金超（國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司，湖南長(zhǎng)沙410000）

基于科學(xué)統(tǒng)籌省內(nèi)火電發(fā)展的分析

金超（國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司，湖南長(zhǎng)沙410000）

近年，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、清潔能源快速發(fā)展等因素影響，我省火電利用小時(shí)數(shù)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)維持低位運(yùn)行。已引起政府部門及發(fā)電集團(tuán)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等多個(gè)利益相關(guān)方的高度重視，將對(duì)電力事業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)一定影響。為此，作者對(duì)近年火電利用小時(shí)數(shù)持續(xù)走低的原因進(jìn)行了初步分析，并提出了有關(guān)工作建議。

湖南；火電；科學(xué)統(tǒng)籌

1 近年火電利用小時(shí)數(shù)走勢(shì)及原因分析

2006年以前，湖南電網(wǎng)缺電情況嚴(yán)重，20萬(wàn)kW及以上公用火電（下同）利用小時(shí)數(shù)曾超過(guò)6000h。自2006年開始，利用小時(shí)數(shù)總體呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)（2011年因來(lái)水少、電煤緊張而出現(xiàn)過(guò)短時(shí)反彈），2014年全年為3308h，2015年預(yù)計(jì)完成值為3000h左右。據(jù)初步測(cè)算，“十三五”期間我省火電利用小時(shí)數(shù)將長(zhǎng)期在低于3000h的低位區(qū)間徘徊。公用火電利用小時(shí)數(shù)持續(xù)走低的主要原因?yàn)椋?/p>

1.1 從電源結(jié)構(gòu)看，省內(nèi)水電占比較高

湖南電源結(jié)構(gòu)特殊，水電比重大，占總發(fā)電裝機(jī)容量的44%左右。在豐水期，為了保證優(yōu)先消納清潔能源、最大化使用水資源，火電需要為水電“讓路”，必要時(shí)還要為水電調(diào)峰備用。在近三年用電水平徘徊不前、且沒有大型火電機(jī)組投產(chǎn)的的情況下，水電發(fā)電量連創(chuàng)歷史新高，導(dǎo)致火電發(fā)電空間被進(jìn)一步壓縮，利用小時(shí)數(shù)持續(xù)低迷。

1.2 從消費(fèi)需求看，電源裝機(jī)增速遠(yuǎn)超能源需求增長(zhǎng)

2006年至2015年，湖南電網(wǎng)火電裝機(jī)容量由994.5萬(wàn)kW增至1989.2萬(wàn)kW，年均增長(zhǎng)8.01%，增速與同期電網(wǎng)最大負(fù)荷增速基本持平，高出同期全社會(huì)用電量增速0.66個(gè)百分點(diǎn)。目前，我省已核準(zhǔn)在建和取得路條的火電裝機(jī)規(guī)模達(dá)918萬(wàn)kW，大部分將在“十三五”期間投產(chǎn)。此外，根據(jù)新能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，我省“十三五”還將新增風(fēng)電578萬(wàn)kW、太陽(yáng)能發(fā)電184萬(wàn)kW、生物質(zhì)發(fā)電108萬(wàn)kW。至“十三五”末期，全省發(fā)電裝機(jī)將達(dá)5659.5萬(wàn)kW（其中火電裝機(jī)達(dá)2907萬(wàn)kW），較“十二五”末增長(zhǎng)49.4%。同期電網(wǎng)最大負(fù)荷和全社會(huì)用電量的增幅預(yù)計(jì)分別為50%和43%，考慮第二條特高壓直流工程與桃花江核電投產(chǎn)，屆時(shí)，火電裝機(jī)規(guī)模“供大于求”的矛盾將更加尖銳。

1.3 從電網(wǎng)發(fā)展看，區(qū)外來(lái)電大規(guī)模增長(zhǎng)必成發(fā)展趨勢(shì)

2014年、2015年湖南電網(wǎng)分別購(gòu)入省外特高壓和西北來(lái)電（不含三峽、葛洲壩）43億、32億kWh，折算壓低省內(nèi)公用燃煤火電利用時(shí)間分別為278、196h。著眼于從根本上解決化石能源污染和溫室氣體排放問(wèn)題，清潔能源在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)配置的格局正在形成。以湖南為例，“十三五”期間，酒泉～湖南特高壓直流將建成投運(yùn)，荊門～長(zhǎng)沙等大規(guī)?？鐓^(qū)輸電通道也在加快建設(shè)。預(yù)計(jì)“十三五”期末，全省跨區(qū)購(gòu)電（區(qū)外來(lái)電）規(guī)模將達(dá)到500億kWh，還將壓低省內(nèi)公用火電廠利用時(shí)間500h。屆時(shí)，省內(nèi)火電發(fā)展生存空間將面臨空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.4 從內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)看，無(wú)序發(fā)展的自備電廠蠶食了火電效益空間

截至2014年底，我省共有企業(yè)自備電廠81個(gè)，總裝機(jī)容量占全省發(fā)電裝機(jī)容量的8.18%，2014年全年發(fā)電量占全省總發(fā)電量的12.99%。利用小時(shí)數(shù)方面，自備電廠平均利用小時(shí)高達(dá)5987h，高出公用火電廠81%以上。其中，真正按照政策利用余熱余壓自發(fā)自用電量?jī)H有78.55億kWh，若將剩余的85.19億kWh電量還原至公用火電廠，將增加利用時(shí)間502h以上。

省內(nèi)公用火電廠多由大唐、中電投、華能、華電、國(guó)電等大型央企投資興建，隨著近年來(lái)火電利用小時(shí)數(shù)持續(xù)走低，多家發(fā)電集團(tuán)已通過(guò)各自渠道積極爭(zhēng)取地方黨委政府以及經(jīng)信、能監(jiān)等部門的支持，要求供電企業(yè)設(shè)法解決所謂的“水火矛盾”與“廠網(wǎng)矛盾”。2012年底，省內(nèi)九家火電企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)名向時(shí)任省長(zhǎng)徐守盛專題匯報(bào)，提出火電利用小時(shí)數(shù)偏低是造成火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的主要原因，并對(duì)電網(wǎng)企業(yè)省外購(gòu)電提出質(zhì)疑。

2 針對(duì)湖南電網(wǎng)下階段工作及省內(nèi)火電發(fā)展的有關(guān)建議

2.1 電網(wǎng)工作方面

2.1.1 提前營(yíng)造酒湖特高壓投產(chǎn)后大規(guī)模送電的政策環(huán)境

詳細(xì)預(yù)測(cè)、分析酒湖特高壓投產(chǎn)后的可能達(dá)到的送電規(guī)模，向省內(nèi)發(fā)電企業(yè)、政府部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)，闡明特高壓骨干網(wǎng)架逐步形成的電網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，積極推介全球能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)想。積極爭(zhēng)取各方對(duì)跨區(qū)輸電通道建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的理解與支持，并確保三峽、葛洲壩低價(jià)水電按國(guó)家分電政策足額購(gòu)入。

2.1.2 做細(xì)做優(yōu)全年購(gòu)電（發(fā)電）交易計(jì)劃

建議2016年外購(gòu)電140億kWh以上（含三峽、葛洲壩），與2015年基本持平。時(shí)間上主要考慮夏冬兩季，豐水期不購(gòu)?fù)馐』痣?，避免火電發(fā)展矛盾進(jìn)一步激化。在制定省內(nèi)發(fā)電計(jì)劃時(shí)，盡量保障大容量環(huán)保機(jī)組優(yōu)先發(fā)電，倒逼火電企業(yè)逐步關(guān)停落后產(chǎn)能。

2.2 省內(nèi)能源發(fā)展方面

2.2.1 加強(qiáng)火電產(chǎn)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)火電發(fā)展

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，按照全面建成小康社會(huì)和我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的要求，為滿足湖南經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超對(duì)能源電力需求的剛性增長(zhǎng)，保障電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行，在考慮酒湖特高壓直流投運(yùn)前提下，我省至“十三五”末需保持2900萬(wàn)kW左右的火電裝機(jī)，新增裝機(jī)主要應(yīng)以優(yōu)質(zhì)煤電或氣電為主；至“十四五”末，考慮核電、抽水蓄能電站、第二條特高壓直流投產(chǎn)以及落后產(chǎn)能機(jī)組退役，我省至少還需在“十三五”末的基礎(chǔ)上新增1000萬(wàn)kW左右的火電裝機(jī)，才可充分應(yīng)對(duì)全省電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行的需求。受環(huán)境容量和電煤供應(yīng)等多種因素限制，應(yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)對(duì)當(dāng)前火電產(chǎn)能進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，支持大容量、高參數(shù)、節(jié)能環(huán)保性能好的先進(jìn)火電機(jī)組優(yōu)先發(fā)展，并逐步關(guān)停、淘汰小容量、低性能、高耗能、高污染的落后火電產(chǎn)能。

2.2.2 通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與監(jiān)管“擴(kuò)內(nèi)需”，提升火電企業(yè)效益

從電力供需平衡來(lái)看，湖南省電力供大于求主要集中在用電需求不旺的春秋季節(jié)、水電大發(fā)的豐水期以及每日用電低谷時(shí)段，季節(jié)性與時(shí)段性的用電負(fù)荷差異明顯，不僅給清潔能源消納帶來(lái)困難，也給電網(wǎng)調(diào)峰造成了額外的壓力。因此，建議恢復(fù)豐枯電價(jià)政策，進(jìn)一步加大峰谷電價(jià)差，促進(jìn)低谷用電和豐水期用電增長(zhǎng)，在刺激用電增長(zhǎng)的同時(shí)，減少調(diào)峰壓力，促進(jìn)清潔能源消納。加強(qiáng)對(duì)自備電廠運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防公用電廠轉(zhuǎn)自備電廠、以及自備電廠擅自擴(kuò)大供電范圍對(duì)外轉(zhuǎn)供電等違規(guī)行為，嚴(yán)格控制限制類、淘汰類高耗能企業(yè)新建自備電廠。

2.2.3 推進(jìn)“跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)電力富余期火電外送

由于我省能源供給一直以就地平衡為主，跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)規(guī)模較為薄弱，僅有的三條500kV省際聯(lián)絡(luò)線也主要用于豐水期消納三峽、葛洲壩發(fā)電量，造成豐水季節(jié)的電力外送受限。因此，建議加快推進(jìn)蒙西～長(zhǎng)沙、長(zhǎng)沙～南昌等特高壓交流工程，充分發(fā)揮特高壓電網(wǎng)遠(yuǎn)距離、大規(guī)模輸電的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我省豐水期富余電力資源在整個(gè)華中乃至全國(guó)區(qū)域內(nèi)范圍內(nèi)優(yōu)化配置。幫助發(fā)電企業(yè)拓展市場(chǎng)，保障缺電地區(qū)電力供應(yīng)，促進(jìn)清潔能源與常規(guī)火電和諧發(fā)展。

F127

A

2095-2066（2016）30-0040-02

2016-8-27

金超（1983-），男，政工師，本科，主要從事政策研究工作。