宋 揚（四川省交通科學(xué)研究所，四川成都610041）

新形勢下我國智能交通發(fā)展困境破題及趨勢探析

宋 揚（四川省交通科學(xué)研究所，四川成都610041）

2016年7月30日，國家發(fā)展改革委和交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《推進“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通促進智能交通發(fā)展的實施方案》（以下簡稱“實施方案”），從頂層設(shè)計角度為智能交通系統(tǒng)發(fā)展作全面布局。在當前智能交通領(lǐng)域所處的發(fā)展周期及面臨的困境背景下，實施方案方向之前瞻、涉及范圍之廣、安排之詳細，為未來智能交通系統(tǒng)發(fā)展指明了道路。

智能交通；困境；趨勢

1 當前我國智能交通系統(tǒng)所處發(fā)展周期

從需求決定供給的角度來看，智能交通系統(tǒng)發(fā)展所處周期也可由智能交通市場發(fā)展情況得以窺見。據(jù)2016年4月6～7日召開的第五屆智能交通市場年會上披露的數(shù)據(jù)顯示，2011～2015年，包含交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)與設(shè)備、智能公交系統(tǒng)與設(shè)備、交通信息采集發(fā)布系統(tǒng)與設(shè)備、綜合客運樞紐信息化系統(tǒng)等與十個細分市場在內(nèi)的城市智能交通市場，全國31個省份項目數(shù)量達30500項，合計總規(guī)模為1038億元，交通市場競爭者數(shù)量由2011年的1432家增長到了2015年的2959家。由此可見，從產(chǎn)業(yè)周期角度來看，城市智能交通市場正處于幼稚期向成長期過渡階段。

2 我國智能交通系統(tǒng)發(fā)展面臨的困境

歸根到底，正是基于前文提到的發(fā)展周期尚處前期，導(dǎo)致我國智能交通系統(tǒng)發(fā)展面臨的困境重重，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 管理體制尚未貫通，職能部門不協(xié)同導(dǎo)致智能交通整體統(tǒng)籌難以施展

智能交通系統(tǒng)的基本作用，是通過交通領(lǐng)域全業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)的立體采集與處理，以支撐更聰明的交通建設(shè)、管理、運行決策。由于交通問題的多樣性和社會性，行政架構(gòu)上遍布多部門，地理架構(gòu)上遍布全國，管理部門繁多、管理職責(zé)分散，而由于體制造成部門利益不能整合，導(dǎo)致資源不能共享，重復(fù)建設(shè)情況嚴重，事實上形成了數(shù)據(jù)割據(jù)和斷層的局面。這與共享性、綜合性、應(yīng)用性智能交通建設(shè)思路不協(xié)調(diào)，由此影響智能交通行業(yè)整體發(fā)展。

2.2 行業(yè)標準亟待統(tǒng)一

處于行業(yè)發(fā)展前期的摸索是一個艱難的過程，市場需要自律和政府引導(dǎo)。智能交通行業(yè)標準的制定、出臺一直處于滯后的狀態(tài)，直接影響到我國的智能交通發(fā)展，也影響了企業(yè)的積極介入，而缺少行業(yè)標準直接導(dǎo)致各系統(tǒng)之間難以兼容，導(dǎo)致資源浪費。

2.3 有必要利用最新技術(shù)構(gòu)建優(yōu)化平臺

由于交通信息生產(chǎn)的速度越來越快，種類越來越多，對于智能交通平臺軟件架構(gòu)提出了空前的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的交通數(shù)據(jù)存儲和分析模式已經(jīng)漸漸不能滿足日益提高的存儲和分析要求。在這種背景下，平臺架構(gòu)能力的升級，勢必會影響到智能交通系統(tǒng)的發(fā)展。

2.4 對智能交通系統(tǒng)向國際化接軌重視程度不夠

2016年10月10～14日，第23屆智能交通世界大會暨展覽在墨爾本會展中心舉行，該會是國際智能交通領(lǐng)域水平最高、參與范圍最廣、最具權(quán)威性的行業(yè)盛會。但一直以來，國內(nèi)無論是大眾媒體還是行業(yè)媒體都不太關(guān)注以致鮮有報道，以往幾年的世界ITS展覽，也鮮見中國企業(yè)和產(chǎn)品的身影，這與中國在智能交通上的巨大投入和高速發(fā)展不相匹配。

3 實施方案指引下我國智能交通系統(tǒng)發(fā)展趨勢

3.1 動態(tài)感知和實時監(jiān)測的信息獲取

從智能交通系統(tǒng)所需基礎(chǔ)支持來看，實施方案要求加強交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本狀態(tài)、交通工具運行、運輸組織調(diào)度的信息采集，形成動態(tài)感知、全面覆蓋、泛在互聯(lián)的交通運輸運行監(jiān)控體系，形成覆蓋全國運輸設(shè)施設(shè)備運行狀況監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，由此建設(shè)起先進感知監(jiān)測系統(tǒng)。由此而來，對交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通流及環(huán)境等狀態(tài)感知將更加動態(tài)和實時，這也是支撐我國智能交通深度發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.2 信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的智能交通體系

從整個智能交通系統(tǒng)的統(tǒng)籌來看，實施方案按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運行服務(wù)、技術(shù)應(yīng)用等方面均做好了詳細統(tǒng)籌，并覆蓋了包括公路、鐵路、航運、水運、城市交通等各個領(lǐng)域，關(guān)注智能交通系統(tǒng)的整體性。以此通過信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的智能交通系統(tǒng)，推動運輸通道、樞紐、運輸方式等資源的優(yōu)化配置，促進各運輸方式之間的無縫銜接和優(yōu)化，借此落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

3.3 隨需而動信息服務(wù)

在當前中國經(jīng)濟形勢進入新常態(tài)的背景下，國家大力推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。實施方案立足于推動交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，增加有效供給，提升效率效益。使得智能交通提供的信息服務(wù)遍及交通運輸領(lǐng)域需求者需要的各個角落，并能根據(jù)出行者需要以及時間、費用、舒適、低碳等不同的價值取向，隨時隨地提供個性化、多樣化的信息服務(wù)。

3.4 主動預(yù)警和快速響應(yīng)的安全保障。

實施方案通過完善運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加快省級和中心城市系統(tǒng)建設(shè)，加強對重點營運車輛和重點運輸船舶的監(jiān)管。并充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立跨部門聯(lián)防聯(lián)控體系，加強交通、公安、安監(jiān)、氣象、國土等部門間的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。由此建立起安全監(jiān)管應(yīng)急救援系統(tǒng)，實現(xiàn)對危險情況的主動預(yù)警和事件的快速響應(yīng)，為交通參與者提供更加安全可靠的交通環(huán)境。

3.5 重點示范、創(chuàng)新驅(qū)動智能交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實施方案在綜合考慮了國家戰(zhàn)略、區(qū)域條件、市場需求等因素后，在基礎(chǔ)設(shè)施、功能應(yīng)用、線上線下對接、政企合作、新業(yè)態(tài)、典型城市等方面，形成了27項重點示范項目。由此發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)示范和杠桿作用，充分吸引社會資本參與建設(shè)和運營。由此使得基礎(chǔ)設(shè)施、運載工具、出行者、服務(wù)提供者等各交通運輸參與方通過智能交通系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)與價值鏈連接起來，按市場引導(dǎo)、價值驅(qū)動的原則在各利益相關(guān)方之間自由流動，并將產(chǎn)生新的應(yīng)用服務(wù)模式，推動智能交通產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展。

4 結(jié)語

實施方案的推出，具有很強的針對性、前瞻性、指導(dǎo)性，也給我國智能交通系統(tǒng)發(fā)展指明了方向。到2018年，將基本實現(xiàn)公眾通過移動互聯(lián)終端及時獲取交通動態(tài)信息；基本實現(xiàn)重點城市群內(nèi)“交通一卡通”互聯(lián)互通；基本實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、載運工具、運行信息等互聯(lián)網(wǎng)化。期待我國智能交通系統(tǒng)能在實施方案的指導(dǎo)下實現(xiàn)預(yù)期愿景，發(fā)展的越來越好。

[1]王笑京，程世東.中國智能交通系統(tǒng)發(fā)展迎來新機遇[J].中國公路，2016，17.

[2]余水工.我國智能交通市場規(guī)模及發(fā)展趨勢預(yù)測[EB/OL].

[3]陳子萍.2015年智能交通規(guī)模超700億.中國智能交通產(chǎn)業(yè)周期分析.

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2095-2066（2016）33-0189-02

2016-11-12