煤炭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理研究

汝玉強(qiáng)，吳 偉（神華神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司，陜西省神木縣719315）

煤炭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理研究

汝玉強(qiáng)，吳 偉（神華神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司，陜西省神木縣719315）

煤炭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理與使用對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有重要的意義，做好專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理工作是煤炭企業(yè)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文介紹了煤炭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍和基本管理模式，通過(guò)對(duì)若干煤炭企業(yè)的調(diào)研找出目前在管理中普遍存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題給出一些解決措施和合理化建議。

煤炭企業(yè)；專(zhuān)項(xiàng)資金；管理研究

1 引言

煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。由于煤炭開(kāi)采行業(yè)的特殊性，煤炭企業(yè)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的歷史由來(lái)已久。煤炭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金主要包括維簡(jiǎn)費(fèi)、安全費(fèi)、更新改造資金。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)的使用開(kāi)始于60年代中期，1965年采掘企業(yè)停止按固定資產(chǎn)原值計(jì)算和提取基本折舊基金，改按企業(yè)產(chǎn)量提取維簡(jiǎn)費(fèi)并列入生產(chǎn)成本。而后國(guó)家下發(fā)了一系列文件用于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)和安全費(fèi)的使用。雖然煤炭企業(yè)很早就開(kāi)始了專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理研究工作，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，對(duì)提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效果，確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 煤炭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金涵義

2.1 煤炭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金

煤炭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金主要包括按國(guó)家或者地方政府規(guī)定從成本中提取或交納的煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)用，根據(jù)需要支出的更新改造資金，由中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政撥付給企業(yè)的對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，在成本列支由公司統(tǒng)一管理的大修費(fèi)用、生態(tài)水保費(fèi)、科研費(fèi)以及其他按規(guī)定需集中統(tǒng)一管理的資金。以新增工程效益或者擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的基本建設(shè)資金使用與管理不在本文討論范圍內(nèi)。

2.2 煤炭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金資金來(lái)源

維簡(jiǎn)費(fèi)和安全費(fèi)是從成本中提取的，維簡(jiǎn)費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家財(cái)建[2004]119號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，安全費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家財(cái)企[2012]16號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行；更新改造資金主要來(lái)源于固定資產(chǎn)折舊；財(cái)政性資金來(lái)源包括中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政撥付的直接投資、投資補(bǔ)助和貸款貼息等。

2.3 煤炭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍

維簡(jiǎn)費(fèi)主要用于煤礦生產(chǎn)接續(xù)的開(kāi)拓延深、技術(shù)改造等方面支出，以確保礦井持續(xù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)；安全費(fèi)主要用于礦井安全生產(chǎn)裝備、設(shè)施和安全技術(shù)保障等方面支出；更新改造資金主要用于固定資產(chǎn)更新及技術(shù)改造；大修理費(fèi)主要用于設(shè)備大修及礦井主要采掘設(shè)備的項(xiàng)修、主要生產(chǎn)設(shè)備大型部件更新，礦井主供電、主供排水、供暖管線(xiàn)及輸電線(xiàn)路恢復(fù)設(shè)計(jì)能力的大修理，井筒巷道維修以及建構(gòu)筑物改造維修等；生態(tài)水保費(fèi)主要用于礦區(qū)生態(tài)功能修復(fù)。

3 專(zhuān)項(xiàng)資金管理模式

3.1 組織結(jié)構(gòu)

煤炭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。大型煤炭企業(yè)組織結(jié)構(gòu)一般劃分為三級(jí)，包括一級(jí)母公司、二級(jí)子（分）公司和三級(jí)礦井單位。由于專(zhuān)項(xiàng)資金主要是用于維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)、安全投入和固定資產(chǎn)更新及技術(shù)改造，所以專(zhuān)項(xiàng)資金管理決策權(quán)一般集中在二級(jí)子（分）公司管理層面，本文是以二級(jí)子（分）公司的視角來(lái)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理研究工作的。

3.2 業(yè)務(wù)職責(zé)

專(zhuān)項(xiàng)資金管理需多個(gè)部門(mén)和單位協(xié)作配合。二級(jí)子（分）公司機(jī)關(guān)部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金管理的職能部門(mén)。規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金綜合管理工作，包括項(xiàng)目立項(xiàng)管理、方案設(shè)計(jì)委托及審查、計(jì)劃編制與下達(dá)、計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查與考核、專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理等工作。生產(chǎn)管理部、機(jī)電管理部等業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)立項(xiàng)審核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、方案設(shè)計(jì)委托及審查、采購(gòu)計(jì)劃簽審、實(shí)施計(jì)劃制定、實(shí)施協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督檢查等工作；工程管理部負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金提取標(biāo)準(zhǔn)制定、年度資金提取、資金預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算管理及扣（罰）款落實(shí)等工作。內(nèi)控審計(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、使用、管理、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的真實(shí)性、合規(guī)性和效益性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。各礦井單位是專(zhuān)項(xiàng)資金管理的主體單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃編報(bào)、制定項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作。

3.3 管理內(nèi)容

專(zhuān)項(xiàng)資金管理內(nèi)容包括資金提取、項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、計(jì)劃管理、項(xiàng)目實(shí)施、計(jì)劃監(jiān)管、驗(yàn)收結(jié)算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檔案資料、檢查考核等內(nèi)容。

3.4 基本流程

專(zhuān)項(xiàng)資金使用的基本流程主要包括幾個(gè)方面：

（1）提出立項(xiàng)申請(qǐng)，完成投資決策：礦井單位在專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍內(nèi)提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，在立項(xiàng)申請(qǐng)中需包括項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性、主要施工工藝及工程量、工期安排、投資估算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等內(nèi)容。公司機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)審核項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性分析比較，將審核結(jié)果提交公司會(huì)議審定，完成投資決策。項(xiàng)目同意立項(xiàng)后，由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院開(kāi)展方案設(shè)計(jì)工作。

（2）編制下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃：礦井單位根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)情況、投資估算、項(xiàng)目工期安排、資金籌措計(jì)劃編制專(zhuān)項(xiàng)資金年度計(jì)劃，公司機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)負(fù)責(zé)匯總審核后提報(bào)公司會(huì)議審批，并下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃。

（3）開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施工作：專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)后，礦井單位及業(yè)務(wù)職能部門(mén)開(kāi)展圖紙審查、招投標(biāo)、合同簽訂、物資采購(gòu)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、竣工驗(yàn)收及結(jié)算辦理等項(xiàng)目實(shí)施工作。

（4）報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表：礦井單位負(fù)責(zé)編制月度、年度專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送公司機(jī)關(guān)部門(mén)。公司機(jī)關(guān)部門(mén)完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總、審核、整理工作，并報(bào)送給一級(jí)母公司和地方政府管理部門(mén)。

（5）執(zhí)行監(jiān)督檢查與考核：公司機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)礦井單位專(zhuān)項(xiàng)資金的立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃編制、實(shí)施管理、驗(yàn)收結(jié)算、統(tǒng)計(jì)分析等定期開(kāi)展檢查與考核，并對(duì)使用情況、使用效果進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)價(jià)。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定的單位給予通報(bào)批評(píng)。

（6）開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作：公司機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)委托后評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)約資源、降低消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目以及采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和其他具有特殊示范意義的項(xiàng)目要開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

4 專(zhuān)項(xiàng)資金管理存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)神東、寧煤、中煤等大型煤炭企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)在專(zhuān)項(xiàng)資金管理中普遍存在如下問(wèn)題：

（1）多數(shù)煤炭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行公司統(tǒng)一集中管理模式。由于專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目數(shù)量多、單個(gè)項(xiàng)目資金量小，所以專(zhuān)項(xiàng)資金管理難度大，工作量大，導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)編報(bào)質(zhì)量差、投資估算準(zhǔn)確度低等問(wèn)題。

（2）一些煤炭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用與成本考核脫節(jié)，各礦井單位千方百計(jì)多爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，上項(xiàng)目時(shí)不以效益優(yōu)先為主要原則，不考慮投資收益。

（3）在專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段，多數(shù)企業(yè)把立項(xiàng)審核、方案設(shè)計(jì)審核、計(jì)劃審核工作同時(shí)進(jìn)行，這種管理模式容易出現(xiàn)投資估算編報(bào)不準(zhǔn)確、項(xiàng)目實(shí)施變更多、管控難度大等問(wèn)題。

（4）雖然信息化系統(tǒng)在專(zhuān)項(xiàng)資金管理中已得到了廣泛的應(yīng)用，但是信息系統(tǒng)多應(yīng)用在專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃管理和統(tǒng)計(jì)管理方面，未覆蓋建設(shè)階段全過(guò)程，不利于專(zhuān)項(xiàng)資金管理的全過(guò)程管控；并且還存在數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，信息資源不能充分共享的問(wèn)題。

（5）專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)工作存在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不高、統(tǒng)計(jì)分析弱化、數(shù)據(jù)共享性差等問(wèn)題。

5 加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的措施

5.1 實(shí)行分級(jí)授權(quán)管理模式

在專(zhuān)項(xiàng)資金管理中實(shí)行分級(jí)授權(quán)的管理方式，公司集中精力管大項(xiàng)目，把小項(xiàng)目和與日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有直接關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目放到礦井單位管理。首先在項(xiàng)目立項(xiàng)決策環(huán)節(jié)，將專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目按照投資用途和投資額度劃分為四個(gè)層級(jí)，分別為備案制項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、較大項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，備案制項(xiàng)目立項(xiàng)由礦井單位自行決策，報(bào)公司機(jī)關(guān)部門(mén)備案，一般項(xiàng)目由公司副總經(jīng)理組織會(huì)議議決，較大項(xiàng)目由總經(jīng)理辦公會(huì)議決，重大項(xiàng)目由黨委擴(kuò)大會(huì)議議決。其次，在方案設(shè)計(jì)委托及審查環(huán)節(jié)，礦井單位可直接開(kāi)展備案制項(xiàng)目和限額以下項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)委托工作，并負(fù)責(zé)組織方案設(shè)計(jì)審查，公司負(fù)責(zé)限額以上項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)委托和審查工作。再次，在計(jì)劃管理環(huán)節(jié)，單個(gè)項(xiàng)目年度計(jì)劃資金由公司機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審批，年度計(jì)劃總額由公司黨委擴(kuò)大會(huì)議審批。最后，在項(xiàng)目實(shí)施和物資采購(gòu)環(huán)節(jié)，公司負(fù)責(zé)限額以上項(xiàng)目的實(shí)施管理和物資采購(gòu)工作，限額以下項(xiàng)目由礦井單位負(fù)責(zé)。

5.2 專(zhuān)項(xiàng)資金使用與成本考核掛鉤

從煤炭企業(yè)完全成本結(jié)構(gòu)上分析，維簡(jiǎn)費(fèi)、安全費(fèi)和折舊費(fèi)都屬于不可控成本范疇。各礦井單位在成本中體現(xiàn)的是維簡(jiǎn)費(fèi)和安全費(fèi)提取資金量而非實(shí)際使用數(shù)量，導(dǎo)致無(wú)法反映各單位的真實(shí)成本。鑒于此種情況，建議對(duì)各礦井單位成本考核時(shí)按專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)際使用量指標(biāo)來(lái)計(jì)算。投資要以能夠?qū)崿F(xiàn)合理的投資收益為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)審核時(shí)要重點(diǎn)考慮后期收益問(wèn)題，用最小的投資獲取最大的利潤(rùn)。

5.3 項(xiàng)目立項(xiàng)、方案、計(jì)劃分離管理

考慮到專(zhuān)項(xiàng)資金管理的特點(diǎn)，將資金量較大的重大項(xiàng)目和較大項(xiàng)目按照立項(xiàng)批復(fù)、方案設(shè)計(jì)和年度計(jì)劃三者分離的方式進(jìn)行管理。提前謀劃做好重大項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)與審核工作，重大項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作在年度計(jì)劃編制三個(gè)月前啟動(dòng)。重大項(xiàng)目以項(xiàng)目建議書(shū)形式申報(bào)立項(xiàng)，待項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，由公司委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院開(kāi)展方案設(shè)計(jì)工作，方案設(shè)計(jì)審定后可以確定較準(zhǔn)確的投資估算。在此基礎(chǔ)上，礦井單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施工期安排，提報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金年度資金使用計(jì)劃。采用項(xiàng)目立項(xiàng)、方案、計(jì)劃分離的管理模式可以有效提高投資估算編報(bào)的準(zhǔn)確性和年度計(jì)劃資金的準(zhǔn)確性，從而提高資金使用效率。備案制項(xiàng)目和一般項(xiàng)目由于項(xiàng)目結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、單個(gè)項(xiàng)目資金量小且一般不需要做方案設(shè)計(jì)，按照立項(xiàng)與計(jì)劃同時(shí)審批的方式進(jìn)行管理。

5.4 建立造價(jià)庫(kù)提高投資估算的準(zhǔn)確性

投資估算是專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)管理環(huán)節(jié)的一個(gè)重要指標(biāo)。專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目數(shù)量多，不可能所有項(xiàng)目都委托設(shè)計(jì)院做方案設(shè)計(jì)，對(duì)于資金量較小的項(xiàng)目一般是由礦井單位工作人員負(fù)責(zé)編制投資估算，由于基層工作人員能力水平參差不齊，導(dǎo)致投資估算編報(bào)質(zhì)量不高。為了提高投資估算編制的準(zhǔn)確性，可以組織專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員按項(xiàng)目性質(zhì)分類(lèi)編制投資估算基礎(chǔ)定額，建立造價(jià)庫(kù)。在立項(xiàng)申報(bào)環(huán)節(jié)，礦井單位編制人員可直接從造價(jià)庫(kù)中選擇單價(jià)測(cè)算出投資估算。在項(xiàng)目立項(xiàng)審查環(huán)節(jié)，公司業(yè)務(wù)部門(mén)可以參考造價(jià)庫(kù)中單價(jià)審核投資估算的準(zhǔn)確性。同時(shí)，技術(shù)業(yè)務(wù)部門(mén)重點(diǎn)審核施工工藝、設(shè)備選型、技術(shù)等方面指標(biāo)、財(cái)務(wù)和規(guī)劃部門(mén)重點(diǎn)審核投資估算、財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析等指標(biāo)，兩者緊密聯(lián)系、相輔相成、各有側(cè)重確保投資估算審核的準(zhǔn)確性。在統(tǒng)計(jì)分析階段，可使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和后評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)不斷更新造價(jià)庫(kù)，確?；A(chǔ)定額數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。最后，還要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高基層管理人員的專(zhuān)項(xiàng)資金管理水平。

5.5 擴(kuò)展信息化系統(tǒng)應(yīng)用深度

信息系統(tǒng)通過(guò)收集、存儲(chǔ)及分析有關(guān)數(shù)據(jù)，輔助投資管理人員和決策者規(guī)劃、決策和檢查。建設(shè)一個(gè)能滿(mǎn)足現(xiàn)代專(zhuān)項(xiàng)資金管理需求的信息系統(tǒng)，管理跨度上涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、竣工結(jié)算、統(tǒng)計(jì)分析、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)全過(guò)程各個(gè)階段；管理幅度上包括投資控制、合同控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等多個(gè)維度；能滿(mǎn)足多單位組織界面及企業(yè)各層級(jí)的管理需要，迅速準(zhǔn)確傳遞各種報(bào)表和數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)信息溝通和資源共享；通過(guò)收集、傳遞、分析、存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃編審的科學(xué)性、規(guī)范性、可控性、可溯性，輔助管理者做出正確的分析與決策，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目文檔資料的系統(tǒng)管理。

5.6 定期開(kāi)展計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查

年度專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)后，公司將項(xiàng)目分解落實(shí)到各責(zé)任部門(mén)（單位），責(zé)任部門(mén)（單位）應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并按照計(jì)劃組織開(kāi)展實(shí)施工作。公司各業(yè)務(wù)部門(mén)定期（每季度）對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研可以了解計(jì)劃執(zhí)行情況，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，還可以收集計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題集中解決，推進(jìn)計(jì)劃順利實(shí)施，提升工作質(zhì)量。

5.7 狠抓專(zhuān)項(xiàng)資金考核工作

①制定專(zhuān)項(xiàng)資金考核管理制度，完善考核指標(biāo)，考核內(nèi)容要涵蓋基礎(chǔ)管理、計(jì)劃及方案管理、項(xiàng)目開(kāi)工率、設(shè)計(jì)變更簽證、統(tǒng)計(jì)管理、投資完成率等多方面。②組織業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)各礦井單位專(zhuān)項(xiàng)資金立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃編制、實(shí)施管理、驗(yàn)收結(jié)算、統(tǒng)計(jì)分析等定期開(kāi)展檢查與考核，并對(duì)使用情況、使用效果進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)價(jià)。③鼓勵(lì)創(chuàng)新管理行為，對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作中提出創(chuàng)新管理模式、做出突出貢獻(xiàn)的單位給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。④?chē)?yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放制度，求做到獎(jiǎng)罰對(duì)等和權(quán)責(zé)對(duì)等，獎(jiǎng)罰必須兌現(xiàn)在相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員，使考核結(jié)果真正落到實(shí)處。

5.8 重視專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)工作

①制定專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則，細(xì)化統(tǒng)計(jì)管理工作，使制度更具有操作性和實(shí)用性。②結(jié)合工作特點(diǎn)擴(kuò)充專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。目前使用的專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)指標(biāo)多用來(lái)反映投資結(jié)果、規(guī)模和結(jié)構(gòu)?？梢詫⒔y(tǒng)計(jì)指標(biāo)擴(kuò)充到項(xiàng)目建設(shè)全生命周期的各個(gè)階段，根據(jù)每個(gè)階段的特點(diǎn)和工作側(cè)重點(diǎn)，制定能反映工作效果的指標(biāo)體系。③開(kāi)展綜合類(lèi)指標(biāo)的相關(guān)分析工作。企業(yè)作為一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)體，綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間存在相互關(guān)聯(lián)性，開(kāi)展綜合類(lèi)指標(biāo)的相關(guān)分析工作，能更好的反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為公司決策服務(wù)。

5.9 開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)分析

由于公司一般只對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目數(shù)量多、單個(gè)項(xiàng)目資金量小的特點(diǎn)可以依靠本公司內(nèi)部工作人員開(kāi)展簡(jiǎn)單的項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)分析工作，待項(xiàng)目實(shí)施完畢進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期后，收集運(yùn)行期有關(guān)數(shù)據(jù)，與項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)測(cè)算的數(shù)據(jù)做比較并開(kāi)展分析工作，評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)決策是否準(zhǔn)確。

6 結(jié)論

煤炭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，專(zhuān)項(xiàng)資金管理提升工作永遠(yuǎn)在路上。本文針對(duì)目前專(zhuān)項(xiàng)資金管理中存在的問(wèn)題，在立項(xiàng)、計(jì)劃、考核、統(tǒng)計(jì)、信息化建設(shè)等方面提出了改進(jìn)措施和合理化建議，對(duì)提升煤礦專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作具有一定的指導(dǎo)性意義。

[1]李雙玲.初探如何加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，08.

[2]王吉祥.淺談煤炭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理[J].煤礦現(xiàn)代化，2013，01.

[3]商 彤.淺議大型煤炭企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012，10.

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