國有林場生態(tài)系統(tǒng)管理對策的探討

徐益成（惠州市國營羅浮山林場，廣東 惠州 516131）

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國有林場生態(tài)系統(tǒng)管理對策的探討

徐益成（惠州市國營羅浮山林場，廣東 惠州 516131）

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對于調(diào)節(jié)陸地生態(tài)系統(tǒng)平衡起到了非常重要的作用，為人類生存及發(fā)展提供了重要保障，因此加大對國有林場生態(tài)系統(tǒng)管理對策的研究很有必要。

國有林場；生態(tài)系統(tǒng)；管理對策

傳統(tǒng)林業(yè)資源管理為生態(tài)系統(tǒng)管理提供了基礎(chǔ)，從上世紀(jì)初期開始，生態(tài)學(xué)獲得了快速發(fā)展，人們對資源利用、環(huán)境破壞的認(rèn)識也在不斷深入，生態(tài)系統(tǒng)管理重要性逐漸突出出來。這種形勢下實施生態(tài)系統(tǒng)管理對于森林資源供需矛盾的解決以及病蟲害的預(yù)防具有非常重要的意義。

1　生態(tài)系統(tǒng)管理的內(nèi)涵

由于參與人員、研究對象及研究背景差別較大，因此不同學(xué)者和機構(gòu)對生態(tài)系統(tǒng)管理的定義不盡相同，到現(xiàn)在為止尚未形成統(tǒng)一的定義。實際上，生態(tài)管理系統(tǒng)是利用經(jīng)濟目標(biāo)的自然資源管理方式，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控、維持生產(chǎn)力及生物多樣性的管理辦法。要想深入了解生態(tài)系統(tǒng)管理內(nèi)涵，可以從以下三個方面為著眼點展開分析：①強調(diào)保持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性、功能穩(wěn)定性及持續(xù)性，最終達(dá)到社會期望的狀態(tài)；②重點在于各管理機構(gòu)的管理目的和管理方法；③專業(yè)社團強調(diào)生態(tài)、社會及經(jīng)濟目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)管理。生態(tài)系統(tǒng)管理的目的在于擺脫以前森林經(jīng)營管理模式中存在的問題，生態(tài)系統(tǒng)管理不是單一物種的管理方法，更加傾向于綜合現(xiàn)有自然資源情況，在此基礎(chǔ)上提出維持可持續(xù)發(fā)展的管理對策。

2　林場主要形式

天然林保護工程正式啟動以后，國有林場便進入了以木材生產(chǎn)為主要方向，向生態(tài)公益林建設(shè)、保護天然林等方向的林業(yè)建設(shè)方向轉(zhuǎn)變。這一時期林場的主要任務(wù)就是保護天然林資源，并展開林業(yè)生態(tài)體系及后續(xù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。隨著我國林業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，原有林場經(jīng)營模式被打破，傳統(tǒng)林業(yè)體系幾乎陷于癱瘓，各方面矛盾開始突出出來，保護和發(fā)展開始成為林場林業(yè)發(fā)展的主要課題。

2.1森林資源結(jié)構(gòu)

羅浮山林場地處廣東省東南部，博羅縣西北部，林場經(jīng)營總面積9806.9hm2，其中有林面積7716.9hm2，森林總蓄積量42.3萬m3，覆蓋率達(dá)94.96%。從森林資源統(tǒng)計情況中可以看出，其中油松林的比例較大，因為林場范圍內(nèi)的油松林均為人工純林，整體營林結(jié)構(gòu)單一，森林穩(wěn)定性較差。

2.2管理結(jié)構(gòu)

2.2.1林場地理位置和管理存在一定的局限性

很長一段時間以來林場管理權(quán)限由場長一人負(fù)責(zé)，加上林場位置相對偏僻，優(yōu)秀人才的引進受到了限制。因為林場職工普遍存在技術(shù)理論與實際技能欠缺的問題，因此林場的綜合技術(shù)水平較低，加上很多先進理論和技術(shù)都不能及時引入到林場管理工作中，嚴(yán)重阻礙了林場的快速發(fā)展。

2.2.2法律法規(guī)方面

林場管理以省政府為領(lǐng)導(dǎo)，林場管理適用的規(guī)章制度和法律法規(guī)較多，然而從局部上來看，具體林場（羅浮山林場）由于一些法律法規(guī)是由不同部門制定的，不可能按照每個林場情況制定，因此在實際應(yīng)用該歐承重出現(xiàn)了很多不合理問題。

2.2.3監(jiān)控體系方面

當(dāng)前國有林場監(jiān)控主要集中在林場管理部門職能監(jiān)督上，通過定期查看、多方觀察及匯報，及時發(fā)現(xiàn)并處理發(fā)現(xiàn)的病蟲害問題。但是因為受到地理條件的制約，加上林場本身觀察面積比較分散，人員數(shù)量不夠，因此不能及時發(fā)現(xiàn)林場中出現(xiàn)的各種問題，很容易會錯過最佳處理時機，進而造成嚴(yán)重的損失。從當(dāng)前林場資源情況監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境等方面來看，還有很多需要完善的地方，例如監(jiān)測理論體系及科學(xué)技術(shù)支撐等。

2.2.4現(xiàn)有政策方面

當(dāng)前林場的經(jīng)營措施主要有兩種：①全面禁止采伐；②將重點放在管護上。當(dāng)前多有林地均為生態(tài)公益林，按照相關(guān)規(guī)定來看，必須對林木采伐進行嚴(yán)格控制。雖然現(xiàn)在林分組成結(jié)構(gòu)是比較合理的，但是仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，很多森林經(jīng)營禁止的活動中，中齡林和進熟林所占比例較大，人工林的蓄積量和面積都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于天然林，因此從整體上來看，林分穩(wěn)定性較低。

3　國有林場森林資源及管理對策分析

在國有林場管理中融入生態(tài)系統(tǒng)管理思想，必須結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)管理在實施過程中出現(xiàn)的問題展開調(diào)整，并定期結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)管理實施以后的成果向相關(guān)部門匯報，這樣才能結(jié)合實際情況做出調(diào)整，不斷對生態(tài)系統(tǒng)管理方案進行優(yōu)化。

3.1林場生態(tài)管理的基本思路

將生態(tài)系統(tǒng)理念應(yīng)用于自然資源管理中，應(yīng)該確定病分析系統(tǒng)驅(qū)動因素，并制定出合理的應(yīng)對方法。生態(tài)系統(tǒng)管理實際上就是概念性框架，需要利用現(xiàn)在的可用信息作出選擇。在林場資源管理工作中應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)管理理念，其基本思路可以從以下幾方面分析：基于當(dāng)前林場現(xiàn)狀展開可持續(xù)性發(fā)展分析；以經(jīng)濟視角、政治視角及生態(tài)視角為切入點對生態(tài)系統(tǒng)面臨的問題進行分析；通過對管理機構(gòu)的調(diào)整以及對資源的優(yōu)化，制定林場生態(tài)系統(tǒng)管理計劃。

3.2羅浮山林場生態(tài)系統(tǒng)管理對策

資源管理與環(huán)境政策本身就是對立的，隨著當(dāng)前預(yù)算緊縮、社會關(guān)注度差異等問題的出現(xiàn)，這些矛盾變得愈發(fā)突出出來，同時潛在的問題也會隨著生態(tài)系統(tǒng)管理產(chǎn)生。好的管理方法關(guān)鍵在于管理活動要富于彈性，特別是對那些本身就存在不確定性的復(fù)雜系統(tǒng)來說更是如此。生態(tài)系統(tǒng)實際上是一種管理方式，不僅強調(diào)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能驅(qū)動變量，同時也關(guān)注系統(tǒng)管理活動和結(jié)構(gòu)、功能之間的關(guān)系，基于適當(dāng)尺度下關(guān)注管理環(huán)境問題。

3.2.1行政對策

①從管理組織體系上來看，在管理活動中政府是管理工作的關(guān)鍵所在，以政府為主體利用法律、行政及經(jīng)濟等手段，可以構(gòu)成完整的管理方法體系。具體到羅浮山林場來說，可以將其林場管理設(shè)置成國家級、省級、市級及支級4級管理體系，對羅浮山林場實行任期制，每屆任期5年，定期監(jiān)督檢查林場管理情況，并為優(yōu)秀者給予獎勵。②從執(zhí)行機構(gòu)設(shè)置上來看，政府、國家公共機構(gòu)及非政府組織都是生態(tài)系統(tǒng)管理的執(zhí)行機構(gòu)，按照當(dāng)前羅浮山林場現(xiàn)有的管理情況，可以設(shè)立專門的管理機構(gòu)，從國土資源、林業(yè)等職能部門調(diào)出專門領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)人員組成，對林場展開統(tǒng)籌管理。③從法制建設(shè)上來看，很明顯現(xiàn)在森林資源經(jīng)營中存在很多薄弱環(huán)節(jié)，因此應(yīng)該加大森林資源保護管理的力度。具體來說，應(yīng)該進一步完善林業(yè)政策體系，加強對執(zhí)法的預(yù)案業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)，提升其執(zhí)法水平。

3.2.2社區(qū)對策

①社區(qū)管理。生態(tài)系統(tǒng)管理必須將人類利用以及對生態(tài)系統(tǒng)功能的理解統(tǒng)一起來，生態(tài)系統(tǒng)管理理論引入到林場以后，森林資源應(yīng)該從注重覆被率的提升轉(zhuǎn)變到同時注重覆被率與生態(tài)系統(tǒng)集約經(jīng)營上，將快速提升生產(chǎn)力當(dāng)做主要手段。②社區(qū)共建。企業(yè)不僅是生態(tài)系統(tǒng)管理的受益者，同時也是損壞者和貢獻者，因此應(yīng)該進一步規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。羅浮山林場在新的經(jīng)營規(guī)劃方案中應(yīng)積極拓寬經(jīng)濟來源途徑，在生產(chǎn)的同時注意尊重自然、合理開發(fā)，一改以前靠山吃山的觀念，拓寬林場經(jīng)營改革的經(jīng)濟來源，增強林場經(jīng)營的可持續(xù)性。

3.2.3經(jīng)濟對策

在經(jīng)濟來源上，羅浮山林場從實施天然林資源保護工程以來，沒有采伐指標(biāo)，其經(jīng)濟收入主要考天保工程經(jīng)費作支撐，整體經(jīng)濟收入偏低。隨著工程項目實施以及效果的多種變動影響，林場資金將會受到很多影響，因此，怎樣拓寬林場經(jīng)濟來源成為林場建設(shè)中需要重點考慮的問題。綜合考慮多方面因素，羅浮山林場可以建立基于生態(tài)項目建設(shè)的多元投資機制，不僅可以優(yōu)化生態(tài)資源，同時還能形成合理的市場走向。林業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，羅浮山林場作為基層生產(chǎn)管理單位，其主要財政來源是政府與稅收，資金比例在林場發(fā)展上存在一定限制。羅浮山林場要想做到科學(xué)經(jīng)營國有林，就必須堅持做到以下幾點：有計劃的進行采伐，始終堅持長輪伐期的方針，同時還要注意營林和利用之間的密切結(jié)合。

4　結(jié)語

現(xiàn)在我國的總體經(jīng)濟水平較低，生產(chǎn)力也不發(fā)達(dá)，人民整體素質(zhì)較低，環(huán)境嚴(yán)重惡化。面對這種情況，在經(jīng)營生態(tài)系統(tǒng)管理的過程中，不僅僅僅考慮生態(tài)效益或者經(jīng)濟效益，這樣的做法都是不合實際的。結(jié)合羅浮山林場的實際情況來看，當(dāng)前我國國有林場應(yīng)該從行政、經(jīng)濟等方面采取措施，將生態(tài)管理理論引入到管理工作中。

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徐益成（1974-），男，技術(shù)員，主要從事林業(yè)技術(shù)營林生產(chǎn)工作。

F326.2

A

2095-2066（2016）17-0268-02

2016-6-1