn)折舊方式

由于地勘單位施工項(xiàng)目中所使用的機(jī)械設(shè)備，如高壓旋噴樁機(jī)、開挖鉆機(jī)、旋挖鉆機(jī)等設(shè)備普遍具有價(jià)值高、易磨損的特點(diǎn)，且由于在施工項(xiàng)目中高強(qiáng)度的使用頻率下，會(huì)導(dǎo)致這一類工程固定資產(chǎn)的價(jià)值被迅速向工程成本轉(zhuǎn)換。因此，如何將這類固定資產(chǎn)，尤其是大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)折舊，已然成為工程項(xiàng)目成本核算的一個(gè)重點(diǎn)問題。在實(shí)際情況中，對(duì)于在施工項(xiàng)目中根據(jù)需要所配置的各種固定資產(chǎn)：①應(yīng)由地勘單位進(jìn)行統(tǒng)一的購買與分配，項(xiàng)目部門沒有經(jīng)過上級(jí)主管單位的批準(zhǔn)不得對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行擅自購買。②項(xiàng)目部門只具有資產(chǎn)的使用與管理權(quán)，而不具備所有權(quán)，因此不得擅自出借、出租或用于抵押，而應(yīng)當(dāng)做好對(duì)實(shí)物的管理、盤點(diǎn)、對(duì)賬、維修和保養(yǎng)等工作。

5.3加強(qiáng)各項(xiàng)目部之間材料的統(tǒng)一調(diào)控

對(duì)于施工項(xiàng)目中各類所需的周轉(zhuǎn)材料與易消耗品，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行申請與購買，并對(duì)其合理進(jìn)行攤銷。對(duì)施工項(xiàng)目完成后，還可使用的材料與消耗品，應(yīng)由單位的財(cái)務(wù)等相關(guān)部門將其負(fù)責(zé)折現(xiàn)變價(jià)，沖抵項(xiàng)目部生產(chǎn)成本?；厥罩苻D(zhuǎn)物資由單位物資設(shè)備部門統(tǒng)一保管和計(jì)量，在相類似的項(xiàng)目中周轉(zhuǎn)使用。

6　結(jié)束語

總而言之，在地勘單位施工項(xiàng)目中，財(cái)務(wù)管理與項(xiàng)目的成本控制是相輔相成的，只有通過對(duì)財(cái)務(wù)管理與成本控制的加強(qiáng)，才能使得項(xiàng)目資金發(fā)揮出最大的使用效益。因此，在當(dāng)前地勘單位的財(cái)務(wù)工作中，要積極轉(zhuǎn)變思路，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，通過加強(qiáng)施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，使項(xiàng)目成本得到真正的控制，為地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正起到保駕護(hù)航的作用。

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韓冰（1972-），男，工程師，主要從事經(jīng)濟(jì)管理工作。

F285

A

2095-2066（2016）14-0222-02

2016-5-1