中國(guó)石油：引領(lǐng)新的社會(huì)責(zé)任潮流

殷格非

4月22日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司同期發(fā)布了第八份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、《西氣東輸 （2002-2013）企業(yè)社會(huì)責(zé)任專題報(bào)告》專題報(bào)告，以及《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司履行社會(huì)責(zé)任指引》（以下稱《指引》）。其中尤值得一提的是，《指引》站在全球視野的高度，不但為公司開展社會(huì)責(zé)任實(shí)踐提供了指導(dǎo)，而且也為公司社會(huì)責(zé)任管理工作在整體層面的開展和提升提供了指導(dǎo)，可謂中央企業(yè)開展社會(huì)責(zé)任管理提升的又一具有代表性意義的行動(dòng)。

《指引》共包括總則、履行社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容、推進(jìn)社會(huì)責(zé)任工作的主要措施和附則四個(gè)章節(jié)。此外還包括兩個(gè)附錄，一個(gè)是社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系和社會(huì)責(zé)任業(yè)績(jī)溝通指標(biāo)體系，另一個(gè)則是相關(guān)術(shù)語和定義?？傮w而言，從結(jié)構(gòu)上看，《指引》已經(jīng)超越了通常社會(huì)責(zé)任文字性指引；從內(nèi)容和功能上看，《指引》也并非一般性社會(huì)責(zé)任實(shí)踐性指引，而是包括了社會(huì)責(zé)任管理指引的內(nèi)容。總體而言，《指引》具有如下五大特點(diǎn)：

一、國(guó)際視野與中國(guó)特色相結(jié)合

從社會(huì)責(zé)任理念上看，《指引》在吸收了ISO 26000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于“社會(huì)責(zé)任即為影響”理念，以及“組織履行社會(huì)責(zé)任根本目標(biāo)是促進(jìn)組織與社會(huì)共同可持續(xù)發(fā)展”理念的同時(shí)，將國(guó)資委和諧戰(zhàn)略中所倡導(dǎo)三大提升理念（經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)綜合價(jià)值創(chuàng)造能力顯著提升，社會(huì)溝通能力和經(jīng)營(yíng)透明度顯著提升、社會(huì)影響力和美譽(yù)度顯著提升）也完全融入其中。從社會(huì)責(zé)任實(shí)踐來看，《指引》將ISO 26000的七大議題作為核心實(shí)踐內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合中國(guó)實(shí)際和企業(yè)實(shí)踐進(jìn)行了優(yōu)化。此外，《指引》還較好地吸收了GRI《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》G4版的內(nèi)容，如強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈社會(huì)責(zé)任管理等。

二、行業(yè)特征與公司實(shí)際相結(jié)合

《指引》將能源供應(yīng)列在八大社會(huì)責(zé)任內(nèi)容之首，也較好地體現(xiàn)了公司所屬的行業(yè)特征及自身特點(diǎn)。作為全球性能源大公司，應(yīng)對(duì)能源挑戰(zhàn)、滿足不斷增長(zhǎng)的能源需求，為人類社會(huì)的繁榮和發(fā)展提供不竭的能源動(dòng)力，既是中國(guó)石油的使命，也是能源公司共同且首要的責(zé)任。同時(shí)《指引》還從公司實(shí)際出發(fā)，并結(jié)合中國(guó)能源的具體情況，對(duì)能源供應(yīng)的責(zé)任內(nèi)容從深化科技創(chuàng)新、加大資源勘探開發(fā)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升清潔優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)比重、推進(jìn)新能源開發(fā)利用以及合作構(gòu)建全球能源安全鏈六個(gè)方面加以了具體闡述。這些內(nèi)容連同環(huán)境保護(hù)責(zé)任內(nèi)容，在過去八年構(gòu)成了社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露的重點(diǎn)，既反映了中國(guó)石油在保障能源供給方面長(zhǎng)期的努力，也表明今后仍將成為中國(guó)石油長(zhǎng)期堅(jiān)守的核心責(zé)任。

三、責(zé)任實(shí)踐和責(zé)任管理相結(jié)合

從內(nèi)容上來看，《指引》一方面明確指出了公司社會(huì)責(zé)任八個(gè)方面的內(nèi)容（能源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)、組織治理、尊重人權(quán)、公平運(yùn)營(yíng)、勞工實(shí)踐、消費(fèi)者權(quán)益、社區(qū)參與和社會(huì)公益），同時(shí)每個(gè)方面又列出了具體議題（共計(jì)38個(gè)次級(jí)議題）及其實(shí)踐要求和方向。另一方面，《指引》在明確指出推進(jìn)社會(huì)責(zé)任工作的五大措施（完善社會(huì)責(zé)任組織管理和制度建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系建設(shè)、加強(qiáng)利益相關(guān)方溝通參與機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任信息披露和推動(dòng)公益活動(dòng)專項(xiàng)工作管理水平提升）的同時(shí)，也體現(xiàn)出了一系列具有建設(shè)性意義的社會(huì)責(zé)任管理思想。如在組織治理中對(duì)決策的表述，要求在制定決策前要充分考慮決策可能帶來的不同利益相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)影響，在決策中要保證高效透明，統(tǒng)籌兼顧各利益相關(guān)方訴求，在決策實(shí)施后要跟蹤、評(píng)估和審計(jì)執(zhí)行效果是否管理好了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)綜合影響，以及是否兼顧各利益相關(guān)方的訴求，同時(shí)不斷予以改進(jìn)。

四、責(zé)任指標(biāo)和溝通指標(biāo)相結(jié)合

《指引》附錄1中的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容指標(biāo)體系將八大實(shí)踐內(nèi)容按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)定義為八大實(shí)踐議題，這八大議題相當(dāng)于社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的一級(jí)指標(biāo)。而在每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下又包括38個(gè)二級(jí)指標(biāo)（對(duì)應(yīng)原內(nèi)容體系38個(gè)次級(jí)議題，按照目標(biāo)要求的性質(zhì)進(jìn)行的同名設(shè)置），在每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下包括119個(gè)三級(jí)指標(biāo)（按照實(shí)現(xiàn)二級(jí)指標(biāo)的具體行動(dòng)要求進(jìn)行設(shè)置，有些是方向性的，有些是定性要求，有些是定量衡量指標(biāo)），這些細(xì)化的指標(biāo)為公司各級(jí)單位在實(shí)踐中提供了針對(duì)性地參考。社會(huì)責(zé)任業(yè)績(jī)溝通指標(biāo)體系則是公司在結(jié)合多年社會(huì)責(zé)任報(bào)告基礎(chǔ)上按照經(jīng)濟(jì)、安全環(huán)境、員工和社會(huì)公益四個(gè)方面進(jìn)行的劃分，共包含32個(gè)指標(biāo)。社會(huì)責(zé)任實(shí)踐指標(biāo)和社會(huì)責(zé)任業(yè)績(jī)溝通指標(biāo)在互相區(qū)分的同時(shí)，又具有較好指向性和明確指導(dǎo)作用，同時(shí)在指標(biāo)管理上也具有一定的創(chuàng)新性。

五、現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)和未來引領(lǐng)相結(jié)合

應(yīng)該說，《指引》既充分吸收了ISO 26000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，也是中國(guó)石油多年來系統(tǒng)開展社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的結(jié)晶，較好地體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)和未來引領(lǐng)相結(jié)合。一方面，《指引》中的大部分內(nèi)容都與公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密相關(guān)，因而具有較好的針對(duì)性。另一方面，ISO 26000社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為全球社會(huì)責(zé)任理念和實(shí)踐精華的結(jié)晶，許多方面都具有一定的引領(lǐng)性。事實(shí)上，對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，《指引》中的部分內(nèi)容例如關(guān)于組織治理、關(guān)于尊重人權(quán)等都是需要較長(zhǎng)時(shí)間去探索的課題。對(duì)中國(guó)石油來講，同樣需要一定的時(shí)間加以完善，同時(shí)積累更豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。如《指引》所講，社會(huì)責(zé)任業(yè)績(jī)溝通52個(gè)指標(biāo)中，目前在集團(tuán)公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告中已披露的僅39個(gè)，尚有13項(xiàng)指標(biāo)需要在未來根據(jù)公司社會(huì)責(zé)任實(shí)踐和管理水平提升逐步披露，從這個(gè)意義上講，《指引》也體現(xiàn)出了一定的引領(lǐng)性。

應(yīng)該相信，中國(guó)石油《指引》如能得到有效實(shí)施，必將在能源領(lǐng)域掀起一股新的社會(huì)責(zé)任潮流。依據(jù)在于，其一，必將在全公司范圍內(nèi)進(jìn)一步統(tǒng)一社會(huì)責(zé)任理念，加深社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，提升社會(huì)責(zé)任意識(shí)水平。其二，在原有社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確優(yōu)秀社會(huì)責(zé)任實(shí)踐方向。其三，在原有社會(huì)責(zé)任報(bào)告的溝通體系上進(jìn)一步提升社會(huì)責(zé)任信息披露意識(shí)和溝通水平，獲得更多利益相關(guān)方的理解和認(rèn)同。其四，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任管理水平，降低社會(huì)責(zé)任運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)健康運(yùn)營(yíng)的保障能力，在全球能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其五，在新的發(fā)展形勢(shì)下，將促使公司加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，同時(shí)提升國(guó)家可持續(xù)保障能力，在提升全球能源的可持續(xù)發(fā)展方面做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

編輯|趙鈞 jun.zhao@wtoguide.netendprint