李曉光

（浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學(xué)院浙江舟山316111）

港口經(jīng)濟圈一體化的理論研究

李曉光

（浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學(xué)院浙江舟山316111）

本文從港口經(jīng)濟圈的理論基礎(chǔ)談起，對港口經(jīng)濟、經(jīng)濟圈、港口經(jīng)濟圈等基本內(nèi)涵進行了闡述，在此基礎(chǔ)上對寧波舟山港口經(jīng)濟圈的特征和一體化內(nèi)容進行了解讀。

寧波舟山港；港口經(jīng)濟圈；一體化

綜觀中國的港口經(jīng)濟圈總體格局，我國沿海從北往南大體上有四大港口經(jīng)濟圈：環(huán)渤海的港口經(jīng)濟圈、長三角的港口經(jīng)濟圈、海峽兩岸的港口經(jīng)濟圈、泛珠三角的港口經(jīng)濟圈。寧波舟山港口經(jīng)濟圈作為長三角港口經(jīng)濟圈的核心部分，其一體化建設(shè)備受關(guān)注。

一、港口經(jīng)濟圈形成的理論基礎(chǔ)

隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的研究視角下，圍繞港口經(jīng)濟圈一體化的發(fā)展，西方學(xué)者提出了若干基礎(chǔ)理論，這些理論對港口經(jīng)濟圈的研究奠定了理論基礎(chǔ)，特別是城市經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論的發(fā)展為理解港口經(jīng)濟圈內(nèi)涵和特征提供了新視角。

1.圈層極化理論

圈層極化理論認為，港口經(jīng)濟圈的吸引和輻射作用遵循“距離衰減律”，腹地與港口之間的距離遠近影響了腹地與港口之間的作用是否明顯，距離越近，作用越明顯，反之亦然。這樣就會形成一種空間分布結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為腹地以港口為中心的集聚和擴散，這使得港口和港口腹地的經(jīng)濟活動呈現(xiàn)出由核心向外圍的規(guī)則性向心空間層次分化。采取這種理論方法可以將腹地分為內(nèi)圈層（港口城市及臨港工業(yè)）、中圈層（直接腹地，經(jīng)濟較為發(fā)達、利用港口較多）和外圈層（間接腹地、利用港口較少）。

2.點軸發(fā)展理論

從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的進程看，經(jīng)濟中心總是首先出現(xiàn)在條件較好的少數(shù)城市（地區(qū)），呈點狀分布。隨著經(jīng)濟活動的日益頻繁，經(jīng)濟中心越來越多，經(jīng)濟中心之間由于生產(chǎn)要素互換等需求，通過各種線狀基礎(chǔ)設(shè)施（包括交通線、能源和水源供應(yīng)線、郵電通信線等）聯(lián)系在一起，形成各種軸線。這些軸線是為區(qū)域中的點提供服務(wù)的，軸線一旦形成，將極大地提高中心城市的各種生產(chǎn)要素的流通速度，有效減少人才流動和物料空間移動的成本，形成有利的市場和投資環(huán)境，吸引勞動力、資源、產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)聚集，并產(chǎn)生新的增長點。增長點和增長軸就像一個引擎，具有極強的擴散效應(yīng)，帶動經(jīng)濟總量的增加和規(guī)模的壯大，以增長極為發(fā)展中心，以增長軸為連線的經(jīng)濟增長空間結(jié)構(gòu)逐漸形成。

二、港口經(jīng)濟圈的理論內(nèi)涵分析

1.港口經(jīng)濟的理論內(nèi)涵

港口經(jīng)濟可以從狹義和廣義兩個維度來理解。從狹義的角度來看，港口經(jīng)濟是以港口為依托，以各類功能區(qū)域為載體，臨港產(chǎn)業(yè)集群為主體，港航物流為支撐而組成的開放型、輻射型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)。從廣義的角度來看，港口經(jīng)濟是指以海港城市為載體，以港口產(chǎn)業(yè)為依托，廣闊的經(jīng)濟腹地為支撐，綜合運輸體系為動脈的區(qū)域經(jīng)濟體系。

2.經(jīng)濟圈的理論內(nèi)涵

經(jīng)濟圈通常指某一特定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟組織形態(tài)，常為城市群體的集合或在國家經(jīng)濟總量（GDP）中占有很大比重的區(qū)域，并對區(qū)域經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響，是區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分。經(jīng)濟圈按照不同的功能和定位細分，又有了都市經(jīng)濟圈、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈、交通經(jīng)濟圈等不同的提法，三者的發(fā)展重心分別側(cè)重于都市群、產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系、交通的通達性。而港口經(jīng)濟圈，從分類角度可以劃歸為交通經(jīng)濟圈的范疇，偏重于港口在經(jīng)濟圈的核心帶動作用。

3.港口經(jīng)濟圈的理論內(nèi)涵

傳統(tǒng)意義上，港口經(jīng)濟是以單個港口為依托，以相關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)集群為主體，以相應(yīng)功能區(qū)為載體，由臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、運輸物流經(jīng)濟、航運服務(wù)經(jīng)濟等組成的開放型、輻射型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)。經(jīng)濟圈是一定地域生產(chǎn)布局的組合形式，主要從地域的自然稟賦資源條件、經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展條件和政府的宏觀經(jīng)濟管理出發(fā)，構(gòu)成的某種具有內(nèi)在聯(lián)系的地域產(chǎn)業(yè)配置、集聚和集群在空間上的表現(xiàn)形態(tài)。港口經(jīng)濟圈實際上是港口經(jīng)濟與經(jīng)濟圈的結(jié)合體，具有優(yōu)化區(qū)域資源配置及提升產(chǎn)業(yè)功能的雙重作用。

對于港口經(jīng)濟圈這一概念，目前在理論界尚未統(tǒng)一界定。本文將港口經(jīng)濟圈定義為：涵蓋港口、城市、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、貿(mào)易、信息、交通等要素的有機綜合體，它以核心港口與區(qū)域港口群為依托，中心城市與區(qū)域城市群為載體，臨港產(chǎn)業(yè)與廣闊經(jīng)濟腹地為支撐，以港口城市輻射功能為帶動，綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系為脈絡(luò)，商貿(mào)合作與文化交流為紐帶，生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展為宗旨的區(qū)域經(jīng)濟體系，也是港口經(jīng)濟在空間上的群層結(jié)構(gòu)表現(xiàn)形式。港口經(jīng)濟圈從理論方面說就是“港口經(jīng)濟+圈”?！叭Α钡拇笮∪绾?，關(guān)鍵看港口城市的經(jīng)濟能量。

三、港口經(jīng)濟圈的基本特征

根據(jù)港口經(jīng)濟圈的概念內(nèi)涵，其基本特征表現(xiàn)為：圈層聯(lián)動、線性輻射、鏈?zhǔn)郊虾彤a(chǎn)業(yè)集群。

1.圈層聯(lián)動特征

港口經(jīng)濟圈通過依托其核心集聚區(qū)而形成的若干具有環(huán)狀的空間組團結(jié)構(gòu)，然后以核心港口城市為中心，進而通過各種功能的緊密聯(lián)系，形成漸進輻射型圈層結(jié)構(gòu)體系。向外通過緊密的功能聯(lián)系走廊，形成港口合作圈、城市合作圈、經(jīng)濟合作圈、人文合作圈等內(nèi)圍圈層。典型的港口經(jīng)濟圈，其圈層結(jié)構(gòu)包括核心區(qū)、輻射區(qū)和影響區(qū)等層次。各層次主要功能特點是：核心區(qū)，也就是港航服務(wù)和臨港工業(yè)集聚區(qū)域，以及港口所在的中心城市；輻射區(qū)，主要是港口腹地區(qū)域，輻射區(qū)的輻射范圍取決于交通集疏運網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)的互補性和融合度；影響區(qū)，也就是港航服務(wù)業(yè)和臨港工業(yè)所能聯(lián)系覆蓋到的區(qū)域。

2.線性輻射特征

即通過港口經(jīng)濟圈的核心區(qū)向陸向腹地和海向腹地的輻射。這種輻射帶動是由國際航線的開辟和多式聯(lián)運來實現(xiàn)，帶有明顯的線性特征。線性輻射一般通過港口航線、聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)、貿(mào)易走廊、信息系統(tǒng)等脈絡(luò)進行，產(chǎn)生超越局部空間的大遠程聯(lián)系。典型的港口經(jīng)濟圈，其線性輻射可分為兩個方向：一是陸向輻射，即通過內(nèi)河、公路、鐵路、航空和管道等多式聯(lián)運，信息網(wǎng)絡(luò)等向內(nèi)陸地區(qū)輻射；二是海向輻射，即沿港口航線等遠離海岸線，向海洋方向拓展。

3.鏈?zhǔn)郊咸卣?/p>

鏈?zhǔn)郊咸卣魇浅浞职l(fā)揮市場機制，通過生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、交通、投融資、信息與服務(wù)等領(lǐng)域的合作，促進圈內(nèi)經(jīng)濟資源要素的自由流動和臨港產(chǎn)業(yè)的合理布局，加強經(jīng)濟圈層內(nèi)各經(jīng)濟節(jié)點的全方位銜接，形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈等環(huán)環(huán)相扣、緊密連接的發(fā)展鏈條，構(gòu)成以港口經(jīng)濟資源要素為核心的綜合網(wǎng)絡(luò)。

4.產(chǎn)業(yè)集群特征

因為港口經(jīng)濟圈有利于港口產(chǎn)業(yè)的集聚，從而形成港口產(chǎn)業(yè)群。港口產(chǎn)業(yè)主要包括四大內(nèi)容：臨港工業(yè)、物流運輸業(yè)、航運服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)。臨港工業(yè)是依托港口優(yōu)勢而形成的臨港制造、加工、高端船舶等實體產(chǎn)業(yè)；物流運輸業(yè)是以碼頭裝卸業(yè)為基礎(chǔ)，延伸發(fā)展貨代、船代、倉儲、運輸?shù)汝懮?、水上一體化的物流產(chǎn)業(yè)；航運服務(wù)業(yè)是為港口物流提供保險、金融、咨詢、商貿(mào)、海事、經(jīng)紀等綜合服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)；信息產(chǎn)業(yè)依托現(xiàn)代信息技術(shù)，形成的信息服務(wù)系統(tǒng)，主要為港口內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)的有效銜接、共享信息，實現(xiàn)線上交易、線上結(jié)算等線上服務(wù)綜合性產(chǎn)業(yè)。

四、寧波舟山港口經(jīng)濟圈的基本內(nèi)涵

1.第四代港口發(fā)展的內(nèi)涵

1999年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議上提出了第四代港口，從宏觀上更加突出港口經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，強調(diào)以港口為中心的各類要素的平臺服務(wù)體系建設(shè)，以平臺經(jīng)濟推動區(qū)域經(jīng)濟共網(wǎng)發(fā)展；從微觀上要求滿足港口對運輸市場差異化服務(wù)的需求，提供精細的作業(yè)和便捷的柔性服務(wù)，促使與港口供應(yīng)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)之間的無縫連接；從體制機制上，更加注重區(qū)域一體化發(fā)展、協(xié)同競爭和綠色可持續(xù)發(fā)展等發(fā)展模式的創(chuàng)新。

2.寧波—舟山港口的性質(zhì)與功能

寧波—舟山港是我國沿海主要港口和國家綜合運輸體系的重要樞紐，是上海國際航運中心的重要組成部分、集裝箱干線港和完善上海國際航運中心運輸功能的重要依托，是長江三角洲及長江沿線地區(qū)能源、原材料等大宗物資中轉(zhuǎn)港，在沿長江綜合運輸大通道及外貿(mào)物資運輸中具有重要的地位和作用。

寧波—舟山港是長江三角洲地區(qū)、浙江省和寧波市、舟山市擴大對外開放的重要支撐，是發(fā)展臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的重要基礎(chǔ)。寧波—舟山港以原材料、能源等外貿(mào)集裝箱運輸和大宗物資中轉(zhuǎn)為主，逐步發(fā)展成為資源節(jié)約、功能完善、設(shè)施先進、管理高效、安全環(huán)保、效益顯著的現(xiàn)代化、多功能、綜合性港口經(jīng)濟圈。其應(yīng)具備裝卸倉儲、運輸組織、中轉(zhuǎn)換裝、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、通信信息、綜合服務(wù)、保稅、旅游和國家戰(zhàn)略物資儲備等多種功能。

3.寧波舟山港口經(jīng)濟圈的界定

基于世界大港發(fā)展趨勢和寧波—舟山港發(fā)展基礎(chǔ)，寧波港口經(jīng)濟圈是以寧波—舟山港為中心，絲綢之路經(jīng)濟帶走廊、長江經(jīng)濟帶和海上絲綢之路走廊為依托，港航服務(wù)業(yè)和臨港制造業(yè)為支撐，文化交流與商貿(mào)投資為紐帶，生態(tài)環(huán)境保護為宗旨的相互協(xié)調(diào)、有機結(jié)合、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟共同體。

寧波舟山港口經(jīng)濟圈更加強調(diào)港口內(nèi)的資源整合與港口間的協(xié)同發(fā)展；更加強調(diào)港口與產(chǎn)業(yè)、港口與城市、港口與腹地經(jīng)濟的有機融合；更加強調(diào)港口對資金、信息、人才等生產(chǎn)要素的集聚；更加強調(diào)港口綜合運輸體系與高效、低成本物流通道的構(gòu)建；更加強調(diào)港口與人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的和諧；更加強調(diào)港口對區(qū)域資源的引導(dǎo)與配置作用。

五、寧波舟山港口經(jīng)濟圈一體化建設(shè)內(nèi)容

通過寧波舟山港口經(jīng)濟一體化，重新確立寧波—舟山港在長三角乃至中國港口經(jīng)濟圈中的定位。寧波舟山港口經(jīng)濟圈一體化建設(shè)應(yīng)主要著眼于貿(mào)易和運輸功能，以江海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運為主要發(fā)展方向。此外，還要用互聯(lián)網(wǎng)的思維與做法，加快融入“一帶一路”，實現(xiàn)信息共享、資源共享、服務(wù)共享，拓展互聯(lián)互通空間，大力發(fā)展現(xiàn)代港航服務(wù)業(yè)。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化

隨著寧波市綜合運輸體系結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，多式聯(lián)運發(fā)展逐步完善，“一環(huán)六射”高速公路格局形成，鐵路直通港區(qū)，并通過蕭甬、甬臺溫鐵路與全國聯(lián)網(wǎng)。寧波和舟山應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃跨行政區(qū)的宏觀管理、臨港產(chǎn)業(yè)、綜合交通、信息網(wǎng)絡(luò)、能源結(jié)構(gòu)和物流服務(wù)等系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共建，加快形成港口經(jīng)濟圈區(qū)域內(nèi)功能完善、安全高效、適度超前的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施一體化系統(tǒng)。

2.交通集疏運網(wǎng)絡(luò)一體化

要按照“溝通水網(wǎng)、完善鐵路、拓展公路、多式聯(lián)運”的總體要求，加快高速公路、鐵路集疏運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和多式聯(lián)運體系建設(shè)，構(gòu)建以港口為核心的集疏運體系，進一步發(fā)揮港口在鐵路等方面的多式聯(lián)運優(yōu)勢，積極開展海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運和公水聯(lián)運，拓展港口經(jīng)濟腹地。

3.口岸建設(shè)一體化

口岸一體化通關(guān)能提高通關(guān)速度，節(jié)省貨物流動的時間成本。當(dāng)前階段，在浙江省內(nèi)寧波關(guān)區(qū)和杭州關(guān)區(qū)之間實現(xiàn)信息共享和簡化放行，尤為迫切。就口岸而言，北侖港區(qū)與舟山的金塘、六橫港區(qū)同處一個港池，共用一條航道和一個錨地，對兩個港區(qū)口岸實行合并管理，有助于按照浙江省委省政府“四個統(tǒng)一”原則，實質(zhì)性推進寧波—舟山港一體化，做大做強該區(qū)域的海上貿(mào)易。

4.口岸通關(guān)體系一體化

寧波—舟山港一體化要參照上海洋山港政策，實施啟運港退稅政策，并研究進一步擴大啟運港的范圍、擴大承運企業(yè)和運輸工具數(shù)量。同時，探索將啟運港退稅政策延伸到內(nèi)陸港。完善內(nèi)陸無水港口岸環(huán)境，積極爭取國家和無水港當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、口岸查驗部門的支持，在鐵路無水港設(shè)立口岸，建立海鐵聯(lián)運口岸通關(guān)便利化長效機制，增加內(nèi)地“直通式”報關(guān)辦理點，簡化通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化運作模式，提高查驗效率，實現(xiàn)海鐵聯(lián)運一體化運作。

5.信息化共享一體化

加快整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造新型“互聯(lián)網(wǎng)+”航運的O2O電商平臺，屆時“船貨物”將在企業(yè)雙方線下業(yè)務(wù)中積極介入，規(guī)范交易流程。同時加快線上整合，從下單到結(jié)算的流程將在電腦和手機終端同步實現(xiàn)。在互聯(lián)網(wǎng)平臺的“催化”下，外貿(mào)、金融、物流等傳統(tǒng)行業(yè)“升級換代”，港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)如虎添翼。以互聯(lián)網(wǎng)平臺為資源配置中心，用信息交換的加速促進物加質(zhì)交換的加速，“互聯(lián)網(wǎng)+”的大膽實踐是企業(yè)昂首走向全球的新動能。

[1]李曉光.基于SWOT法分析寧波舟山港口經(jīng)濟圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略[J].進出口經(jīng)理人,2016(6).

[2]張碩.環(huán)渤海經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].華東師范大學(xué),2014.

[3]陳飛龍.“一帶一路”視角下的寧波港口經(jīng)濟圈研究[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社,2015-12-1.

[4]李曉光.寧波舟山港口經(jīng)濟圈一體化建設(shè)探析[J].三江論壇,2016(9).

[5]查貴勇.港口經(jīng)濟與上海港口經(jīng)濟發(fā)展[J].港口經(jīng)濟,2003(5).

[6]閻勤.寧波港口經(jīng)濟圈的內(nèi)涵特征與構(gòu)建對策[J].寧波經(jīng)濟,2014(12).

責(zé)任編輯：張明

國內(nèi)最大礦石中轉(zhuǎn)基地首次靠泊30萬噸級貨輪

8月23日，利比里亞籍貨輪“沙鋼意志”號滿載來自巴西的29萬噸鐵礦在寧波—舟山港鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭進行卸船作業(yè)。全國最大的礦石中轉(zhuǎn)基地首次靠泊30萬噸級貨輪。

設(shè)計年通過能力5200萬噸、堆存能力530萬噸的40萬噸級鼠浪湖島礦石中轉(zhuǎn)碼頭工程是寧波舟山港重要的建設(shè)工程，也是舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)的橋頭堡，來自海外的鐵礦可以通過這里轉(zhuǎn)運至長江沿岸的各大港口。據(jù)悉，鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭在從1月26日順利接卸首艘外輪以來，截至8月16日，共計靠泊外輪24艘，接卸量242.6萬噸，吞吐量436.7萬噸，卸船作業(yè)平均船時效率約3240噸/小時。

寧波—舟山港一體化以來，整合效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，逐步由“大港”邁向“強港”。目前，寧波—舟山港持續(xù)推進鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭、馬跡山三期及中宅二期等項目建設(shè)，全面提升礦石運輸服務(wù)體系的競爭力，未來5至10年，將基本完成江海聯(lián)運港口碼頭布局，全面改善裝卸、倉儲等基礎(chǔ)配套設(shè)施。

本文系2016年浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題《寧波舟山港口經(jīng)濟圈一體化研究》（課題編號：16NDJC327YBM）研究成果之一。