全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

【智庫(kù)觀察】 繼2011年國(guó)家首批確定北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7個(gè)省市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)后，今年初國(guó)家發(fā)改委提出，將于2017年正式啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)施碳排放權(quán)交易制度。目前，廣東、北京、湖北等地正在多年試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快推進(jìn)碳交易，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)打好提前量。

廣東：全國(guó)第一，世界第三

2013年12月19日，廣東作為全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易。2014年1月，廣東省出臺(tái)了《廣東省碳排放管理試行辦法》，成為全省碳排放管理和交易工作的綱領(lǐng)性文件。經(jīng)過(guò)3年的試點(diǎn)建設(shè)，廣東碳交易市場(chǎng)初具規(guī)模，已發(fā)展為全國(guó)第一大、僅次于歐盟和韓國(guó)的全球第三大碳交易市場(chǎng)。全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)在即，廣東省在今年6月印發(fā)的《2016年廣東國(guó)家低碳省試點(diǎn)工作要點(diǎn)》中提出，打造國(guó)家級(jí)碳交易綜合平臺(tái)，加快籌建以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng)新性期貨交易所。

此外，作為7個(gè)碳交易試點(diǎn)之一的深圳市，近年來(lái)先后出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放若干管理規(guī)定》、《深圳碳排放權(quán)交易暫行辦法》，并創(chuàng)新發(fā)行了全國(guó)第一個(gè)碳債券、碳基金等，在體系建設(shè)和交易設(shè)計(jì)方面走在全國(guó)前列。

廣東省推進(jìn)碳交易主要舉措

★率先探索有償配額發(fā)放并持續(xù)創(chuàng)新： 首次采取配額有償發(fā)放不設(shè)底價(jià)，即根據(jù)競(jìng)價(jià)公報(bào)日的前三個(gè)自然月廣東碳市場(chǎng)配額掛牌點(diǎn)選交易加權(quán)平均成交價(jià)的80%作為政策保留價(jià)★設(shè)立全國(guó)第一個(gè)低碳發(fā)展基金： 通過(guò)吸引社會(huì)資本擴(kuò)大基金規(guī)模，用于支持企業(yè)減碳改造和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、碳金融市場(chǎng)培育等工作，基金總規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)60億★探索碳普惠機(jī)制，激勵(lì)生活減碳： 印發(fā)《廣東省開展碳普惠制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在全國(guó)首個(gè)提出“碳交易普惠制”，將低碳行為兌換成碳幣進(jìn)而進(jìn)行碳交易，引導(dǎo)和激勵(lì)全社會(huì)踐行低碳生活★引入金融資本，優(yōu)化交易方式： 允許用配額作為融資業(yè)務(wù)的抵押，并推出碳交易法人賬戶透支業(yè)務(wù)、碳排放配額回購(gòu)業(yè)務(wù)、配額托管、配額遠(yuǎn)期交易業(yè)務(wù)，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)碳相關(guān)資產(chǎn)

北京：創(chuàng)新實(shí)行“1+1+N”法規(guī)政策體系

北京碳交易試點(diǎn)自啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，已經(jīng)形成了“制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格、市場(chǎng)規(guī)范”等特色，初步搭建起了覆蓋北京并聯(lián)通河北、內(nèi)蒙古部分地區(qū)的跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)體系。特別是創(chuàng)新實(shí)行的“1+1+N”法規(guī)政策體系，為北京市碳交易市場(chǎng)的完善提供了有力保障。

今年5月，全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)（北京）中心正式揭牌，這是全國(guó)首個(gè)拿到牌照的碳市場(chǎng)能力建設(shè)中心。8月17日，北京市印發(fā)《“十三五”時(shí)期節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃 》，計(jì)劃“十三五”時(shí)期對(duì)重點(diǎn)碳排放單位范圍進(jìn)行擴(kuò)容調(diào)整，參與碳交易的重點(diǎn)排放單位由551家增加到954家。

北京市碳交易“1+1+N”政策體系

湖北：五大創(chuàng)新走在前列

湖北碳排放權(quán)交易中心于2014年4月正式啟動(dòng)交易，截至2015年11月30日，湖北碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交2431萬(wàn)噸，交易總額5.8億元，二級(jí)市場(chǎng)交易量、交易額等多項(xiàng)指標(biāo)均為全國(guó)第一。尤其是在碳金融創(chuàng)新方面，基于湖北碳交易市場(chǎng)較高的交易量、穩(wěn)定的交易價(jià)格和市場(chǎng)流動(dòng)性優(yōu)勢(shì)，先后推出了碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳眾籌項(xiàng)目、配額托管、引入境外投資、建立低碳產(chǎn)業(yè)基金等五大創(chuàng)新之舉，開創(chuàng)全國(guó)試點(diǎn)先行典范。

今年4月27日，在 “綠色發(fā)展與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)”會(huì)議上，湖北推出全國(guó)首個(gè)碳排放權(quán)現(xiàn)貨遠(yuǎn)期交易產(chǎn)品。同日，“全國(guó)碳交易能力建設(shè)培訓(xùn)中心”也正式落戶武漢，旨在打造“1+1+9”的能力建設(shè)服務(wù)體系，即：1個(gè)實(shí)體培訓(xùn)中心——“碳匯大廈”；1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)中心——全國(guó)碳交易能力建設(shè)在線培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)；9個(gè)行業(yè)培訓(xùn)示范基地，為全國(guó)的碳交易主體服務(wù)。

官方微博

廣東發(fā)布 ：【廣州在國(guó)內(nèi)率先明確政府部門網(wǎng)上辦事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)】

9月12日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《廣州市網(wǎng)上辦事管理辦法》，民企業(yè)網(wǎng)上辦事將有規(guī)可依，惡意辦事將影響個(gè)人信用。該《辦法》是全國(guó)首次以政府規(guī)范性文件的形式，率先明確全市各政府部門提供網(wǎng)上辦事服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

（2016年9月13日18：30）

重慶微發(fā)布 ：【全國(guó)首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)取證公眾服務(wù)平上線重慶】

9月19日，全國(guó)首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)取證公眾服務(wù)平臺(tái)上線，該平臺(tái)有保全功能、取證功能、法律服務(wù)、舉報(bào)功能四大平臺(tái)功能，也可為用戶提供電子取證、數(shù)字作品保全、交易信息保全、作品傳播監(jiān)測(cè)、律師維權(quán)等服務(wù)，建立一套以證據(jù)服務(wù)為核心基礎(chǔ)的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式。

（2016年9月19日18：08）

山東發(fā)布 ： 【山東構(gòu)建“橫到邊縱到底”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系】

山東將把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域從以經(jīng)濟(jì)監(jiān)督為主,向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明及黨的建設(shè)等領(lǐng)域全面輻射。此外同步審計(jì)由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拓展到省管高校、科研院所黨委書記和行政主要負(fù)責(zé)人,以及省管國(guó)有企業(yè)決策層和管理層主要負(fù)責(zé)人。

（2016年9月20日 10：50）