農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及其運(yùn)行管理水平

周雄

（益陽市赫山區(qū)村鎮(zhèn)供水工程管理站 湖南益陽 413000）

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及其運(yùn)行管理水平

周雄

（益陽市赫山區(qū)村鎮(zhèn)供水工程管理站 湖南益陽 413000）

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人們對于飲水質(zhì)量提出了越來越高的要求，不但要求有水喝，同時(shí)還要求安全方便。為確保人民群眾能夠喝上放心水，相關(guān)部門有必要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不斷加大工作力度，科學(xué)調(diào)動(dòng)，合理規(guī)劃，不管是在工程建設(shè)還是在運(yùn)行管理方面都采取行之有效的措施來處理好農(nóng)村用水問題。本文首先簡述了我國目前農(nóng)村飲水安全中存在的幾個(gè)主要問題，在此基礎(chǔ)上結(jié)合筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出了行之有效的應(yīng)對措施，以期能夠確保我國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以及運(yùn)行管理質(zhì)量。

農(nóng)村；飲水安全；工程建設(shè)；運(yùn)行管理

引言

農(nóng)村供水指的就是向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊以及分散農(nóng)戶供水，以滿足他們基本生活以及企事業(yè)單位日常用水。而農(nóng)村飲水安全指的就是農(nóng)村居民可以安全及時(shí)且方便地得到干凈、足夠的生活飲用水，評價(jià)指標(biāo)主要有水量和水質(zhì)、方便程度以及保證率等[1]。水作為生命的源泉，發(fā)展農(nóng)村供水，確保飲水安全是提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量的重要體現(xiàn)，這也是“構(gòu)建和諧社會(huì)”、貫徹落實(shí)“以人為本”的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)之一，對于改善農(nóng)村居民生活環(huán)境、解放農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力、提高衛(wèi)生健康水平、促進(jìn)我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著非常重要的意義[2]。

1 農(nóng)村飲水安全主要問題

（1）飲用水水質(zhì)不滿足相關(guān)要求。這個(gè)問題在我國很多農(nóng)村地區(qū)都較為嚴(yán)重，飲用水質(zhì)不滿足相關(guān)要求的主要體現(xiàn)就是渾濁度、大腸桿菌群、菌落總數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)都超過有關(guān)規(guī)定，沒有經(jīng)過處理的地表水以及細(xì)菌超標(biāo)的飲用水很容易引起各種疾病，如果長期使用這種水，必然會(huì)引起多種疾病，威脅人們身體健康[3]。

（2）群眾不是非常重視飲水安全工程建設(shè)。農(nóng)村人民受傳統(tǒng)觀念的影響較深，他們的思想觀念較為落后，覺得只要有水用就足夠了，根本不談安全、不講衛(wèi)生。因此，我國相關(guān)部門有必要加大農(nóng)村地區(qū)飲水安全工作的宣傳力度，強(qiáng)化農(nóng)村群眾飲水安全意識。

（3）供水工程缺乏沉淀以及過濾等水凈化處理措施，很多地方即便是有凈化設(shè)施，但是受到多方面因素，如制水成本因素等的影響，使得凈化消毒設(shè)施并沒有真正運(yùn)行，很多設(shè)備都成為擺設(shè)。

（4）在針對農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)以及管理的時(shí)候未能形成統(tǒng)一，使得很多工程建設(shè)完成之后，后續(xù)的運(yùn)行管理跟不上，使得工程運(yùn)行時(shí)間很短就面臨重建或者報(bào)廢等現(xiàn)象。

2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理技術(shù)

（1）強(qiáng)化工程建設(shè)管理。根據(jù)國家基本建設(shè)程序，實(shí)施工程項(xiàng)目投標(biāo)制、監(jiān)理制和法人制，做好工程建設(shè)中的三控制工作，協(xié)調(diào)好縣、鄉(xiāng)、村之間的工作。

（2）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，爭取工程早日發(fā)揮其應(yīng)有效益。農(nóng)村供水工程可以說是農(nóng)村中非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量對于農(nóng)村居民的飲水安全有著直接影響，在正式施工之前，應(yīng)該首先制定好對應(yīng)的施工方案，同時(shí)建立質(zhì)量管理體系，獲得安全生產(chǎn)許可證以及施工許可證之后才可以正式實(shí)施。將質(zhì)量監(jiān)督工作認(rèn)真貫徹落實(shí)到工程建設(shè)的整個(gè)過程當(dāng)中。同時(shí)，必須要充分發(fā)揮相關(guān)技術(shù)人員其技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)施定期的監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題必須要予以及時(shí)糾正，避免出現(xiàn)“豆腐渣”工程，保證工程的效益得到持久發(fā)揮。

可以由縣級水利管理部門來實(shí)施全面系統(tǒng)的質(zhì)量管理，對牽涉到農(nóng)村飲水安全的項(xiàng)目工程，其施工過程中的所有環(huán)節(jié)都必須要進(jìn)行定期或不定期檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正做到把工程質(zhì)量的管理工作落實(shí)到施工生產(chǎn)整個(gè)過程當(dāng)中，爭取建設(shè)出讓群眾最滿意的優(yōu)質(zhì)工程；強(qiáng)化設(shè)備以及建設(shè)材料的檢查驗(yàn)收工作，對于任何進(jìn)場材料必須由現(xiàn)場監(jiān)理工程師以及材料員共同進(jìn)行質(zhì)量檢查，在檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，堅(jiān)決不予以使用；在施工最后階段應(yīng)該逐層、逐間進(jìn)行檢查，在檢查過程中如果發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該及時(shí)予以翻修，確保工程的進(jìn)度以及質(zhì)量。

（3）水源保護(hù)以及水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重。確保飲水安全，首先應(yīng)該從源頭抓起，必須要對飲用水源進(jìn)行保護(hù)，該工作應(yīng)該根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》相關(guān)要求來執(zhí)行，以確保農(nóng)村水質(zhì)能夠滿足國家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在水源工程正式開工需要對相關(guān)水源水質(zhì)做出綜合檢測，并建立好相關(guān)制度貫徹落實(shí)。盡可能采取全封閉水源構(gòu)筑物，防止污染物直接污染。此外，應(yīng)該構(gòu)建社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，以監(jiān)測供水水質(zhì)，并提供水質(zhì)檢測服務(wù)，不斷健全供水水質(zhì)保障體系。對于有一定規(guī)模的水廠必須要設(shè)立化驗(yàn)室，以便進(jìn)行水質(zhì)常規(guī)檢測。

（4）建立健全水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化水質(zhì)的檢測以及監(jiān)測。各級政府必須要設(shè)立農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測專項(xiàng)資金，各級衛(wèi)生部門必須要加快建立并逐漸健全農(nóng)村供水水源地的監(jiān)測工作，為水源水質(zhì)精準(zhǔn)評價(jià)、水源的科學(xué)開發(fā)利用、防治水源污染等提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。對于供水水源水質(zhì)不滿足飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的必須要采取對應(yīng)的消毒凈化措施，確保水質(zhì)滿足飲用標(biāo)準(zhǔn)。

（5）因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，科學(xué)建設(shè)飲水工程。在建設(shè)飲水工程時(shí)，需要綜合考慮各地要解決的具體問題，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、自然條件以及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等多方面因素，具體而言就是各地用水需求、水源、地形以及居民點(diǎn)分布等條件，因地制宜，通過比較經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等來科學(xué)選擇飲水工程的類型、規(guī)模以及供水方式，不但需要考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，此外還需要考慮未來長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

3 實(shí)現(xiàn)有效地農(nóng)村飲水安全管理

（1）樹立飲水安全管理思想和觀念。在處理飲水安全問題時(shí)需要堅(jiān)持人類順應(yīng)自然以及人類與自然和諧相處的原則；重視水資源的持久效益以及整體效益；常言道“三分建，七分管”，飲水工程其效益是否可以得到持久發(fā)揮關(guān)鍵就在管理。所以，為了保證工程得以長期運(yùn)行，就應(yīng)該按照工程規(guī)模以及類型，同時(shí)考慮到工程效益的發(fā)揮以及水資源的可持續(xù)發(fā)展問題，實(shí)施規(guī)范化管理，建立并健全用水管理制度和辦法，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，以切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)。

（2）應(yīng)該對水資源實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)建對應(yīng)的飲水安全管理制度，不斷推動(dòng)工程型水利轉(zhuǎn)向資源型水利，以更好的優(yōu)化配置水資源，更好地處理流域與區(qū)域、鄉(xiāng)村與城市、建設(shè)與管理、開發(fā)與保護(hù)、供水與節(jié)水、近期與遠(yuǎn)期等多方面的矛盾關(guān)系。

（3）加大對農(nóng)村群眾節(jié)約用水意識宣傳力度。最近幾年來我國人口持續(xù)增加，再加上工業(yè)的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，使得人們對于的水需求量也在持續(xù)提升，再加上水污染問題越來越嚴(yán)重、國內(nèi)水資源分布不均勻等多方面因素，使得水資源供需矛盾變得越來越突出。節(jié)約用水需要從一點(diǎn)一滴做起，政府應(yīng)該加大宣傳力度，使得農(nóng)村群眾樹立“節(jié)約用水光榮，浪費(fèi)用水可恥”的思想和觀念。

（4）現(xiàn)階段基層技術(shù)力量還是非常薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)力度，做好對農(nóng)村水廠管理人員以及工程技術(shù)人員崗前培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)考核工作，實(shí)施持證上崗制度，此外，通過各種各樣的方式向農(nóng)民群眾宣傳飲水衛(wèi)生以及環(huán)境衛(wèi)生知識，以提升農(nóng)民的飲水健康和安全意識。農(nóng)村水利工作最關(guān)鍵的問題就是飲水安全問題，這也是農(nóng)民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題之一，該項(xiàng)任務(wù)艱巨而長遠(yuǎn)。對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及其運(yùn)行管理進(jìn)行規(guī)范，有助于順利完成工程建設(shè)任務(wù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，使其投資效益得到充分發(fā)揮?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村生活水平還是比較低，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長，農(nóng)村群眾對于生活質(zhì)量要求也會(huì)不斷的提升。所以，農(nóng)村飲水的規(guī)劃、建設(shè)及其管理是一項(xiàng)周期長、任務(wù)重的工作。

4 結(jié)束語

保證飲水安全對于維護(hù)人類的身心健康非常重要，也是我國建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵所在，相關(guān)部門有必要采取切實(shí)有效地措施來處理農(nóng)村飲水安全問題。隨著人們思想意識的提升以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，相信未來飲水安全工程相關(guān)問題都能夠得到妥善解決。

[1]程吉林，陸建林，周建康，等.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的建議[J].中國水利，2015（13）：35～37.

[2]陳鑫.淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理[J].科技資訊，2015（11）：173.

[3]王福泰.強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理的對策[J].甘肅水利水電技術(shù)，2015，47（8）：52～53.

S277.7

A

1004-7344（2016）23-0127-02

2016-7-18

周 雄（1983-），男，工程師，本科，主要從事水利水電工程管理工作。