■　陸進(jìn)　夏成章　武敏

（安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局三一二地質(zhì)隊(duì)安徽蚌埠233040）

異質(zhì)性視角下我國(guó)地質(zhì)勘查投入機(jī)制研究

■陸進(jìn)夏成章武敏

（安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局三一二地質(zhì)隊(duì)安徽蚌埠233040）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，礦產(chǎn)資源的需求量不斷提升，我國(guó)各地區(qū)地質(zhì)勘查投入不斷加大，地質(zhì)勘查投入機(jī)制逐漸受到人們的重視，本文簡(jiǎn)要分析了異質(zhì)性視角下我國(guó)地質(zhì)勘查投入，并研究了異質(zhì)性視角下我國(guó)地質(zhì)勘查投入機(jī)制，旨在為促進(jìn)我國(guó)地質(zhì)工作的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

異質(zhì)性地質(zhì)勘查投入機(jī)制

0　前言

地質(zhì)工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和現(xiàn)代化建設(shè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，就目前來看，我國(guó)礦產(chǎn)資源壓力較大，這嚴(yán)重制約了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，合理的地質(zhì)勘查投資對(duì)促進(jìn)地質(zhì)工作有序開展，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要，基于以上，本文簡(jiǎn)要研究了異質(zhì)性視角下我國(guó)地質(zhì)勘查投入機(jī)制。

1　異質(zhì)性視角下我國(guó)地質(zhì)勘查投入概述

1.1異質(zhì)性視角下地質(zhì)勘查投入特征

①投入主體多元化：地質(zhì)勘查的投入主體主要有中央財(cái)政、地方財(cái)政和社會(huì)投資者，三者在投資動(dòng)機(jī)以及投資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面都有著明顯的差異，這就使得不同的投入主體有著不同的投資效率和資金管理方式；②投入成本差異化：不同的地質(zhì)勘查投入主體對(duì)資金的處理方式存在不同，其成本控制手段以及控制效果存在差異，且對(duì)礦種勘查難度也存在差異，這就導(dǎo)致了投入成本的差異化特征；③投入空間集聚：我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)礦產(chǎn)資源稟賦存在差異，勘查政策存在不同，這就使得地質(zhì)勘查投入存在不同，呈現(xiàn)一定的空間集聚性。

1.2異質(zhì)性視角下地質(zhì)勘查成果特征

地質(zhì)工作成果主要分為公共地質(zhì)工作成果、非公共地質(zhì)工作成果和準(zhǔn)公共地質(zhì)工作成果，地質(zhì)調(diào)查主要是對(duì)地質(zhì)的基礎(chǔ)信息進(jìn)行調(diào)查以滿足公共需求，因而屬于公共地質(zhì)成果；礦產(chǎn)資源的調(diào)查主要是對(duì)區(qū)域礦產(chǎn)資源信息進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查成果具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性[1]，因此，礦產(chǎn)資源調(diào)查成果屬于準(zhǔn)公共地質(zhì)工作成果；對(duì)于一些程度更高涉及到礦權(quán)的礦產(chǎn)勘查成果則屬于非公共地質(zhì)工作成果。地質(zhì)勘查工作一定要做到公共與商業(yè)相結(jié)合，首先政府要進(jìn)行調(diào)控，通過宏觀政策與措施協(xié)調(diào)公共性與商業(yè)性；其次要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，實(shí)現(xiàn)公共性與商業(yè)性的互補(bǔ)；最后應(yīng)當(dāng)積極利用地質(zhì)勘查基金來引導(dǎo)勘查工作的合理性發(fā)展。

1.3地質(zhì)勘查投入管理

我國(guó)財(cái)政體制的分權(quán)化改革促進(jìn)了地質(zhì)勘查投入的提升，財(cái)政資金逐漸滲透到地質(zhì)勘查領(lǐng)域，我國(guó)地質(zhì)勘查投入機(jī)制中，中央財(cái)政、地方財(cái)政以及社會(huì)投資都有參與到地質(zhì)勘查投入中，中央財(cái)政資金還能夠在一定程度上拉動(dòng)地方財(cái)政資金。我國(guó)應(yīng)當(dāng)合理確定財(cái)政投資資金的地質(zhì)勘查投入規(guī)模，以此來確保財(cái)政資金在地質(zhì)勘查投入機(jī)制中的關(guān)鍵作用。

1.4地質(zhì)勘查的投資效率分析

地質(zhì)勘查活動(dòng)雖然能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但終歸是意向投資行為。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期，這就給礦業(yè)的發(fā)展帶來了契機(jī)，中國(guó)對(duì)礦物原料的需求刺激了全國(guó)礦物原料市場(chǎng)的發(fā)展，長(zhǎng)期依賴進(jìn)口顯然不是長(zhǎng)久之計(jì)，加大地質(zhì)勘查投入至關(guān)重要，而勘查投入也有著良好的回報(bào)率。地質(zhì)勘查既屬于一項(xiàng)技術(shù)性的開發(fā)又屬于一項(xiàng)商業(yè)性的勘探，因此應(yīng)當(dāng)保證投入資金的投資效率，只有這樣才能夠保證各個(gè)投入主體的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，才能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大局的穩(wěn)定。

2　異質(zhì)性視角下我國(guó)地質(zhì)勘查投入機(jī)制

2.1主體異質(zhì)性視角下我國(guó)地質(zhì)勘查投入機(jī)制研究

在主體異質(zhì)性視角下，我國(guó)地質(zhì)勘查投入主體的選擇和財(cái)政投入規(guī)模的合理化把握至關(guān)重要。地質(zhì)勘查投入的三個(gè)主體中，社會(huì)投資的效率較高，因此優(yōu)先選擇社會(huì)資金投入，而中央財(cái)政資金以及政府財(cái)政資金主要發(fā)揮拉動(dòng)和引導(dǎo)地質(zhì)勘查投入的作用。地質(zhì)勘查投入所帶來的回報(bào)會(huì)促進(jìn)社會(huì)資金投資地質(zhì)勘查以及后續(xù)的開采，這就帶動(dòng)了整個(gè)礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。積極的利用社會(huì)資金整個(gè)投入主體有利于提升勘探效率。相較于社會(huì)資金投入規(guī)模而言，財(cái)政資金投入規(guī)模較為確定和一致，確定適度的財(cái)政投入規(guī)模對(duì)拉動(dòng)整個(gè)地質(zhì)勘查投入有著重要的作用。財(cái)政投入規(guī)模的確定應(yīng)當(dāng)綜合考慮地質(zhì)勘查投資的增量、存量，做好全面的分析。

2.2成本異質(zhì)性視角下我國(guó)地質(zhì)勘查投入機(jī)制研究

隨著地質(zhì)中礦產(chǎn)資源越來越難找，因此投入的設(shè)備及工作量居高不下，這就使得地質(zhì)勘查成本處于不斷上升的趨勢(shì)。有效的控制成本對(duì)提升地質(zhì)勘查效率至關(guān)重要。首先，地質(zhì)勘查企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極制定工程預(yù)算書，在承接業(yè)務(wù)之前對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，考察相關(guān)支出項(xiàng)目，做好科學(xué)合理的預(yù)算，以此來控制成本，保證效益；其次，我國(guó)應(yīng)當(dāng)全面推行預(yù)算管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整個(gè)地質(zhì)勘查項(xiàng)目預(yù)算的全面管理，在想完成后要核查預(yù)算指標(biāo)是否完成，并采取一定的獎(jiǎng)懲措施；最后，要做好整個(gè)地質(zhì)勘查工作的結(jié)算，在地質(zhì)勘查工作中，會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)期的支出，對(duì)于這些不可控的支出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極與委托方就增減的項(xiàng)目進(jìn)行溝通。

2.3空間異質(zhì)性視角下我國(guó)地質(zhì)勘查投入機(jī)制研究

在空間異質(zhì)性視角下，應(yīng)當(dāng)對(duì)投入?yún)^(qū)域進(jìn)行合理選擇，以此來提升勘查資金的使用效率[2]。雖然我國(guó)整體的地質(zhì)勘查投入呈上升趨勢(shì)，但不同地區(qū)的投入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不盡相同，例如中部地區(qū)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不穩(wěn)定，西部地區(qū)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)相對(duì)平緩等等，空間異質(zhì)性下，地質(zhì)勘查投入空間集聚性特征明顯。就目前來看，地質(zhì)勘查投入的重點(diǎn)仍是西部地區(qū)，但正逐漸向中部和東部發(fā)展，在確定投入?yún)^(qū)域的過程中應(yīng)當(dāng)眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)，以區(qū)域投資效率為第一標(biāo)準(zhǔn)。

3　結(jié)論

綜上所述，本文簡(jiǎn)要闡述了異質(zhì)性視角下我國(guó)的地質(zhì)勘查投入，并從主體異質(zhì)性、空間異質(zhì)性、成本異質(zhì)性三個(gè)方面研究了我國(guó)地質(zhì)勘查投入機(jī)制，指出了投入主體選擇、財(cái)政投入規(guī)模把握、預(yù)算管理、投入?yún)^(qū)域確定等關(guān)鍵問題，旨在促進(jìn)地質(zhì)勘查投入的合理性，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

[1]崔霖.國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)勘查投入基金運(yùn)作機(jī)制研究[J].廣東科技, 2013,22:169-170.

[2]韓朝,張雪航.地質(zhì)勘查科技投入機(jī)制與效果評(píng)價(jià)研究[J].科技與企業(yè), 2015,19:200.

F407.1[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-3-308-1