官員“降職處理”觀察

任紅禧　邢丹　薛萬博　王雪++薛萬博

近兩年，隨著全面從嚴治黨的不斷推進，一個前所未有的管黨治黨新局面正在形成，其中呈現(xiàn)的一些新動向值得關(guān)注。

2015年9月24日，中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在福建聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準則和黨紀處分條例意見建議的座談會上提出，要圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深、做細、做實。

王岐山同志提出的“四種形態(tài)”，分別為：黨內(nèi)關(guān)系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、做出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

在以往相當長的時間內(nèi)，對于問題嚴重的違紀違法官員的處罰手段，比較常見的是給予黨紀政紀處分，撤銷黨內(nèi)外職務(wù)，并依法追究刑事責任。而隨著新的執(zhí)紀理念在實際工作中的貫徹實施，2015年以來，問題官員受到“黨紀處分+職務(wù)調(diào)整”的組織處理正日漸增多。

今年1月15日，在十八屆中央紀委第六次全會精神新聞發(fā)布會上，中央紀委副書記吳玉良介紹，2015年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持“懲前毖后、治病救人”方針，創(chuàng)新執(zhí)紀理念和方式，探索實踐“四種形態(tài)”，共談話函詢5.4萬件，對違反紀律的給予黨紀輕處分和組織調(diào)整20萬人，給予黨紀重處分和重大職務(wù)調(diào)整8.2萬人。

有反腐專家分析，從絕對數(shù)量來講，雖然受到黨紀重處分和重大職務(wù)調(diào)整的官員并不算多，但這種“斷崖式降級”現(xiàn)象卻分外引人關(guān)注，也更具警示意義——違紀者仕途上的“過山車”，意味著多年的努力前功盡棄，仕途前景黯淡甚至再無機會，自身形象、切身利益也將嚴重受損。

實踐已經(jīng)證明，把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，對于那些雖然沒有違法但已嚴重違反黨內(nèi)紀律的涉事官員，有了更科學的處罰定位，既體現(xiàn)出黨紀的嚴肅性和威懾力，也體現(xiàn)出“懲前毖后，治病救人”的一貫方針。